Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката ФИО12, представителя ответчика Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» - ФИО8, представителя третьего лица ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп» - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к <адрес> в лице ФИО3 по спорту <адрес>, Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» о признании бездействия незаконным, признании решения об отказе в присвоении первого спортивного разряда незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с административным иском к ФИО3 по спорту <адрес>ФИО13 о признании незаконным отказа в присвоении первого спортивного разряда спортсмену и обязании повторно рассмотреть вопрос о присвоении первого спортивного разряда спортсмену, взыскании компенсации морального вреда, к президенту Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» ФИО14 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в ФИО3 по спорту <адрес> представления на присвоение первого спортивного разряда спортсмену.

Учитывая, что истцом заявлены требования, которые подлежат рассмотрению в рамках ГПК РФ, определением суда, в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом характера заявленных требований, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена <адрес> в лице ФИО3 по спорту <адрес>.

В обоснование иска, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что участник детско-юношеского спорта Государственного автономного учреждения <адрес> «Спортивная школа «Олимп» несовершеннолетняя ФИО2, в соответствии с реализуемой программой подготовки по виду спорта – фигурному катанию, планом спортивных мероприятий, на основании именных заявок, с учетом допуска к соревнованиям, предоставленного Псковской региональной общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», приняла участие в спортивных соревнованиях по фигурному катанию по программе первого спортивного разряда: 16-ДД.ММ.ГГГГ на первенстве <адрес> по фигурному катанию на коньках «Юные звезды» в <адрес>; 23-ДД.ММ.ГГГГ на первенстве АНФСО КФК «Северное сияние» в <адрес>; 16-ДД.ММ.ГГГГ на региональных соревнованиях «Кубок Частного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «ФИО4» (Золотой лед) в <адрес>, где выполнила нормы первого спортивного разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп» подготовила представление на присвоение ФИО2 спортивного разряда «Первый спортивный разряд», указав при этом, что она выполнила требования Единой всероссийской спортивной квалификации (ЕВСК) на региональных соревнованиях «Кубок Частного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «ФИО4» по фигурному катанию на коньках, с результатами КП – 22,77, ПП-33,00.

Названное представление передано в ФИО3 по спорту <адрес>, которым оно оставлено без рассмотрения.

В последующем в письме ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что специально созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ комиссией принято решение об отказе в присвоении спортивного разряда ФИО2

Причиной данного отказа явились нарушения требований п. 2.3.3 распоряжения ФИО3 по физкультуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О порядке утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений (регламентов)», поскольку Положение о региональных соревнованиях по фигурному катанию на коньках 2022 года не утверждено ФИО3 названного ФИО3; требований п. 5.5 «Правил вида спорта «Фигурное катание на коньках», так как ФИО2 не сданы тесты по скольжению для первого спортивного разряда; принимающей стороной нарушены правила допуска к соревнованиям; отсутствие представления региональной спортивной федерации по виду спорта.

Истец полагает, что отказ президента ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» ФИО14 в направлении представления на присвоение спортивного звания ФИО2 и отказ ФИО3 по спорту <адрес>ФИО13 в присвоении спортивного разряда незаконными. В силу п. 2 «Нормы и условия их выполнения для присвоения спортивного звания мастер спорта России, спортивных разрядов», п. 4 «Классификационные программы» Норм, требований и условий их выполнения по виду спорта «Фигурное катание на коньках» (Приложение № к приказу Министерства спорта России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Олимпийских зимних игр»), ФИО2 выполнила нормы и условия их выполнения, содержащиеся в Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - ЕВСК), для присвоения первого спортивного разряда, о чем свидетельствует выписка из протокола соревнований.

Указал, что статус соревнований «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» - «региональные спортивные соревнования», что выше статуса «муниципальные спортивные соревнования», ранг соревнований - «кубок».

ФИО3 по спорту <адрес> в соответствии с Положением ЕВСК обоснованный отказ в согласовании вопроса о присвоении ФИО2 спортивного разряда в ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп» не направил, фактически не рассмотрев представление указанного учреждения.

Письменный отказ ФИО3 законному представителю ФИО1 не соответствует фактическим обстоятельствам.

В связи с отказом должностных лиц в присвоении достигнутого уровня физического совершенства, в присвоении первого спортивного разряда несовершеннолетней ФИО2 причинены физические и нравственные страдания, что повлекло существенное снижение спортивной мотивации несовершеннолетнего спортсмена, негативное отношение к дальнейшему физическому воспитанию - процессу, направленному на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.

Истец просил признать незаконными бездействие президента Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» ФИО14, выразившееся в не направлении в ФИО3 по спорту <адрес> представления на присвоение первого спортивного разряда спортсмену ФИО2, обязав направить представление на присвоение первого спортивного разряда спортсмену; отказ ФИО3 по спорту <адрес>ФИО13 в присвоении первого спортивного разряда, обязав повторно рассмотреть вопрос о его присвоении; взыскать с ФИО3 по спорту <адрес> компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец, уточнив исковые требования, указал, что исходя из пояснений президента Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», данных в ходе судебного разбирательства о том, что у организации не было законных оснований не направлять представление на присвоение первого спортивного разряда ФИО2 в ФИО3 по спорту <адрес>, учитывая, что физические и нравственные страдания несовершеннолетней ФИО2 причинены в результате бездействия президента Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», выразившееся в не направлении в ФИО3 по спорту <адрес> представления на присвоение первого спортивного разряда, а также отказа ФИО3 по спорту <адрес> в присвоении достигнутого уровня физического совершенства, в присвоении первого спортивного разряда, на основании ст. 1080 ГК РФ окончательно просил признать незаконными бездействие президента Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», выразившееся в не направлении в ФИО3 по спорту <адрес> представления на присвоение первого спортивного разряда спортсмену ФИО2; обязать направить в ФИО3 по спорту <адрес> представление на присвоение первого спортивного разряда спортсмену; отказ ФИО3 по спорту <адрес> в присвоении первого спортивного разряда; обязать повторно рассмотреть вопрос о присвоении первого спортивного разряда; взыскать с ФИО3 по спорту <адрес> и Региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» в солидарном порядке компенсацию морального вреда ФИО2 в размере 5 000 000 руб.

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, и его представитель адвокат ФИО12 исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что нормы действующего законодательства не предусматривают условия, при котором не присваивается спортивный разряд по основаниям не сдачи тестов по скольжению. Согласно именной заявке, подписанной президентом Псковской федерации фигурного катания, тренером и врачом, ФИО2 допущена к названным выше соревнованиям, проходившим 16-ДД.ММ.ГГГГ по виду программы на первый спортивный разряд. Данные соревнования включены в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2022 год, утвержденный распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в связи с чем соревнования являются официальными. Нарушений условий допуска спортсмена к соревнованиям «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» не допущено. Вместе с тем, в связи с исполнением нормативов для присвоения первого спортивного разряда ПРОО "Федерация фигурного катания на коньках <адрес>" ходатайство с прилагаемыми документами для решения вопроса о присвоении первого спортивного разряда по данному виду спорта не направлено. Кроме того, ранее спортсменка выступала по программе первого спортивного разряда ДД.ММ.ГГГГ на первенстве «Северное Сияние» в <адрес>, где выиграла медаль по первому спортивному разряду. Полагали, что изложенные обстоятельства являлись основанием для направления президентом Псковской федерации фигурного катания в ФИО3 по спорту <адрес> представления на присвоение первого спортивного разряда спортсмену ФИО2

Представитель ответчика – ФИО3 по спорту <адрес>ФИО13 в суд не явилась; о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменных возражениях и в ходе судебного разбирательства иск не признала. Указала, что в соответствии с подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 Положения ФИО3 пo спорту <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3 наделен полномочиями на присвоение спортивных разрядов. Согласно пункту 45 ЕВСК первый спортивный разряд присваивается исполнительным органом субъекта Российской Федерации исключительно по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта. Представление о присвоении несовершеннолетней ФИО2 первого спортивного разряда от Псковской региональной общественной организации «Федерации фигурного катания на коньках <адрес>» в ФИО3 не поступало. Представление учреждения «Олимп» в ФИО3 не поступало. Кроме того, оно не подлежало рассмотрению и присвоению спортивного разряда в соответствии с Положением о ЕВСК, поскольку учреждение «Олимп» не имеет статуса региональной спортивной федерации. Письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть документы о присвоении первого разряда ФИО2 также не является основанием для присвоения спортивного разряда в соответствии с Положением о ЕВСК.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения, приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ была создана Комиссия, которая не наделялась полномочиями по принятию решения о присвоении или об отказе в присвоении первого спортивного разряда ФИО2, поскольку в силу пунктов 52 и 57 Положения о ЕВСК такие решения может принимать только исполнительный орган субъекта Российской Федерации, которым комиссия не является.

По итогам рассмотрения письменного обращения истца комиссией было принято решение о необходимости сообщить последнему об отсутствии оснований для рассмотрения обращения в порядке, установленном Положением о ЕВСК, и для присвоения первого спортивного разряда ФИО2 с указанием отмеченных Комиссией несоответствий и порядка обращения за присвоением спортивных разрядов.

Так, в письме ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № КС-09-371 содержалось обоснование невозможности присвоения первого спортивного разряд ФИО2 с учетом выводов, сделанных Комиссией, а именно: статус регионального соревнования «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 ИДЕН ФИО6» не позволял присвоить первый спортивный разряд по итогам выполнения квалификационной программы первого спортивного разряда по спортивной дисциплине «одиночное катание», поскольку спортивные разряды, установленные частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона о спорте, присваиваются по итогам выступлений спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование, указанные в пункте 11 Положения о ЕВСК. В силу подпункта 12 по строке «иные условия» пункта 2 Норм, требований и условий их выполнения по виду спорта «фигурное катание коньках», приведенных в приложении № к приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Нормы выполнения), норма первого спортивного разряда выполняется на спортивных соревнованиях не ниже статуса первенства муниципального образования. Согласно подпункту 7 по строке «иные условия» пункта 2 Норм выполнения по спортивной дисциплине «одиночное катание» выделяются спортивные соревнования со статусами первенства России, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и другие официальные спортивные соревнования и официальные физкультурные мероприятия. Согласно пункту 58 подраздела 2.5 «Спортивные мероприятия, проводимые физкультурно-спортивными организациями (учреждениями) Санкт-Петербурга» раздела 2 «Региональные, всероссийские и международные спортивные мероприятия» Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт - Петербурга, приведенного в приложении к приказу ФИО3 по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ№-р, спортивное мероприятие «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» (одиночное катание, танцы на льду) мальчики, девочки 6-8 лет, 9-12 лет» имеет ранг мероприятия «учреждение», следовательно, данное мероприятие не обладает статусом первенства России, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, и по уровню спортивного мероприятия считается ниже статуса первенства муниципального образования, поскольку причисляется к иным соревнованиям, проводимым частным учреждением.

Кроме того, отсутствие сданных упражнений (тестов) по скольжению на первый спортивный разряд также не позволял присвоить первый спортивный разряд, поскольку в пункте 5.5 Правил вида спорта «фигурное катание на коньках», утвержденных приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что спортсмену в текущем спортивном сезоне на спортивных мероприятиях необходимо выполнить упражнения (тесты) по скольжению «Предписанные шаги для выполнения спортивных разрядов», приведенные в приложении № к вышеуказанным Правилам, от третьего юношеского спортивного разряда по первый спортивный разряд включительно.

В соответствии с приказом учреждения «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 выполняла упражнения (тесты) по скольжению только по второму спортивному разряду. Упражнения (тесты) по скольжению по первому спортивному разряду на спортивных мероприятиях, проводимых учреждением Олимп», ФИО2 в текущем спортивном сезоне не выполняла.

Кроме того, организаторами спортивного соревнования допущено нарушение допуска ФИО2 к квалификационной программе первого спортивного разряда, поскольку согласно подпункту 2 по строке «иные условия» пункта 2 и пункту 4 «Классификационные программы» Норм выполнения, а также с учетом разъяснений ФФККР от ДД.ММ.ГГГГ, в квалификационной программе первого спортивного разряда могут участвовать спортсмены, выполнившие упражнения по скольжению, установленные на текущий спортивный сезон, из пункта 5 «Предписанные шаги выполнения спортивных разрядов» норм, требований и условий их выполнения по виду спорта «фигурное катание на коньках».

Приказ учреждения «Олимп» о выполнении ФИО2 в текущем спортивном сезоне упражнения (тесты) по скольжению по первому спортивному разряду отсутствует.

Данное обстоятельство также является основанием для отказа в присвоении спортивного разряда согласно пп. «в» п. 58 Положения ЕВСК.

Также в письме ФИО3 содержалась информация о несоответствии представленного регламента проведения региональных соревнований «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» требованиям распоряжения ФИО3 по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О порядке утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений регламентов)» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ), а именно, указано на отсутствие грифа утверждения ФИО3 по физической культуре и спорту, а также на то, что данный ФИО3 не указан как один из организаторов соревнований, что ставит под сомнение статус проведенного мероприятия, как официального, а также даны рекомендации о необходимости сдачи упражнений (тесты) по скольжению по первому спортивному разряду и принятии в официальном спортивном соревновании не ниже статуса первенства муниципального образования, а также разъяснен порядок подачи Представления через Псковскую региональную общественную организацию «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» для присвоения первого спортивного разряда.

Считает, что ФИО3 действовал в соответствии с законодательством, письменное обращение истца рассмотрено полномочным должностным лицом, по существу поставленных в нем вопросам дан мотивированный ответ в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи чем, основания для признания письма ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № КС-08 незаконным, повторного рассмотрения вопроса о присвоении ФИО2 первого спортивного разряда отсутствуют. Требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Представитель ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» - адвокат ФИО8 иск не признал; в письменных возражения, а также в ходе судебного разбирательства указал, что исковые требования считает необоснованными и незаконными, не подлежащими удовлетворению, поскольку у спортсмена ФИО2 упражнения по скольжению для первого спортивного разряда не сданы, соответственно, несмотря на набранный технический балл на соревнованиях «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4», нормативные требования для присвоения разряда, установленные ЕВСК, не выполнены. Вопросы, которые были изложены в обращении истца в ФИО3 по спорту <адрес>, рассмотрены по существу. В части требований о компенсации морального вреда полагает, что размер компенсации истцом не обоснован.

Представитель третьего лица – ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп» ФИО9 против удовлетворения иска возражала; в ходе судебного разбирательства, пояснила, что несовершеннолетняя ФИО2 являлась учащейся ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп». В школе на спортсмена сформировано личное дело, в котором содержатся, в том числе и сведения о спортивном росте. Сезон фигуриста, в котором в том числе сдаются тесты на скольжение, длится с сентября по май текущего года. На обращение школы в ФИО3 по спорту <адрес> по ходатайству ФИО1 о присвоении спортсмену первого спортивного разряда, было разъяснено, что представление на присвоение первого разряда должно подаваться Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», при этом школа в указанную организацию не обращалась.

Представитель третьего лица – ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что требования в части бездействия президента ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» поддерживает; ФИО2 была допущена до участия в соревнованиях на основании подачи в комиссию по допуску всех необходимых документов, в том числе и зачетной книжки с отметкой о сдаче упражнений (тестов) по скольжению на первый спортивный разряд и заявки, подписанной президентом ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>».

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Свидетель №3, Свидетель №4, исследовав материалы дела, надзорное производство <адрес>№, обозрев личное дело спортсмена, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО2, отцом которой является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ПО «Дирекция спортивных сооружений» (ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп») зачислена на обучение по дополнительной общеразвивающей программе по фигурному катанию на коньках /т. 2 л.д. 232, 233/. ДД.ММ.ГГГГ между ГАУ ПО «Дирекция спортивных сооружений» и Свидетель №3 заключен договор на оказание безвозмездных услуг по спортивной подготовке для несовершеннолетних занимающихся с 6 лет до 18 лет.

Приказом №-с-1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>ФИО3 по физической культуре, спорту и делам молодежи на основании ходатайств ФИО14, президента ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», итоговых протоколов результатов соревнований и в соответствии с выполнением требований Единой Всероссийской спортивной классификации ФИО2 присвоен третий спортивный разряд по фигурному катанию на коньках /т.2 л.д. 239/.

Приказом №-с-3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>ФИО3 по физической культуре, спорту и делам молодежи на основании ходатайств ФИО14, президента ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», итоговых протоколов результатов соревнований и в соответствии с выполнением требований Единой Всероссийской спортивной классификации, ФИО2 присвоен второй спортивный разряд по фигурному катанию на коньках /т.2 л.д. 240/.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО2 16-ДД.ММ.ГГГГ участвовала на региональных соревнованиях «Кубок Частного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «ФИО4» (Золотой лед) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп» оформлено Представление на присвоение спортивного разряда, согласно которому учреждение представляет документы для присвоения спортивного разряда «Первый спортивный разряд» по фигурному катанию на коньках ФИО2, выполнившей требования Единой всероссийской спортивной классификации, на региональных соревнованиях «Кубок Частного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «ФИО4» по фигурному катанию на коньках 16-ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, с результатом КП – 22,77, ПП – 33,00. К представлению были приложены: копия протокола (окончательные результаты соревнования), состав судейской коллегии, копия документа, удостоверяющего личность (свидетельство о рождении) /т.1 л.д. 25/.

Установлено, что данное представление не было рассмотрено ФИО3, поскольку первый спортивный разряд присваивается по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта.

На обращение ФИО1 решением ФИО3 по спорту <адрес>, отраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № КС-09-371, фактически отказано в присвоении ФИО2 первого спортивного разряда, на тех основаниях, что статус регионального соревнования «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 ИДЕН ФИО6» не позволял присвоить первый спортивный разряд по итогам выполнения квалификационной программы первого спортивного разряда по спортивной дисциплине «одиночное катание», поскольку спортивные разряды, установленные частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона о спорте, присваиваются по итогам выступлений спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование указанные в пункте 11 Положения о ЕВСК. В силу подпункта 12 по строке «иные условия» пункта 2 Норм, требований и условий их выполнения по виду спорта «фигурное катание коньках», приведенных в приложении № к приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№, норма первого спортивного разряда выполняется на спортивных соревнованиях не ниже статуса первенства муниципального образования. Согласно подпункту 7 по строке «иные условия» пункта 2 Норм выполнения по спортивной дисциплине «одиночное катание» выделяются спортивные соревнования со статусами первенства России, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и другие официальные спортивные соревнования и официальные физкультурные мероприятия. Согласно пункту 58 подраздела 2.5 «Спортивные мероприятия, проводимые физкультурно-спортивными организациями (учреждениями) Санкт-Петербурга» раздела 2 «Региональные, всероссийские и международные спортивные мероприятия» Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт - Петербурга, приведенного в приложении к приказу ФИО3 по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ№-р, спортивное мероприятие «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» (одиночное катание, танцы на льду) мальчики, девочки 6-8 лет, 9-12 лет» имеет ранг мероприятия «учреждение», следовательно, данное мероприятие не обладает статусом первенства России, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, и по уровню спортивного мероприятия считается ниже статуса первенства муниципального образования, поскольку причисляется к иным соревнованиям, проводимым частным учреждением.

Региональные соревнования «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» по фигурному катанию на коньках проводились в соответствии с Календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2022 год /т. 1 л.д. 243-247/.

В соответствии с регламентом региональных соревнований «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4», они являлись региональными, их организатором выступало ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» /т. 1 л.д. 232-241/.

Соревнования являлись классификационными и проводились в соответствии с нормами, требованиями и условиями их выполнения по виду спорта «фигурное катание на коньках», утвержденными приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями, внесенными приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№, по уровням исполнения программ одиночного катания, в том числе первый спортивный разряд.

К участию в соревнованиях допускались спортсмены, представляющие физкультурно-спортивные организации как Санкт – Петербурга, так и других субъектов Российской Федерации. При этом спортсмен без спортивного разряда мог быть допущен до спортивных соревнований при условии выполнения упражнений по скольжению, установленные на текущий спортивный сезон, из пункта 5 «Предписанные шаги для выполнения спортивных разрядов» Норм.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 329-ФЗ) закреплено, что в Российской Федерации устанавливаются спортивные разряды и звания (части 1 и 2).

Порядок присвоения спортивных разрядов установлен Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (действующим в спорный период) (далее - ЕВСК).

Пункт 11 ЕВСК содержит перечень межрегиональных соревнований (включая их наименования). Для придания им статуса официальных спортивных соревнований они должны быть включены в календарный план соответствующего уровня. Возможность придания тем или иным календарным планом соответствующим спортивным соревнованиям официального статуса определена п. 9 ст. 2 Федеральный закон N 329-ФЗ.

Пунктом 11.4 ЕВСК определен статус и наименование спортивных соревнований субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, по итогам выступлений на которых, спортсменам присваиваются спортивные разряды.

Таким образом, для придания официального статуса спортивному соревнованию, оно должно быть включено в календарный план соответствующего уровня.

Так, в силу п. 9 ст. 2 Федеральный закон N 329-ФЗ официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия представляют собой соответствующие мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 3 ст. 6 Федерального закона N 329-ФЗ организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий относится к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

В силу ст. 23 Федерального закона N 329-ФЗ единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий является документом, определяющим перечень межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий, перечень спортивных мероприятий, перечень международных физкультурных мероприятий и международных спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), проводимых на территории Российской Федерации, перечень физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Российской

Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утверждается до начала соответствующего календарного года уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 329-ФЗ спортсмены имеют право на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях.

Спортсмены обязаны соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований.

Порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 667.

Согласно пункту 2 Порядка ЕКП состоит из двух частей. Физкультурные мероприятия, в том числе межрегиональные, включаются в I часть ЕКП. Спортивные соревнования, в том числе межрегиональные, включаются во II часть ЕКП.

Таким образом, межрегиональные спортивное соревнование имеет статус официального соревнования исключительно при наличии сведений о нем во II части ЕКП.

Сведений о включении соревнований «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» Санкт-Петербурга в календарный план спортивных мероприятий <адрес> в материалах дела не имеется.

Соревнование включено в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2022 год.

Вместе с тем, для придания ему статуса официального спортивного соревнования, оно должно быть включено в календарный план соответствующего уровня, то есть в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Данное соревнование в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий не включено, что сторонами не оспаривалось.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федеральный закон N 329-ФЗ, Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

В силу пункта 10 ЕВСК спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), по предложениям общероссийских спортивных федераций, федеральных органов или Министерства, а также в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований и федеральных органов, по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - Органы исполнительной власти), структурных подразделений федеральных органов, территориальных органов федеральных органов, подведомственных организаций федеральных органов, воинских частей (далее - подразделения федеральных органов), органов местного самоуправления муниципальных образований, местных спортивных федераций или региональных спортивных федераций, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее соответственно - соревнования, физкультурные мероприятия).

Пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 329-ФЗ устанавливает, что порядок проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации, утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16.1 Федерального закона N 329-ФЗ региональные спортивные федерации вправе организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта.

Согласно пункту 45 ЕВСК первый спортивный разряд присваивается исполнительным органом субъекта Российской Федерации по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта.

Из итогового протокола усматривается, что в соревнованиях 16-ДД.ММ.ГГГГ приняли участие спортсмены из иных субъектов РФ. Следовательно, данные соревнования должны быть отнесены к соревнованиям межрегионального уровня исходя из круга участников.

Поскольку эти соревнования не были включены в ЕКП, они, согласно пп.9 ст. 2 Федерального закона N 329-ФЗ, не имеют статуса официальных. Следовательно, показанные на них результаты не могут учитываться при присвоении спортивного разряда в силу п. 10 ЕВСК.

В соответствии с п. 58 ЕВСК основаниями для отказа в присвоении спортивного разряда являются:

а) несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного разряда, утвержденным Министерством нормам, требованиям и условиям их выполнения;

б) спортивная дисквалификация спортсмена;

в) нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утверждаемых их организаторами;

г) наличие решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении спортсменом антидопинговых правил, принятого по результатам допинг-контроля, проведенного в рамках соревнований на котором спортсмен выполнил норму, требования и условия их выполнения.

Оспариваемое решение мотивировано нарушением требований п. 10 ЕВСК, т.е. по существу нарушением условий выполнения установленных требований, выполнение которых необходимо для присвоения спортивного разряда.

В силу п. 10, 11 ЕВСК спортивные звания и разряды присваиваются по итогам выступления спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих следующий статус и наименования, в том числе межрегиональные соревнования и физкультурные мероприятия, соревнования и физкультурные мероприятия субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, результаты спортсмена, полученные на соревновании «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4», не могут считаться официальными.

При таких обстоятельствах, правовые основания для присвоения спортивного разряда ФИО2 отсутствовали.

Следовательно, оспариваемое решение является законным, принято в соответствии с п. 58 ЕВСК.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ФИО3 по спорту <адрес> в присвоении первого спортивного разряда ФИО2 является правомерным.

Кроме того, в соответствии с п. 5.5 Правил вида спорта "Фигурное катание на коньках", утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 958, с изменениями, внесенными приказами Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 629, от ДД.ММ.ГГГГ N 501, для участия в спортивных соревнованиях спортсмен должен в текущем спортивном сезоне на спортивных мероприятиях необходимо выполнить: - в одиночном катании - упражнения (тесты) по скольжению "Предписанные шаги для выполнения спортивных разрядов" (Приложение N 2) от третьего юношеского спортивного разряда по первый спортивный разряд включительно.

Факт выполнения упражнения (тесты) по скольжению "Предписанные шаги для выполнения спортивных разрядов" для присвоения первого спортивного разряда судом не установлен, стороной истца не подтвержден.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО10, методиста ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4», допрошенной при рассмотрении дела, о том, что при допуске участника соревнований проверялось выполнение спортсменом упражнения (тесты) по скольжению "Предписанные шаги для выполнения спортивных разрядов", поскольку её показания с достоверностью не подтверждают факт выполнения данных упражнений (тестов).

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №3, ее дочь спортсменка ФИО2 в сентябре-октябре 2021 г. сдавала тесты на скольжение для присвоения второго спортивного разряда. Пояснить, когда дочь выполняла тесты для присвоения первого спортивного разряда, не смогла; при этом утверждала, что информацию об этом видела в протоколе, который был вывешен в Ледовом дворце; имеются ли данные сведения в зачетной книжке, не знает.

Согласно ЕВСК сведения о присвоении спортивного разряда заносятся в зачетную классификационную книжку спортсмена и заверяются печатью (при наличии) и подписью руководителя Организации или лица, уполномоченного Организацией, присвоившей спортивный разряд.

Сторонами в качестве доказательств зачетная книжка спортсмена не представлена. Среди документов личного дела, представленного ГАУ ПО «Спортивная школа «Олимп», она отсутствует.

Из материалов дела следует, что фактически ДД.ММ.ГГГГФИО2 сданы предписанные шаги для выполнения второго спортивного разряда, что подтверждается приказом учреждения «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ№; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен второй спортивный разряд по фигурному катанию на коньках. Иных протоколов о сдаче ФИО2 упражнений (тестов) на скольжение по первому спортивному разряду на спортивных мероприятиях, проводимых учреждением «Олимп», равно как и в отношении других спортсменов, материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство также является основанием для отказа в присвоении спортивного разряда согласно п. 58 ЕВСК.

Таким образом, несмотря на то, что соревнование «Кубок ЧОУ ДО ФИО4 «ФИО4» включено в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2022 год, организаторами допущены к участию спортсмены других субъектов Российской Федерации, однако для придания ему официального статуса в связи с наличием участников из других субъектов, соревнование должно быть включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконного бездействия со стороны ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» по направлению в ФИО3 по спорту <адрес> представления для присвоения первого спортивного разряда ФИО2 не допущено.

В связи с чем, довод истца о том, что соревнование являлось региональным спортивным соревнованием и имело статус выше статуса муниципального спортивного соревнования, основан на неверном толковании действующего в спорный период законодательства.

В силу статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства должны соответствовать требованиям относимости и допустимости; доказательства, полученные с нарушениями закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно части 1 статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.

Таким образом, действующим гражданским процессуальным установлена устная форма свидетельских показаний, их дача непосредственно суду с предупреждением об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В этой связи представленные истцом письменные показания свидетелей являются доказательством, полученным с нарушением закон, и недопустимым доказательством, в связи с чем не принимаются во внимание судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании бездействий ПРОО «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>», отказе ФИО3 по спорту <адрес> в присвоение первого спортивного разряда незаконными.

Учитывая, что для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего, а также то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения морального вреда, и ответчики не являются причинителем вреда или лицами, в силу закона обязанным возместить моральный вред, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к <адрес> в лице ФИО3 по спорту <адрес>, Псковской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>» о признании бездействия незаконным, признании решения об отказе в присвоении первого спортивного разряда незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

<данные изъяты>

Судья И.Ю. Пантелеева