Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 11декабря2020года в г.Иваново административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу Ивановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2, обращаясь в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 05ноября2020года ее представитель К.И.Н. прибыл в Ивановское межрайонное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее также – Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области), расположенное по адресу: <адрес>, для предъявления к исполнению исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства. При себе К.И.Н. имел надлежащим образом заверенную доверенность. Работники службы судебных приставов отказались его пропускать, сообщив номер телефона для обращения, а впоследствии направили его по адресу: <адрес>. Однако, и по этому адресу представитель не был пропущен в здание для предъявления исполнительного листа. При этом приставами был указан еще один номер телефона для решения ситуации. По сообщенным номерам телефонов никто не ответил. В связи с этим К.И.НА. предложили направить исполнительный лист по почте. Представителем был предъявлен официальный ответ почты России о том, что уполномоченное лицо отделения не является за получением корреспонденции. Таким образом, исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства непосредственно в Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области она предъявить не может, а за получением почтового отправления судебные приставы не приходят. По мнению заявителя, исполнительный лист необходимо отправлять ценным письмом с описью вложения, поскольку только в таком случае его можно восстановить при утрате. Г.Т.ЛБ. полагает, что непринятие исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства нарушает её права, лишает возможности получить взысканные в её пользу денежные средства. На основании изложенного, она просит суд признать бездействие начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, выразившееся в отказе принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № и заявление о возбуждении исполнительного производства; возложить на указанного административного ответчика обязанность принять у Г.Т.ЛБ. вышеуказанный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец Г.Т.ЛБ. не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания 11 декабря 2020года в её отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области Ш.Г.АБ., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что доводы заявителя не основаны на нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как исполнительный лист может быть подан стороной исполнительного производства в канцелярию структурного подразделения или направлен по почте.Указанный заявителем исполнительный лист на принудительное исполнение в Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области не поступал. На основании приказов ФССП России № 202 от 19марта2020года и приказа УФССП России по Ивановской области № 60 от 19марта2020года ограничен прием граждан в структурные подразделения территориальных управлений. Приказом ФССП России №215 от 26марта2020года внесены изменения в приказ ФССП №202 от 19марта2020года, которыми прекращен прием граждан в структурных подразделениях территориальных управлений. Согласно Плану мероприятий ФССП России по поэтапному снятию ранее наложенных ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденный письмом от ДД.ММ.ГГГГ№вн, прием граждан производится по предварительной записи через сервис интернет-приемной. Заявитель не воспользовалась вышеперечисленными способами предъявления исполнительного документа на исполнение. Административным истцом не доказано и не указано какие его законные права и интересы нарушены.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, показания свидетеля К.И.Н.., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), впорядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, оформленного в соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона.

Из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительный лист и заявление о возбуждение исполнительного производства могут быть предъявлены непосредственно в подразделение судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов по юридическому адресу организации, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, либо направлены по почте (ст. ст. 30, 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Прием, предварительная обработка и предварительное рассмотрение документов, поступивших в подразделение судебных приставов, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 683 (далее также – Инструкция по делопроизводству).

Приемкорреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления территориального органа) Службы, за исключением обращений граждан, доставленных ими лично или их представителями. Обращение гражданина (физического лица), доставленное им лично, принимается уполномоченным должностным лицом отдела писем и приема граждан с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина. Обращение гражданина, доставленное его представителем, принимается с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной установленным порядком, и документа, удостоверяющего личность представителя (п. п. 4.1 и 4.2.4 Инструкции по делопроизводству).

В соответствии с п. 1.6 Инструкции по делопроизводству организация делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов службы.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21июля1997года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В его обязанности входят, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов, а также иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что по состоянию на 5ноября2020года Г.С.АБ. временно исполняла обязанности старшего судебного пристава – начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области.

Вышеперечисленные обязанности Г.С.АВ. как старшего судебного пристава перечислены в ее должностной инструкции, с которой она ознакомлена 1июня2020года (л.д. 24-38). Из инструкции также следует, что в ее обязанности входит соблюдение ведомственных и локальных правовых актов и обеспечение их исполнения.

На основании приказов ФССП России № 202 от 19марта2020года и приказа УФССП России по Ивановской области № 60 от 19марта2020года ограничен прием граждан в структурные подразделения территориальных управлений. Приказом ФССП России №215 от 26марта2020года внесены изменения в приказ ФССП №202 от 19марта2020года, которыми прекращен прием граждан в структурных подразделениях территориальных управлений. Согласно Плану мероприятий ФССП России по поэтапному снятию ранее наложенных ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденный письмом от 10июня2020года №05/12484вн, прием граждан производится по предварительной записи через сервис интернет-приемной (л.д. 53-84).

Из материалов дела следует, что 14октября2020года Ленинским районным судом Ивановской области Г.Т.ЛБ. был выдан исполнительный лист серии ФС №о взыскании в ее пользу с АО «Газпром газораспределение Иваново» денежных средств в общей сумме 10271,94руб. (л.д. 8).

5ноября2020года представитель Г.Т.ЛБ. на основании доверенности К.И.Н. пришел в здание, в котором расположено Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области, с намерением предъявить к исполнению вышеуказанный исполнительный документ. Однако, реализовать указанное намерение ему не удалось, в связи с тем, что приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов не пропустили его в отдел делопроизводства, предложив направить исполнительный документ по почте.

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля К.И.Н.., оснований не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется.

Из показаний К.И.НБ. также следует, что вышеуказанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства по почте в Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области Г.Т.ЛБ. не отправляла, на личный прием предварительно не записывалась.

Указанные сведения согласуются с пояснениями представителя административного ответчика о том, что исполнительный документ не поступал на принудительное исполнение в Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что старший судебный пристав Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области Г.С.АБ. отказалась принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № и заявление Г.Т.ЛБ. о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание то, что личное обращение граждан в подразделение судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов по состоянию на 5ноября2020года было ограничено в связи с принятием Федеральной службой судебных приставов мер по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Г.С.АВ. незаконного бездействия.

Кроме того, из показаний свидетеля К.И.Н. следует, что в настоящее время требования исполнительного документа в полном объеме исполнены посредством предъявления его в банк, в котором открыт счет должника.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует, в связи с чем, требования Г.Т.ЛБ. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

При разрешении требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что Г.Т.ЛБ. обратилась в суд с административным исковым заявлением согласно штемпелю на конверте 7ноября2020года, т.е. в течение десяти рабочих дней со дня, когда ей стало известно о нарушении своих прав (5ноября2020года), срок предъявления административного иска в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не нарушен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу Ивановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской <адрес>ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 25декабря2020года