Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лелюка Валерия Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л :

23.09.2013 г. Лелюк В. Н., <дата> г. рождения, обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Указал, что свыше 25 лет осуществлял педагогическую деятельность. 27.01.2010 г. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

02.04.2010 г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области отказала в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж <размер стажа>.

Комиссия не засчитала в специальный стаж период его работы <период> (<размер стажа>) – в должности заместителя директора по науке в <ОРГ 1>, т. к. разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 и «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность «заместитель директора по науке» не предусмотрена; период с <период> (<размер стажа>) – отпуск без сохранения заработной платы также не засчитан в специальный стаж.

Истец указал, что с решением Комиссии не согласен. Сослался на пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что в период <период> работал в учебном заседании – <ОРГ 1>, которое является образовательным учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В данный период он работал не только заместителем директора по науке, но им также выполнялась непосредственно и педагогическая деятельность, а именно, производилось осуществление непосредственно учебного процесса, о чем имеются выписки из приказов о распределении учебной нагрузки в <периоды> учебных годах. Наличие педагогической нагрузки подтверждается и карточками-справками. Истец сослался также на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, полагает, что на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 27.01.2010 г. его специальный стаж составлял <размер стажа> (<размер стажа> /засчитанный стаж/ + <размер стажа> /незасчитанный стаж за период <период>/).

Истец просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старост в связи с педагогической деятельностью период его работы <период> в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1> и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> г.

30.10.2013 г. истцом требования уточнены, о чем представлено заявление, принятое к производству суда. В соответствии с уточненными требованиями истец просит обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в стаж педагогической деятельности период его работы <период> в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1> и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>. Истец пояснил, что в спорный период работы работал заместителем директора по науке образовательного учреждения, имел педагогическую нагрузку; после обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии продолжал осуществлять педагогическую деятельность, отвлечений не имел, о чем представил справку; не оспаривает невключение ответчиком в специальный стаж периода с <период>, когда имел место отпуск без сохранения заработной платы. Истец указал, что документов, подтверждающих уплату страховых взносов в период его работы с <период> в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения>, он не имеет; дата, с которой он просит назначить ему пенсию, - <дата> обусловлена трехлетним периодом, предшествующим дате его обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Ярыгина Т. В., действующая на основании доверенности, указала, что на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 27.01.2010 г. - у истца отсутствовал требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем органом пенсионного фонда, пришедшим к выводу о недостаточности представленных истцом документов, ему было правомерно отказано в назначении таковой; пояснила также, что период работы истца <период> в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения> не может быть зачтен в специальный стаж работы истца, поскольку таковой мог быть зачтен только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, однако документального подтверждения перечисления страховых взносов в этот период не имеется; разрешение уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев представленное ответчиком отказное пенсионное дело истца, суд полагает, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается не в зависимости, в частности, от наименования учреждения, а от вида деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 20 указанного Постановления Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как видно из решения от 02.04.2010 г. (протокол № 12), Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, исчислив специальный стаж в размере <размер стажа>, засчитала в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды его работы: <период> – в должности преподавателя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения>; <период> – в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения>; <период> – в должности учителя <наименование предмета ОРГ 1>; <период> – в должности директора с ведением преподавательской работы <ОРГ 2>. При этом комиссия указала, что период работы <период> в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения> может быть принят к зачету условно при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и при документальном подтверждении указанного факта. В специальный стаж не зачтен период работы истца <период> в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1>, т. к. разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 и «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность «заместитель директора по науке» не предусмотрена; представленные документы не являются достаточным и для подтверждения стажа работы истца в должности, соответствующей Спискам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке в разделе «Наименование должностей» поименован, среди прочих, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в разделе «Наименование учреждений» поименованы образовательные учреждения, среди которых, школы всех наименований; гимназия.

В пункте 4 упомянутых Правил отражено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно подпункту «б» п. 8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и утратившем силу в связи с изданием упомянутого выше Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» также была предусмотрена, среди прочих, должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, а в разделе «Наименование учреждений» поименованы, среди прочих, гимназии. При этом в п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, было предусмотрено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка.

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 <дата> был прият учителем <наименование предмета ОРГ 1> (записи 6, 7); <дата> - переведен на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе (приказ № <номер> от <дата> по <ОРГ 1>, запись 8); <дата> школе присвоен статус «гимназия» (запись 9); <дата> освобожден от занимаемой должности в связи с переходом в <ОРГ 2> (запись 10); <дата> назначен директором <ОРГ 2> в порядке перевода из <ОРГ 1> (запись 11).

Из представленной в дело выписки из приказа № <номер> от <дата> по <ОРГ 1>, ссылка на который имеется в трудовой книжке истца, а также из имеющегося в отказном пенсионном деле истца акта документальной проверки № <номер> от <дата>, из справки № <номер> от <дата> <ОРГ 1>, видно, что истец был протарифицирован как заместитель директора по науке; при этом в соответствии с приказами № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата> имел педагогическую нагрузку. Наличие у истца педагогической нагрузки в спорный период <период> подтверждено также представленными в дело копиями карточек-справок.

Установленные судом указанные выше фактические обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в период <период> истец, работая в <ОРГ 1>, т. е. в учреждении, указанном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, заместителем директора по науке и, имея педагогическую нагрузку, осуществлял деятельность в должности, указанной в пункте 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка, - в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При таких обстоятельствах период работы истца <период> в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1> подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., подписанном в Москве, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам РФ и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Отсутствие документального подтверждения уплаты страховых взносов в период работы <период> в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения> подтверждено материалами отказного пенсионного дела и не оспаривается истцом.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – на 27.01.2010 г. складывается из периодов работы: с <период> – в должности преподавателя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения>; <период> – в должности учителя <наименование предмета, образовательного учреждения и места его нахождения>; <период> – в должности учителя <наименование предмета ОРГ 1> (за исключением <количество> дней (<период>.) отпуска без оплаты); <период> – в должности директора с ведением преподавательской работы в <ОРГ 2>; <период> - в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1>, и составляет <размер стажа>

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Записями трудовой книжки истца и представленной в дело справкой <ОРГ 2> от 30.10.2013 г. подтверждено, что истец, работая в должности директора указанного образовательного учреждения с <дата> и по настоящее время, т. е., в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в период с <дата> административных отвлечений не имел.

Таким образом, с учетом имевшегося у истца по состоянию на 27.01.2010 г. (дата обращения в орган пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью) указанного выше специального стажа (<размер стажа>) и продолжения им педагогической деятельности и после указанной даты, требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности истцом выработан по состоянию на 21.04.2010 г.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 2, п. 3, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", дела, связанные с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, рассматриваются в порядке искового производства; при этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Каких-либо специальных сроков обращения в суд за оспариванием отказа в назначении пенсии, в том числе пресекательных, действующим законодательством не установлено, исходя из чего на такие требования по аналогии права должен распространяться трехлетний срок исковой давности в три года, установленный ст. 196 ГК РФ.

Обращение истца в суд с настоящим иском последовало в 23.09.2013 г., т. е. по истечении трехлетнего срока с момента имевшего место 02.04.2010 г. отказа ответчика в назначении пенсии.

Поскольку в силу ст. 208 ГК РФ требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> г.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его работы <период> в должности заместителя директора по науке <ОРГ 1> и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 05 ноября 2013 года.

Судья: Рыжова Г. А.