Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивированы следующим.

По заданию начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле) от 01 июня 2023 года № 135 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «никотинсодержащая продукция, альтернативная табачная продукция».

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлены факты реализации никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>):

01.06.2023г. в период с 10:00 до 12:00ч. выявлен факт реализации альтернативной табачной продукции и никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 в месте осуществления деятельности: УР, <...>, которая не зарегистрирована в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции и участника оборота никотинсодержащей продукции, а именно:

- 29.05.2023 года реализована альтернативная табачная продукция «Сигариллы с фильтром Corsarofthe queen с ароматом кофе new» в количестве 1 на сумму 50 рублей, чек продажи № 438728144050044268823;

- 30.05.2023 года реализована альтернативная табачная продукция «Сигариллы с фильтром Corsarofthe queen с ароматом кофе new» в количестве 2 штук на сумму 100 рублей, чек продажи № 1024728144050044268823; N° 1956728144050044268823;

- 30.05.2023 года реализована никотинсодержащая продукция Стики «KENT Стикс Тобакко» (вид товара - нагреваемы табак), всего 4 штуки по цене 160 рублей за единицу товара, на сумму 640 рублей, чеки продажи N° 151872814450044268823, № 85972814450044268823;

- 29.05.2023 года реализована никотинсодержащая продукция Стики «KENT Стикс Берри Клик» (вид товара - нагреваемы табак), всего 6 штук по цене 160 рублей за единицу товара на сумму 960 рублей, чеки продажи № 41872814450044268823; № 45372814450044268823; № 31872814450044268823; № 14772814450044268823; № 128872814450044268823;

- 30.05.2023 года реализована никотинсодержащая продукция Стики «KENT Стикс Берри Клик» (вид товара - нагреваемы табак), всего 6 штук по цене 160 рублей за единицу товарана сумму 960 рублей, чеки продажи № 129772814450044268823; № 144672814450044268823; № 153872814450044268823; № 153872814450044268823; № 76072814450044268823; № 129472814450044268823;

- 29.05.2023 года реализована никотинсодержащая продукция «FIIT Viola» (вид товара -

нагреваемы табак), всего 4 штуки по цене 160 рублей за единицу товара, на сумму 640 рублей, чек продажи № 1207728144050044268823; № 68728144050044268823.

ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, контролируемому лицу ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 892 от 02.06.2023 года и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 892 от 02.06.2023 года направлено ИП ФИО1 02.06.2023 года почтовым отправление с уведомлением о вручении № 80080685308352 на адрес регистрации: УР, <адрес>. Предостережение № 892 от 02.06.2023 года не получено ИП ФИО1, возвращено в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле 21.06.2023 года в связи с истечением срока хранения.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле № 183 от 31.07.2023 года, повторно установлен факт реализации никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции.

31.07.2023г. в период с 13:00 до 16:30ч. выявлен факт реализации никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 в месте осуществления деятельности: УР, <...>; УР, <...>, которая не зарегистрирована в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции.

В период с 24.07.2023 года по 3.07.2023 года ИП ФИО1 совершено 4 операции по реализации никотинсодержащей продукции, а именно:

- 27.07.2023 года реализована никотинсодержащая продукция Стики «нео Деми Смуз Тобакко» (вид товара - нагреваемы табак), в количестве 2 штук по цене 170 рублей за единицу

товара, на сумму 340 рублей, чек продажи № 33217281440500442688482;

- 26.07.2023 года реализована никотинсодержащая продукция «FIIT Regular» (вид товара - нагреваемы табак), в количестве 2 штук по цене 170 рублей за единицу товара на сумму 340 рублей чек продажи № 32387281440500442688482;

- 24.07.2023 года реализована никотинсодержащая продукция «HEETS PURPLE WAVE» (вид товара - нагреваемы табак), в количестве 1 штуки по цене 200 рублей за единицу товара на сумму 200 рублей, чек продажи № 27817281440500442688482;

- 30.07.2023 года реализована никотинсодержащая продукция «Стики «Kent Стикс Берри Клик» (вид товара - нагреваемы табак), в количестве 1 штуки по цене 160 рублей за единицу товара, на сумму 160 рублей, чек продажи № 35097281440500442688482.

В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 гола № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемому лицу ИП ФИО1 повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1144 от 01.08.2023 года и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1144 от 01.08.2023 года направлено ИП ФИО1 почтовым отправление с уведомлением о вручении № 80080687139879 от 01 августа 2023 года на адрес регистрации: УР, <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя реализацию никотинсодержащей продукции по адресам осуществления деятельности: Удмуртская Республика, г, Сарапул, ул. Площадь Свободы, 1; <...>, без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, к которым относится никотинсодержащая продукция и альтернативная табачная продукция, препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а так же препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением действующего законодательства, в частности: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Просит:

1. Признать в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, осуществляющую деятельность по розничной продаже никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукцией без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции и без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции;

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить вышеперечисленные противоправные действия, не осуществлять розничную торговлю никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукцией до регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

3. В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле, извещённого о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства (регистрации), однако почтовая корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату с отметкой «истёк срок хранения». Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебного извещения.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебным извещением в отделение связи, ответчик не представил.

Каких-либо иных причин, объективно свидетельствующих о невозможности получения ответчиком почтового отправления, судом не установлено. При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещена судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сарапульского городского суда Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявление Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора (в том числе, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждена Приказом Минпромторга России от 08.07.2019 № 2403.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 13 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон N 381-ФЗ).

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г (включительно) либо после 30 июня 2019 г, в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной* продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;"...

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Пунктом 4(1) Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

Согласно разделу II и III приложения к Правилам, к табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации относятся: табак для кальяна, сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак жевательный, табак нюхательный, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, курительные смеси для кальяна, не содержащие табак.

Согласно свидетельству из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.06.2023 года, ФИО1 <данные изъяты> является индивидуальных предпринимателем, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; дополнительный вид деятельности, в том числе: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 34-36).

В ходе рассмотрения дела судом были установлены следующие юридически значимые по делу обстоятельства.

По заданию начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 01 июня 2023 года № 135 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «никотинсодержащая продукция, альтернативная табачная продукция» (л.д. 9).

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 01 июня 2023 года, составленному ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле установлено:

- 29.05.2023 года реализована никотинсодержащая продукция «FIIT Viola» (вид товара -

нагреваемы табак), всего 4 штуки по цене 160 рублей за единицу товара, на сумму 640 рублей, чек продажи № 1207728144050044268823; № 68728144050044268823 (л.д.10).

Далее, по заданию начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 31 июля 2023 года № 183 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «никотинсодержащая продукция, альтернативная табачная продукция» (л.д. 20).

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 31 июля 2023 года, составленному ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле установлено:

товара, на сумму 340 рублей, чек продажи № 33217281440500442688482;

ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, контролируемому лицу ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1144 от 01.08.2023 года и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д. 18-19).

Таким образом, из анализа исследованных доказательств суд находит установленным, что ИП ФИО1, осуществляя реализацию никотинсодержащей продукции по адресам осуществления деятельности: Удмуртская Республика, г, Сарапул, ул. Площадь Свободы, 1; <...>, без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, к которым относится никотинсодержащая продукция и альтернативная табачная продукция, препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а так же препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением вышеуказанного действующего законодательства.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

На основании указанных норм права, а также учитывая представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется.

С учетом вышеприведенных положений законодательства с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <***>), осуществляющую деятельность по розничной продаже никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукцией без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции и без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <***>) прекратить противоправные действия по осуществлению деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции и без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, не осуществлять розничную торговлю никотинсодержащей продукцией и альтернативной табачной продукцией до регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <***>) обязаность довести до сведения неопределенного круга потребителей о настоящем решении суда путём размещения сведений о нём в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Сарапул» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Косарев А.С.