Гражданский кодекс часть 1

Судья Малгобекского городского суда РИ Кокурхоев К.С., с участием помощника Малгобекского городского прокурора ФИО3, истца ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика – администрации сельского поселения Сагопши ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Сагопши об отмене распоряжения администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - истица) обратилась в суд с иском об отмене распоряжения администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на работе, указывая, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Сельское поселение Сагопши» (далее - ответчик) она была назначена исполняющей обязанности заведующего детским са<адрес> «Теремок», а ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей указанным учреждением. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение о ее назначении на должность со ссылкой на нарушение порядка ее назначения.

Истица просит восстановить срок для обращения в суд с данным иском в связи с несвоевременным ознакомлением ее с оспариваемым распоряжением, отменить данное распоряжение и восстановить ее на работе.

В судебном заседании истица дополнила заявленные исковые требования, просила также взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула. Представитель истицы пояснил, что утверждение стороны ответчика о том, что при назначении ее доверителя на должность заведующей был нарушен порядок такого назначения, не соответствует действительности. В Уставе <адрес> не указано о необходимости проведения конкурса при назначении на указанную должность. Кроме того, при ее увольнении не было учтено ее участие в профсоюзе и состояние беременности, что также является нарушением норм трудового законодательства.

Представители ответчика иск не признали. Пояснили, что в соответствии с действующим Положением сельского поселения Сагопши назначение на должность заведующего детским садом проводится по результатам проведенного конкурса. При назначении истицы такой конкурс проведен не был, в связи с чем распоряжение о ее назначении отменено как вынесенное с нарушением установленного порядка. Кроме того, истицей на момент издания распоряжения о снятии ее с должности справка о беременности представлена не была. Заработная плата до апреля месяца как заведующей ей выплачивалась ошибочно, этот факт не имеет к ответчику отношения. Участие истицы в профсоюзе в данном случае не имеет значения, поскольку в отменено распоряжение, вынесенное с нарушением установленного для этого порядка.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что иск в части восстановления на работе следует удовлетворить в связи с тем, что истица на момент увольнения находилась в состоянии беременности, а также в связи с нарушением требования об учете мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Распоряжением главы администрации сельского поселения Сагопши № от ДД.ММ.ГГГГ истица назначена исполняющей обязанности заведующего детским са<адрес> «Теремок». Распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она утверждена в указанной должности. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение № отменено с формулировкой «в связи с нарушением порядка назначения на должность, требований п. 2 Положения о порядке назначения на должность руководителей унитарных предприятий и муниципальных учреждений Малгобекского муниципального района». Копия данного распоряжения вручена истице для ознакомления лишь ДД.ММ.ГГГГ (имеется отметка на копии), что стороной ответчика не отрицалось. Данное обстоятельство, по мнению суда, указывает на то, что истицей не пропущен месячный срок для обращения в суд за разрешением возникшего трудового спора.

Со дня издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла полномочия заведующего указанным детским садом, получала заработную плату, что подтверждается представленными копиями лицевого счета и расчетно-платежных ведомостей за январь-март 2012 года и стороной ответчика так же не отрицалось.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день получения копии оспариваемого распоряжения, истица представила ответчику справку о беременности от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о принятии. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заведующего детским садом распоряжением главы администрации № назначено другое лицо, то есть фактические трудовые отношения с истицей ответчиком прекращены.

В силу положений ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. Следовательно, ответчиком прекращены трудовые отношения с истицей, заведомо для него находящейся в состоянии беременности, что прямо запрещено нормой ст. 261 ТК РФ. Соответственно, довод стороны ответчика о том, что истица должна была представить справку о беременности до издания распоряжения о ее увольнении, не основан на законе.

Не может быть признан состоятельным и довод ответчика о том, что с истицей не был заключен трудовой догово<адрес> 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, помимо прочего, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Таким образом, оформление трудового договора в установленном порядке является обязанностью работодателя. Невыполнение им этой обязанности не может являться причиной умаления каких-либо прав и интересов работника.

В качестве правого основания издания оспариваемого распоряжения представитель ответчика ссылался на Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сельского поселения Сагопши, утвержденное постановлением главы администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), в соответствии с которым назначение на указанные должности производится на основании результатов конкурса. Однако, как усматривается из нормы ст. 50 Устава с.<адрес>, проведение конкурса при назначении на такие должности не предусмотрено. Данных о внесении в Устав соответствующих изменений суду не представлено. Кроме того, приведенной выше статьей 16 ТК РФ определены основания возникновения трудовых отношений, и установлено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора. Таким образом, закон дифференцировал такие основания возникновения трудовых отношений, как избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности и назначение на должность или утверждение в должности. Исходя из этого, не является обоснованным довод стороны ответчика о том, что Положение в качестве подзаконного акта призвано конкретизировать порядок назначения на должность руководителей муниципальных учреждений, то есть норму ст. 50 Устава.

При таких обстоятельствах суд считает, что глава администрации с.<адрес> при издании оспариваемого распоряжения неправильно руководствовался Положением, имеющим меньшую юридическую силу, чем Устав муниципального образования, вследствие чего факт надлежащего опубликования текста Положения, на что ссылалась сторона ответчика и подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетелем ФИО8, не имеет правового значения для настоящего дела

Совокупность изложенных обстоятельств приводит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части отмены распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении истицы в должности заведующего детским садом.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что довод представителя истицы о том, что в данном случае закон требует учета мотивированного мнения профсоюзной организации, судом при разрешении спора не учитывался, поскольку указанная норма закона не относится к возникшим правоотношениям. Ст. 82 ТК РФ предусматривает обязательный учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации только в случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ.

Также суд не находит оснований для удовлетворения иска в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, поскольку истицей не представлено соответствующих расчетов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Сагопши об отмене распоряжения администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации МО «Сельское поселение Сагопши» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в должности заведующего детским са<адрес> «Теремок» ФИО1

Восстановить ФИО1 в должности заведующей детским са<адрес> «Теремок».

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

В части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья К.С. Кокурхоев