Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными Правил поведения в здании Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, признании незаконными действий судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Железнодорожный районный суд <адрес> на заседание по гражданскому делу, в котором она являлась представителем стороны по делу. На входе в суд судебные приставы запретили ей проход в здание в суда, несмотря на то, что она предъявила паспорт и судебную повестку.

На вопрос о причине запрета допуска ей пояснили, что на ней надето платье на бретельках, что в силу Правил поведения в здании суда, утвержденных председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, согласно которым запрещается находиться в здании (помещениях) суда в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, в одежде, не предназначенной для посещения государственных учреждений, пляжной одежде (шортах, сланцах и т.п.), является обстоятельством, препятствующим ее допуску в здание суда.

Вместе с тем, как полагает административный истец, ее платье было достойным, внешний вид никого не оскорблял. В суд ФИО2 пришла с грудным ребенком, в связи с чем ее выбор платья такой модели был обусловлен возможной необходимостью кормления ребенка.

Пройти в здание суда административный истец смогла лишь покрыв плечи детской пеленкой, но к тому моменту судебное заседание было окончено.

Полагает, что утвержденные председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Правила поведения в здании суда в части установления запрета нахождения в здании суда исходя из внешнего вида и одежды нарушают ее право на свободный доступ к правосудию, в связи с чем просит суд признать Правила поведения в здании суда, утвержденные председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими закону в части слов: «запрещается: находиться в здании (помещениях) суда … в одежде, не предназначенной для посещения государственных учреждений (пляжной одежде, шортах, сланцах и т.п.)», возложить обязанность исключить указанные слова из текста Правил; признать незаконными действия судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по запрету допуска ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в здание Железнодорожного районного суда г. Хабаровска.

Производство по делу в части требований о взыскании с Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу ФИО2 компенсации морального вреда прекращено на основании ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) как не подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно представила письменные пояснения, согласно которым она приехала в Российскую Федерацию в июле 2016 года, с собой у нее имелся минимальный комплект одежды, в числе которого одно летнее и одно демисезонное платье, для посещения суда она надела летнее платье. Поскольку в настоящий момент административный истец не работает в связи с уходом за малолетним ребенком источника заработка для приобретения необходимого формального платья у нее не имеется.

Представитель Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО5, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала в полном объеме, представила суду и сторонам мотивированные письменные возражения, согласно которым в силу ст. 6.2. Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, организует работу суда и осуществляет иные полномочия по организации работы суда. На основании указанных полномочий председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила поведения в здании суда. Содержащееся в оспариваемых Правилах положение о запрете нахождения в здании суда в одежде, не предназначенной для посещения государственных учреждений (пляжной одежде, шортах, сланцах и т.п.) основано на недопустимости умаления авторитета судебной власти и государственных символов Российской Федерации, размещенных в кабинетах судей и залах судебного заседания.

В соответствии с терминами и определениями, содержащимися в государственных стандартах и толковых словарях, костюм (комплект) административного истца нельзя охарактеризовать как строгий, сдержанный и соответствующий деловому стилю одежды, поскольку по своему крою, из-за небольшого объема маечки, удерживающейся на плечах тонкими бретельками, при отсутствии рукавов, он соответствует другому стилю – пляжному.

Требования к внешнему виду посетителей Железнодорожного районного суда г. Хабаровска воспитывают в посетителях суда уважение к символам Государственной власти РФ – Государственному флагу Российской Федерации и Государственному гербу Российской Федерации, к государственной власти и судебной системе в целом, повышают авторитет судебной власти. Посетители суда, придерживающиеся делового стиля вне зависимости от погодных условий, при различном уровне дохода, своим внешним видом проявляют уважение не только к вышеперечисленным государственным институтам, но и друг к другу.

Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, представила суду письменные пояснения содержание которых сводится к тому, что судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в силу прямого указания ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» обязаны выполнять распоряжения председателя суда по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда. Вся необходимая информация, касающаяся порядка допуска в здание Железнодорожного районного суда г. Хабаровска размещена в открытом доступе как на стендах в суде, так и на сайте суда в сети Интернет. Во исполнение возложенных на них обязанностей и распоряжения председателя Железнодорожного районного суда г. Хабаровска судебные приставы отказали в допуске ФИО2, которая была одета в платье с подолом короткой длины, верхняя часть платья рукавов не имела, открывала значительную часть тела. В остальном поддержала доводы представителя Железнодорожного районного суда о недопустимости умаления авторитета судебной власти, просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель управления Судебного Департамента по Хабаровскому краю ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал доводы представителей Железнодорожного районного суда г. Хабаровска и ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

На основании с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд не усматривает нарушений процессуальных прав представителя УФССП России по Хабаровскому краю и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внут-реннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции» председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции: организует работу суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением.

Аналогичные положения содержатся в п. 1, 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Таким образом, утверждение Правил поведения в здании районного суда федеральным законодательством отнесено к компетенции председателя районного суда, тем самым Правила поведения в здании суда утверждены ДД.ММ.ГГГГ председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска в пределах его полномочий.

Оценивая довод административного истца о не соответствии законодательству Правил поведения в здании суда, утвержденных председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска 31.07.2015, в части слов: «запрещается: находиться в здании (помещениях) суда … в одежде, не предназначенной для посещения государственных учреждений (пляжной одежде, шортах, сланцах и т.п.)» суд приходит к следующим выводам.

Судебная власть – одна из ветвей государственной власти, которая реализуется специально создаваемыми государственными органами – судами.

Граждане должны проявлять уважение к суду, одной из форм проявления уважения является внешний вид посетителей суда.

В любом административном учреждении существуют общепринятые правила поведения как для работников, так и для посетителей, которые основываются на этических нормах и принципах.

В соответствии со ст. 70 Конституции Российской Федерации государственный символ Российской Федерации – это установленный Конституцией Российской Федерацией (особый, исторический сложившийся отличительный знак конкретного государства – Российской Федерации, олицетворяющий его национальный суверенитет, самобытность и определенный смысл.

В силу Федеральных конституционных законов «О Государственном гербе Российской Федерации», «О Государственном флаге Российской Федерации», а так же Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», на зданиях судов общей юрисдикции, в залах судебного заседания устанавливается Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, т.е. символы государственной власти Российской Федерации.

Суд соглашается с доводом представителя административного ответчика, что государственные символы Российской Федерации налагают определенные обязательства не только на работников государственных учреждений, в которых они установлены и размещены, но и на посетителей этих учреждений, в том числе и по внешнему виду, одежде.

В кабинетах судей Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, в которых происходит рассмотрение дел и материалов, то есть используются как залы судебных заседаний, установлены Государственный флаг Российской Федерации и размещены изображения Государственного герба Российской Федерации, поэтому явка участников процесса в зал судебного заседания в майках, шортах, грязной и пляжной одежде и т.п. есть проявление с их стороны явного неуважения к символам государственной власти Российской Федерации, государственной власти в целом, к суду и умаляет авторитет судебной власти.

Для деловой сферы жизни общества, предназначен деловой стиль одежды, характеризующийся строгостью, сдержанностью и консерватизмом в выборе ткани, цвета, покроя и аксессуаров.

Суд приходит к выводу, что одежда посетителей суда, должна быть чистой, аккуратной и не отвлекающей от судопроизводства. Вызывающая одежда в суде, равно как и в любом государственном органе, неуместна.

Современный деловой стиль достаточно демократичен, он допускает целый ряд летних нюансов в гардеробе, вместе с тем пляжная одежда, шорты, сланцы, излишне открытая одежда в суде недопустимы.

Прибытие в зал судебного заседания участника процесса, одетого пляжную одежду, равно как в шортах, сланцах является проявлением неуважения не только к Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гербу Российской Федерации, размещенных в зале судебного заседания, но и к государственной власти и судебной системе в целом, умаляет авторитет судебной власти в глазах других участников процесса и посетителей суда.

В связи с этим суд приходит к выводу, что данное положение Правил поведения в здании суда, утвержденных председателем Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, законодательству не противоречит.

В части требования о признании незаконными действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка в здании суда по запрету ФИО2 прохода в здание Железнодорожного районного суда г. Хабаровска суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О судебных приставах» для обеспечения установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции ввел институт судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов.

В соответствии со статьей 2 Федерального «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда.

Статья 14 названного Закона устанавливает обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь представителем ФИО8 и ФИО9 по их искам к МУП г. Хабаровска «ХПАТП№1» ДД.ММ.ГГГГ явилась для выполнения действий по подготовке дела к судебному разбирательству, назначенных на 10 час. 40 мин. и 10 час. 50 мин. соответственно.

Указанные дела рассмотрены судом ДД.ММ.ГГГГ с вынесением решением, согласно тексту решений представителем истцов являлся ФИО10

Опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО11 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял руководство дежурным нарядом приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Железнодорожном районном суде г. Хабаровске. В период времени около 10 час. 30 мин. в здание суда пришла молодая девушка, опознанная им в судебном заседание как административный истец, одетая в короткое платье с сильно открытой верхней частью на бретельках. Ранее председатель суда указывал дежурному наряду на необходимость неукоснительного соблюдения посетителями Правил поведения в здании суда в связи с участившимися случаями появления в помещении суда граждан, одетых в пляжную одежду. Поскольку платье на ФИО2 было очень открытым и коротким судебным приставом был разъяснен ей порядок прохода в здание суда, после того как административный истец накрыла плечи тканью она свободна прошла в помещение.

Суд считает данные действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов закону не противоречащими и осуществленными ими в рамках исполнения возложенных обязанностей, а права ФИО2 на доступ к правосудию не нарушенными.

По вышеизложенным основаниям административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконными Правил поведения в здании Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, признании незаконными действий судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2017 года

Судья А.В. Руденко