Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании действий, выразившихся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798, неправомерными, возложении обязанности прекратить продажу игрушек без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», без предоставления необходимой и достоверной информации об игрушке на маркировке продукции,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании действий, выразившихся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798, неправомерными, возложении обязанности прекратить продажу игрушек без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», без предоставления необходимой и достоверной информации об игрушке на маркировке продукции. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что в территориальный отдел поступило обращение гражданина от 27.05.2022 с жалобой на действия ответчика, выразившиеся в дистанционной торговле игрушками с нарушением требований технических регламентов. Истцом в отношении ответчика проведено административное расследование, по результатам которого выявлено, что ответчик допустил к реализации игрушку без подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798, чем нарушил требования п. 3 ст. 3, п. 5.3, п. 6 с. 4, п. 1, п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 7 указанного Технического регламента. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 310.01.2022 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения. Поскольку ответчик осуществляет свою деятельность в сфере дистанционной торговли игрушками с нарушением законодательства о техническом регулировании, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований. 3 ст. 3, п. 5.3, п. 6 с. 4, п. 1, п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798, обязать ответчика прекратить продажу игрушек без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» без предоставления необходимо и достоверной информации об игрушке на маркировке продукции.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, представленному ОАСР УВМ ГУ МВД России по , однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Ответчик извещался о слушании дела по адресу, указанному в кредитном договоре, исковом заявлении и представленному отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по , однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Таким образом, ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 (далее – Положение), Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

Как предусмотрено п. 1 Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №685, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в территориальный отдел поступило обращение ФИО1, из которого следует, что потребитель на сайте https://www.ozon.ru (ООО «Интернет Решения») заказал куклу «Реборн Милана» 55 см, код товара 169510683 по цене 4 890 рублей, 25.05.2021 товар передан потребителю, согласно кассовому чеку от 25.05.2021 №649 продавцом товара ИП ФИО2 По требованию потребителя «Ozon» (владелец агрегатора ООО «Интернет Решения») предоставил сертификат на куклу 61 см, в котором указан производитель «JIANGSU HOLLY EVERLASTING INC», однако в маркировке товара указан производитель «NPK DOLL Factory» (Китай), на маркировке товара отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, местонахождение изготовителя, наименование и местонахождение импортера, срок службы или срок годности. Таким образом, потребителю был предоставлен сертификат, который не соответствовал приобретенному товару.

С целью рассмотрения фактов, изложенных в обращении, истцом проведено административное расследование, в результате которого установлено, что на маркировке потребительской упаковки, предоставленной потребителем игрушки, указано: «Кукла «Реборн (Reborn) Милана 55 см, артикул milana55, производитель «NPK DOLL Factory» (Китай), официальный поставщик: 7-toy.ru, соответствует международным (европейским) требованиям о безопасности игрушек: EN71, RONS, RTTE, дата производства: 13.01.2021, на маркировке игрушки также имеется пиктограмма, обозначающая возраст ребенка (0-3)», кроме того, в упаковку игрушки вложено свидетельство о рождении на русском языке. Какая-либо другая информация о кукле на русском языке ни на кукле, ни на упаковке, ни на этикетке, ярлыках и т.п., отсутствует. Кукла «Реборн (Reborn) Милана 55 см» не маркирована единым знаком обращения на рынке государств – членов Таможенного союза, маркировка куклы не содержит информацию на русском языке о местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), наименование и местонахождение импортера.

Из содержания материалов обращения потребителя, переписки с сотрудниками владельца агрегатора следует, что на неоднократные требования потребителя о предъявлении сертификата соответствия на игрушку, до сведения потребителя представлен сертификат №ТС RU-C-CN.АБ93.А.02059, серия КГ №0615390 в котором указан производитель: «JIANGSU HOLLY EVERLASTING INC» на продукции «игрушки для детей старше трех лет частично мягконабивные, с верхом их текстильных материалов, с набивкой из синтетических волокон, с элементами из пластмассы, без механизмов: куклы 61 см., артикул HZ24191-480 шт., артикул НК 22513-360 шт., артикул НК 24159-360 шт., артикул HZ 24159-360 шт., артикул HZ 24171-480 шт., артикул НК 22535-360 шт.

На маркировке игрушки, приобретенной потребителем, указано: «кукла «Реборн (Reborn) Милана 55 см, артикул milana55, производитель «NPK DOLL Factory» (Китай).

Таким образом, информация о производителе, артикуле, размере куклы, указанная на маркировке куклы, приобретенной потребителем у ИП ФИО2, не соответствует сведениям, указанным на представленном до сведения потребителя сертификате соответствия №ТС RU-C-CN.АБ93.А.02059, следовательно данный сертификат невозможно сопоставить с приобретенным товаром.

При анализе сертификатов соответствия, размещенных на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации установлено, что сведения о наличии сертификата соответствия на куклу «Реборн (Reborn) Милана 55 см, артикул milana55, производитель «NPK DOLL Factory» (Китай) отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, прошедшие подтверждение согласно ст. 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 ст. 7 ТР ТС 008/2011 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (потребительскую, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах.

Игрушки маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Как установлено п. 3 ст. 3 ТР ТС 008/2011 игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Согласно п. 5.3 ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Как предусмотрено п. 5. 1 ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Если иное не предусмотрено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом (исполнителем) или не вытекает из существа отношений между ними, ответственность за исполнение договора, заключенного потребителем с продавцом (исполнителем) на основании предоставленной владельцем агрегатора информации о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), а также за соблюдение прав потребителей, нарушенных в результате передачи потребителю товара (услуги) ненадлежащего качества и обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар, несет продавец (исполнитель) (п. 2.1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Идентификация игрушки в целях применения ТР ТС 008/2011 проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у покупателя отсутствует возможность наглядно идентифицировать местонахождение изготовителя и местонахождение импортера игрушки, а также соответствие игрушки требованиям безопасности ТР ТС 008/2011.

Таким образом, ответчик допустил к реализации игрушку без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2022 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения. Указанное решение ответчиком в установленном порядке на обжаловалось и вступило в законную силу. Согласно указанному решению ответчиком не оспаривался факт нарушения требований ТР ТС 008/2011.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требования п. 3 ст. 3, п. 5.3, п. 6 с. 4, п. 1, п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком предпринимались меры по соблюдению требований указанного технического регламента и обязательных требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации при реализации игрушек, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления на основании ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в нарушении требований п. 3 ст. 3, п. 5.3, п. 6 с. 4, п. 1, п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 противоправными.

Обязать ИП ФИО2 прекратить продажу игрушек без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» без предоставления необходимо и достоверной информации об игрушке на маркировке продукции.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 18.05.2022.