Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что ФИО2 обратился в отделение КГБУ «Центр занятости населения» в городе Находке, являющееся структурным подразделением КГБУ «Центр занятости населения», переименованного 14.01.2021 в связи с изменением типа учреждения в КГКУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. С 05.04.2019 ФИО2 признан безработным с назначением пособия по безработице на основании приказа отделения от 15.04.2019. 16.04.2019 между отделением КГБУ «Центр занятости населения» в городе Находке и ФИО2 был заключен договор на организацию содействия самозанятости безработных граждан № 5, по условиям которого ответчик обязался зарегистрировать предпринимательскую деятельность после получения рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги в сфере шиномонтаж, предоставить документ, подтверждающий регистрацию юридического лица/индивидуального предпринимателя в срок до 5 декабря текущего финансового года, а также осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, и ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» занятости отчет о расходовании единовременной помощи с приложением копий подтверждающих документов. Также ФИО2 обязался вернуть единовременную помощь в случаях, если продолжительность самозанятости составит менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также в случае несоблюдения требований п. 2.2.5 договора. В свою очередь отделение взяло на себя обязательство оказать ответчику единовременную финансовую помощь при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 19.04.2019 ФИО2 был зарегистрирован в качестве ИП (ОГРНИП №). Приказом отделения от 23.04.2019 № 113Ф184/1914 принято решение об оказании ответчику единовременной финансовой помощи в размере 58800 рублей. Приказами отделения от 23.04.2019 ФИО2 с 18.04.2019 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице прекращена. 07.05.2019 истец перечислил ответчику единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей, выполнив обязательства по договору надлежащим образом. Однако, ФИО2 обязательства по договору в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП не выполнил, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2019. Также ответчик не выполнил обязательства по договору в части предоставления ответа о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов. 26.02.2021 отделение направило в адрес ФИО2 уведомление о возврате суммы единовременной финансовой помощи, однако, почтовое отправление вернулось в связи с истечением срока хранения. Истец предпринял все необходимые меры для досудебного урегулирования спора, однако, его требования ответчиком до настоящего времени не выполнены. На основании изложенного КГКУ «Приморский центр занятости населения» в лице представителя просил взыскать с ФИО2 единовременную финансовую помощь по договору от 16.04.2019 № 5 на организацию содействия самозанятости безработных граждан в размере 58800 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Приморский центр занятости населения» на заявленных требованиях настаивала, поддержав доводы иска. Просила удовлетворить требования и взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации согласно адресным справкам, однако, конверты возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Связаться с ответчиком по имеющемуся номеру телефона не удалось, поскольку абонент не отвечает. О причинах неявки ответчика суду неизвестно.

Положениями статьи 165.1 ГК РФ, подлежащими на основании разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от23июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений разделаI части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применению к судебным извещениям и вызовам, определено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом предприняты все меры к извещению ответчика, который судебные извещения не получал, об изменении места жительства, а также места регистрации суд и органы исполнительной власти не уведомил. Принимая во внимание положения статей 117, 118 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ, суд полагает, что ответчик извещен по адресу регистрации, отказался от получения судебных извещений посредством неявки в почтовое отделение, и судебные извещения считаются доставленными, хотя бы адресат по этим адресам более не проживает или не находится.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: ответчик предпочел вместо защиты своих прав в судебном заседании неявку в суд и, учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2019 ФИО2 обратился в отделение в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка от 15.04.2019 ФИО2 с 05.04.2019 признан безработным с назначением ему пособия по безработице.

16.04.2019 ответчик обратился в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработным, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их регистрации, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи для подготовки документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 указанного Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В апреле 2019 года на территории Приморского края действовала государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2021 годы», утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 384-па, в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включая в себя мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан.

Единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, выплачивается в размере 58800 рублей.

16.04.2019 между ФИО2 и отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка был заключен договор № 5 на организацию содействия самозанятости безработных граждан.

Согласно данному договору отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка обязалось проинформировать безработного гражданина о возможностях организации самозанятости и условиях получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, оказать безработному гражданину единовременную финансовую помощь в размере 58 800 рублей при государственной регистрации при условии положительной оценки рабочей группы, предоставленного безработным гражданином бизнес-плана по выбранному виду деятельности на основании заявления и перечислить финансовую помощь на расчетный счет безработного гражданина в течение 10 дней со дня предоставления свидетельства о государственной регистрации, при условии финансирования.

Согласно пункту 2.2 договора ответчик обязался зарегистрировать предпринимательскую деятельность после получения рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги в сфере шиномонтаж, предоставить документ, подтверждающий регистрацию юридического лица/индивидуального предпринимателя и заявление на получение финансовой помощи в срок до 5 декабря текущего финансового года, а также осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, предоставлять ежеквартально, в срок до15числа месяца, следующего за отчетным периодом, в центр занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме согласно приложению № 1 к настоящему договору с приложением копий подтверждающих документов.

Как следует из материалов дела, ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 22.04.2019 и уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

23.04.2019 отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка издан приказ об оказании ответчику единовременной финансовой помощи в размере 58 800 рублей.

Денежные средства в сумме 58 800 рублей перечислены на счет ответчика 07.05.2019, что подтверждается платежным поручением №769704.

Таким образом, истец принятые на себя по договору обязательства выполнил надлежащим образом.

Приказами отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Находка от 23.04.2019 ответчик с 18.04.2019 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице прекращена.

Однако, ФИО2 обязательства в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесении записи в ЕГИП не выполнил, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2019.

Таким образом, в нарушение п. 2.2.4 договора самозанятость ФИО2 составила менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП.

Кроме того, в нарушение п. 2.2.5 ответчик обязательства по предоставлению отчета о расходовании единовременной финансовой помощи надлежащим образом не исполняет, в частности отчет о расходовании единовременной финансовой помощи за второй квартал 2019 года ФИО2 не представлен, при предоставлении отчета за третий квартал 2019 года ответчиком не представлены копии подтверждающих документов о расходовании денежных средств в размере 2000 рублей, в ноябре 2019 года ответчиком представлен отчет о расходовании единовременной финансовой в размере 58000 рублей.

Согласно пункту 2.2.6 договора гражданин обязуется вернуть единовременную финансовую помощь, в том числе в случае несоблюдения требований п. 2.2.4 и п. 2.2.5 настоящего договора.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п. 2.2.4 и 2.2.5 договора и отказа от добровольного возврата единовременной финансовой помощи, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору о выплате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства от 16.04.2019 № 5 истцом предпринимались меры к уведомлению ответчика о необходимости соблюдения требований договора.

В адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости явиться в КГКУ «Приморский центр занятости населения» для принятия решения по возврату финансовой помощи, оказанной ответчику ранее. Однако, конверт вернулся истцу в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Кроме того, 17.03.2021 сотрудники отделения КГКУ «Приморский центр занятости населения» г. Находки выезжали по адресу места жительства ответчика с целью вручения ему уведомления о возврате единовременной финансовой помощи, однако, по данному адресу ФИО2 не проживает, а находящимся в жилом помещении лицам его местонахождение неизвестно.

Ответчик до настоящего времени в центр занятости не явился, единовременную финансовую помощь не возвратил. Доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения», как распорядителя средств, выделенных на финансирование программ занятости населения, единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости в размере 58 800 рублей.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Находкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 1 964 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, в пользу Российской Федерации в лице КГКУ «Приморский центр занятости населения» (690091, <...>, ИНН <***>), сумму единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости в размере 58 800 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 1 964 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 02.07.2021