Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю (пай) из состава земель сельскохозяйственного назначения, -

установил:

представитель истца в лице председателя Медведевского сельского совета – главы администрации Медведевского сельского поселения Мельник В.В., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Медведевского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым Украина от 21 февраля 2001 года № 23/17-1 «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на отдельные паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам СПК «Северный Крым» земельных участков общей площадью <данные изъяты> га. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и её размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 09 октября 2000 г. № 500-р, размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах- 5,35. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района Республики Крым, на ФИО2 в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам СПК «Северный Крым» (Медведевский сельский совет) под № от ДД.ММ.ГГГГ (так в тексте) зарегистрирован сертификат серия №. Согласно распределению земельных участков бывших членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Северный Крым», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО2, распределен земельный участок № от №, общей площадью - <данные изъяты> га. Истцом в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»(далее по тексту –Закон № 101 ФЗ), на основании постановления администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 201 от 04.09.2018 г. начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ; а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья», а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте муниципального образования Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет: медведевское.рф. http://медведевское.рф/?p=2900. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Северный Крым» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля (пай) ФИО2, не утверждена ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 28 марта 2019 г. № 88 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (пев) на территории Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым». Указанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ дают возможность для признания принадлежащей Сергеев ФИО8 земельной доли (пай) невостребованной. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Медведевское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) общей площадью <данные изъяты> га, расположенную на территории Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, участок № лот №ФИО2, принадлежащую на основании сертификата на земельную долю (пай) серия №.

Представитель истца администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управлению Росимущества в Республике Крым и г.Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще – заказной корреспонденцией.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявление представителя истца, третьего лица, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, решением Медведевского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 21.02.2001 года №23/17-1 переданы в собственность членам СПК «Северный Крым» земельные участки общей площадью 4556,5 гектаров, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) составляет 851 человек (л.д. 7).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 09.10.2000 года №500-р утверждён размер земельной доли (пая) – 5,35 условных кадастровых гектар (л.д. 8).

Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов СПК «Северный Крым» Медведевского сельского совета зарегистрирован сертификат серии № под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, размер земельной доли 5,35 условных кадастровых гектаров, основанием для регистрации сертификата явилось распоряжение Джанкойской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный сертификат был выдан правообладателю, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д. 9).

Согласно распределению земельных участков бывших членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Северный Крым», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО2, распределен земельный участок № от №, общей площадью - <данные изъяты> га (л.д. 10).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом Медведевского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым (л.д. 32).

После смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответами нотариусов Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО5 (л.д. 34), ФИО6 (л.д.46).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии со статьёй 1277 Гражданского Кодекса Украины, действовавшей на период смерти ФИО2, в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от его принятия орган местного самоуправления по месту открытия наследства, а если в состав наследства входит недвижимое имущество - по его местонахождению, обязан подать в суд заявление о признании наследства выморочным. Заявление о признании наследства выморочным подаётся по истечении одного года со времени открытия наследства. Наследство, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной общины по месту открытия наследства, а недвижимое имущество - по его местонахождению.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 201 от 04.09.2018 г. начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ; а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д. 11-12).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья», а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте муниципального образования Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет: медведевское.рф. http://медведевское.рф/?p=2900 (л.д. 13-14).

15.03.2019 года проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах бывшего СПК «Северный Крым» на территории муниципального образования Медведевское сельское поселение, на которое явилось 47 участников долевой собственности из 855 необходимых, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.15).

Постановлением администрации Медведевского сельского поселения от 28.03.2019 года №88 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым» утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Медведевское сельское поселение в количестве 128 человек, их доли признаны невостребованными (л.д. 16-18).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО9 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно распоряжению Джанкойской районного государственной администрации Автономной Республики Крым, Украина № 81-р от 03.02.2005 «О разрешении на изготовление технической документации по замене сертификатов на государственный акты на право собственности на земельные участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства» 146 собственникам земельных долей (паев) дано согласие на изготовление технической документации по замене сертификатов на государственный акты, где под № значится ФИО2, № сертификата №. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность земельные участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства, согласно списку, в под № значится ФИО2 лот №, участок № (л.д. 38-43).

В соответствии со ст. 1207 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1207 ГК РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.

На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО2 при жизни приобрел право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ей земельной доли (пая), что подтверждается распоряжением Джанкойской РГА от 06.11.2007 года № 1192-р (л.д. 40,41), поэтому его право на земельную долю (пай) было прекращено, следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО2 не может являться невостребованной, в связи с чем, правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю (пай) из состава земель сельскохозяйственного назначения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 14.07.2023 года.