Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к Житниковой Анастасии Евгеньевне, 3-и лица: ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт» МВД Р., ГУ МВД Р. по РО о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УМВД России по г.Ростову-на-Дону по доверенности Кононенко С.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Житниковой А.Е., 3-и лица не заявляющих самостоятельных требований ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт» МВД России, ГУ МВД России по РО о возмещении затрат на обучение, в обоснование исковых требований указав, что Житникова А.Е. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом ГУ МВД России по РО от 30.08.2019 года №№/с была назначена должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону, со 02 сентября 2019 года, прибывшую после окончания Федерального государственного каченного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД РФ».

В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником ГУ МВД Р. по <...> генерал-майором полиции Ларионовым А.П. и Пионтковской А.Е. (Житниковой А.Е.), ответчик приняла обязательство: заключить контракт о службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения МВД Р.. Заключив указанный контракт, Пионтковская А.Е. (Житникова А.Е.) добровольно приняла на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника ОВД, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ей возможность проходить службу в ОВД на соответствующих должностях и предоставлять гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п.п. 4.14 п. 14 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником Главного управления МВД Р. по <...> генерал-майор полиции Ларионовым А.П. и Пионтковской А.Е. (Житниковой А.Е.), а также п.п. 4.14 п. 14 контракта от ... г., заключенного с Начальником Главного управления МВД Р. по <...> генерал-лейтенантом полиции Агарковым О.П. и уже слушателем ФГКОУ ВВ РЮИ МВД Р. лейтенантом полиции Пионтковской А.Е. (Житниковой А.Е.), ответчик обязуется возместить МВД Р. в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ... г.№-Ф3, затраты на его обучение.

Согласно п. 7 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ... г. заключенного между Начальником ГУ МВД Р. по <...>Агарковым О.П. и ответчиком настоящий контракт заключается на пять лет после окончания учебного заведения ФГКОУ ВО «РЮИ МВД Р.».

В Управление МВД Р. по <...> поступил рапорт лейтенанта полиции Житниковой А.Е. от ... г., с просьбой об увольнении ее из органов внутренних дел РФ, по пункту 2 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... г. № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

... г.Житниковой А.Е. было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО «РЮИ МВД Р.» в котором указано, что в случае расторжении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ... г.№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она обязана в течении 30 рабочих дней возместить МВД Р. затраты на обучение в размере 482 675,60 руб. и перечислить их на указанный в уведомлении счет.

... г. между Управлением МВД Р. по <...> и Житниковой А.Е. заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой.

Однако в период времени с ... г. по ... г. п/п №, № на лицевой счет Управления МВД Р. по <...> в счет погашения задолженности за обучение от Житниковой Н.Е. поступили денежные средства в размере 40 500 руб. Больше никакие денежные средства в счет возмещения затрат от Житниковой Н.Е. на расчетный счет, указанный в уведомлении не поступали.

Пунктом 3.1 Соглашения от 11.12.2019 года предусматривается обязанность должника в случае просрочки платежа уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, от суммы возмещения.

Так, с мая 2020 года по 10 апреля 2022 года за Житниковой А.Е. образовалась задолженность по уплате пени в размере 39 908,27 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, установленного п.п.4.1-4.3 Соглашения, Управлением МВД России по г.Ростову-на-Дону в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить затраты за обучение в размере 442 175,60 руб., а также образовавшуюся пеню, однако указанная претензия осталась без удовлетворения.

На основании изложенного, представитель Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с Житниковой А.Е. затраты на обучение в размере 442 175,18 руб., а также 39908,27 руб. в качестве пени.

В судебное заседание представитель истца Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону, представители 3-х лиц ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт» МВД России, ГУ МВД России по РО судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону, представителей третьих лиц - ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт» МВД России, ГУ МВД России по РО, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Житникова А.Е., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по месту регистрации. Однако судебные извещения вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, проанализировав положения указанной правовой нормы, а также обстоятельства извещения ответчиком о времени и месте проведения судебного заседания, учитывая также систематическое неполучение ответчиком судебной корреспонденции, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении ответчиков от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд выполнил обязанность по извещению ответчика, предусмотренную ст. 113 ГПК РФ, поэтому полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствие ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 75 ч 2 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными направлениями формирования кадрового состава органов внутренних дел являются:

1) подготовка на плановой основе кадров для замещения должностей в органах внутренних дел;

2) создание условий для профессионального и должностного роста сотрудников органов внутренних дел;

3) оценка результатов служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации;

4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;

5) ведение перечня должностей в органах внутренних дел, подлежащих замещению по конкурсу;

6) применение современных кадровых технологий при приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам:

а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

б) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности;

в) среднего профессионального образования;

г) высшего образования;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам.

Подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Получение сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным основанием для включения сотрудника в кадровый резерв или продолжения замещения им соответствующей должности в органах внутренних дел. Дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок организации дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел, в том числе формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ответчик Житникова А.Е. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом ГУ МВД Р. по <...> от ... г.№ л/с она был назначена на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД Р. по <...> со ... г., прибывшею после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт МВД Р.».

В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником ГУ МВД Р. по <...> генерал-майором полиции Ларионовы А.П. и Пионтковской А.Е. (Житниковой А.Е.), ответчик приняла обязательство: заключить контракт о службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения МВД Р.. Заключив указанный контракт, Пионтковская А.Е. (Житникова А.Е.) добровольно приняла на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника ОВД, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ей возможность проходить службу в ОВД на соответствующих должностях и предоставлять гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В ОРЛС ГСУ ГУ МВД Р. по <...> поступил рапорт лейтенанта юстиции Житниковой А.Е. от ... г., с просьбой об увольнении ее из органов внутренних дел РФ, по пункту 2 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... г.№-ФЭ (по инициативе сотрудника).

... г., с Житниковой А.Е. проведена беседа с участием сотрудников кадрового аппарата УВД, в ходе которого вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО «РЮИ МВД Р.», в котором указано, что в соответствии с ч.14 ст. 76 Федерального закона от ... г.№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ... г.№ «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органом внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научного - исследовательском учреждении МВД Р. в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ... г.№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она обязана в течении 30 рабочих дней возместить МВД Р. затраты на обучение в размере 482 675,60 руб. и перечислить их на указанный в уведомлении счет. Также, в соответствии с уведомлением Житникова А.Е. вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае Житниковой А.Е. необходимо заключить с ГУ МВД Р. по <...> письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Указанное уведомление получено Житниковой А.Е., ... г., о чем на уведомлении от ... г. имеется отметка о получении и ознакомлении.

Приказом ГУ МВД Р. по <...> от ... г.№л/с Житникова А.Е. уволена из органов внутренних дел ... г. по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ... г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

С данным приказом Житникова А.Е. ознакомлена.

11.12.2019 года между Управлением МВД России по г.Ростову-на-Дону и Житниковой А.Е. заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой.

Пунктом 4.1. Соглашения досудебный претензионный порядок урегулирования споров по данному Соглашению обязателен. Претензия должна быть предъявлена в письменной форме. Претензия должна быть рассмотрена течении 10 рабочих дней со дня ее получения. Ответ на претензию должен быть дан в письменной форме.

Согласно статье 309 Гражданского законодательства Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 данного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-Ф3, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2, либо пунктами 4,5,7,9 или 13 ч.3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти с сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012№ 1465.

В соответствии с вышеуказанными Правилами истцом произведен расчет стоимости обучения в сумме 482 675,60 руб. Согласно справки-расчета расчет произведен по формуле, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465: РСпс= (5-Гсл-Мсл\12-Дсл\365) х ( РЗС\5), где: Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника ОВД в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудников в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно этой формуле был произведен расчет: РСпс = ( 5-0-3\12-101\365) х 538700,45\5) = 482 675,60 руб.

Расчет проверен судом, признан правильным.

В период времени с 31.01.2020 по 31.03.2020 на лицевой счет Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону в счет погашения задолженности за обучение от Житниковой Н.Е. поступили денежные средства в размере 40 500 руб.

Таким образом, Житникова А.Е. обязана возместить истцу денежные средства, затраченные на обучение в размере 442 175,18 руб. (482 675,60 руб.-40 500 руб.)

Доказательств того, что указанная денежная сумма выплачена ответчиком, суду не представлено.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой /штрафом, пеней/ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашением от 11.12.2019 года, заключенным между сторонами о возмещении МВД России затрат на обучение с рассрочкой, предусмотрено, что Университет имеет право в случае нарушения срока внесения очередного платежа взыскать затраты на обучение в полном объеме в судебном порядке, а также пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день фактической оплаты за каждый день просрочки. ( пункт 3.1).

Суд считает необходимым согласиться с расчетом по пени, представленным истцом, и с учетом того, что ответчик Житникова А.Е. в течение длительного времени систематически не исполняла обязательства по соглашению об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца пени в размере 39 908,27 руб.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждены допустимыми доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина от суммы удовлетворенных требований взыскивается с ответчика в размере 8020,83 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к Житниковой Анастасии Евгеньевне, 3-и лица: ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт» МВД России, ГУ МВД России по РО о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Житниковой Анастасии Евгеньевны в пользу Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону затраты на обучение в размере 442 175,18 руб., пени в размере 39 908,27 руб.

Взыскать с Житниковой Анастасии Евгеньевны госпошлину в доход местного бюджета в размере 8020,83 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2022 года.