Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО "Приморское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Приморское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора аренды № от 08 августа 2005 года земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв. м., категория: земли населенных пунктов, предназначенный под строительство: индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», пос. Малышево.

На указанном земельном участке истец с 2004 года стал возводить жилой дом, был подготовлен Проект индивидуального жилого дома (ООО «Фито-строй»), который 01 июля 2004 года был согласован Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области. 14 декабря 2004 года был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, который был зарегистрирован за № 454 в Комитете по архитектуре и градостроительству администрации МО «Выборгский район ЛО».

В декабре 2019 года истец решил оформить право собственности на жилой дом, обратившись с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и

градостроительству администрации МО «Выборгский район» ЛО, получил Уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства № 1718 от 26 декабря 2019 года, на основании п. 3 ст. 51 ГрК РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

В следствии чего истец не может реализовать свое права на пользование, владение и распоряжение своим имуществом.

Истец просит суд признать право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 204,4 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ).

Отказ КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» JIO препятствует оформлению Истцом в собственность жилого дома, расположенного на арендуемом земельном участке, а следовательно ущемляет право арендатора на выкуп земельного участка под дом без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и понуждает Истца пользоваться земельным участком на правах аренды, а не собственности, ежегодно оплачивая арендную плату.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.

В соответствии со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально- экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ч. 5).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления (ч. 1). Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (ч. 2). Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (ч. 3).

В силу пункта 5.7 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от 26 мая 2011 года N 244, органы местного самоуправления могут поручить подготовку задания на проектирование генерального плана соответствующим уполномоченным органам в области градостроительной деятельности (органам архитектуры и градостроительства).

Органом местного самоуправления на момент вынесения решения не утверждены Правила землепользования и застройки частей территорий, входящих в состав муниципального образования "Приморское городское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области в отношении территории, на которой расположен принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №.

Как указано выше, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение генерального плана, как вопросы местного значения, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, обеспечивающим осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан подготовить и утвердить документы территориального планирования и утвердить генеральный план поселения.

В соответствии с ч. ч. 1.2, 1.3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 года 191- ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" отсутствие территориального планирования, генерального плана городского поселения приводит к тому, что не допускается проведение ряда мероприятий по разрешению вопросов, связанных с градостроительным законодательством.

Бездействие со стороны органов местного самоуправления, безусловно, приводит к нарушению законных прав и интересов истца в сфере земельного и градостроительного законодательства.

Между тем, реализация заявителем прав арендатора земельного участка, в том числе на осуществление его застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченного органа местного самоуправления по разработке правил землепользования и застройки МО "Приморское городское поселение" Выборгского муниципального района JIO, распространяющих свое действие на территорию, где расположен участок заявителя.

Истцу принадлежит земельный участок на правах аренды, участок расположен на землях населенных пунктов и предназначен под строительство индивидуального жилого дома. Истец осуществил строительство жилого дома на арендуемом участке и в соответствии с экспертным заключением № 2202/14 от 03 марта 2020 года, подготовленного индивидуальным предпринимателем-экспертом ФИО3 в соответствии с договором № 2202/14 на оказание экспертных услуг от 28 февраля 2020 года, проведение строительства отдельно стоящего двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 204,4 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Малышево, д. б/н, выполнено в соответствии с нормами СНиП РФ, без нарушений, дом безопасен и пригоден к проживанию, что подтверждает то, что индивидуальный жилой дом, возведенный Истцом на арендуемом земельном участке построен в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными, экологическим нормами и подлежит регистрации в соответствии с законодательством.

Вышеуказанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно техническому плану от 26 марта 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1

На основании вышеизложенного суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, Дата года рождения, удостоверенного паспортом №, выданным Дата года 44 <данные изъяты>, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес> - право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 204,4 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 18 марта 2021 года

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2021 года

УИД 47RS0005-01-2020-004413-34

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-199/2021 (2-3502/2020;) ~ M-2647/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.