Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности

УСТАНОВИЛ:

Бобров обратился в суд с названным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – поисковой скважины №3-СК, глубина заложения 2500 м, степень готовности 92%, расположенной по адресу: Камчатский край, Соболевский район, в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества Камчатского края, квартал 38 часть выдела 2 Соболевского участкового лесничества (б. Соболевское), как своим собственным в силу приобретательной давности. В обоснование иска указывает, что в 1997 году ЗАО «Газ Камчатки» на основании акта приема-передачи Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения был передан указанный объект недвижимого имущества. В соответствии с протоколом № 16 внеочередного общего собрания акционеров от 05.11.2003 ЗАО «Газ Камчатки» передало ООО «Газрыбсервис» права владения, пользования и распоряжения данным объектом. ЗАО «Газ Камчатки» ликвидировано. Протоколом общего собрания № 6/1 от 15.11.2003 ООО «Газрыбсервис» передало ФИО2 право владения, пользования и распоряжение указанным объектом. Заявителем подготовлен технический паспорт на указанный объект. С 2003 года ФИО2 добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектом, несёт все расходы по его содержанию и сохранности.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что прежними собственниками поисковой скважины № 3-СК являлись ЗАО «Газ Камчатки», ООО «Газрыбсервис». Реестр федерального имущества не содержит сведений о буровой скважине № 3-СК Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения в Соболевском районе Камчатского края. В его заявлении речь идет не о недрах, а о скважине, как об инструменте пользования недрами. Полагает, что в последующем возможна добыча воды из данной скважины, либо ее продажа.

Представитель истца Пушнин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Прокурор Соболевского района высказал мнение о невозможности признания скважины собственностью в силу приобретательной давности в виду отсутствия данным обстоятельствам, надлежащих доказательств.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменных возражениях указали, что в силу Закона «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Поисковая скважина № 3-СК пробурена за счет

средств государственного бюджета и находится в государственной собственности. Полагают, что заявленные ФИО2 исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Администрация Соболевского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещено, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Согласно письменному отзыву полагали исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Ссылаются на то, что доказательств принадлежности поисковой скважины № 3-СК ЗАО «Газ Камчатки», которое передало право владения, пользования и распоряжения указанным имуществом ООО «Газрыбсервис» материалы дела не содержат, равно как не содержат доказательств принадлежности указанной скважины ООО «Газрыбсервис», которое передало ФИО2 права владения, пользования, распоряжения имуществом. Кроме того, скважина по добыче газа является неотделимой составной частью участка недр, поэтому в силу ст. 130 и ст.131 ГК РФ не является самостоятельным объектом недвижимости, а является неделимой частью участка недр, которая не сможет находиться в собственности пользователя недр.

Третье лицо Федеральное агентство по недропользованию о времени и месте судебного заседания извещено, в суд представителя не направили. Согласно письменному отзыву полагали исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как отсутствие объекта недвижимости – буровой скважины №3-СК в реестре федерального имущества не означает, что указанный Объект не находится в собственности Российской Федерации. Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что спорная скважина пробурена за счет средств государственного бюджета и находится в государственной собственности. Кроме того, обязанность по содержанию и сохранности скважины в силу закона возложена на Федеральное агентство по недропользованию.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края в суд представителя не направили.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, о времени и месте судебного заседания извещено, в суд представителя не направили.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, в суд представителя не направили.

Третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о времени и месте судебного заседания извещено, в суд представителя не направили.

Третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства - месту регистрации. Судебная корреспонденция возвращена.

Как разъяснил п. 67 Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд считает, что заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной

поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Таким образом, участки недр ограничены в обороте и никому не могут принадлежать, кроме государства.

Распоряжением правительства Российской федерации от 16.01.1996 №50-р утвержден разработанный Минэкономики России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечень основных видов стратегического минерального сырья. В данный перечень включен Природный газ.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 (далее – Положение), Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

На основании п. 8.1. ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр, а также в соответствии с п. 9 ст. 22 Закона «О недрах» сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

Таким образом, безопасное состояние, сохранность и содержание поисковой скважины обязан обеспечивать пользователь недр.

Как усматривается из материалов дела на основании акта приема-передачи в период с 17 по 24 сентября 1997 года Камчатская нефтегазоразведочная экспедиция, являющаяся подразделением ОАО «Востокгеология» передало ЗАО «Газ Камчатки» Северо-Колпаковское газоконденсатное месторождение в Соболевском районе Камчатской области, на расстоянии 40 км к северу от с. Соболево и 8-10 км от берега Охотского моря поисковую скважину № 3-СК для проведения исследования на газоконденсатность и определения оптимальных режимных условий разработки месторождения. На период проведения указанных работ скважина передана безвозмездно. Согласно акту Межведомственная комиссия постановила, что с началом использования скважины в качестве эксплуатационной ЗАО «Газ Камчатки» производит оплату ее остаточной стоимости (л.д.21-24)

В соответствии с Отчетом о проделанной работе ЗАО «Газ Камчатки» от 15.07.1999 года календарным планом предусмотрены начало добычи и переработки газа в январе 2001 года (л.д. 157).

Решением Администрации Камчатского края от 03.08.2000 г. №198 и Минприроды России от 26.10.2000 №1241 право пользования недрами, предоставленное ЗАО «Газ Камчатки» досрочно прекращено в связи с невыполнением условий пользования недрами (л.д.156).

Таким образом, скважина №3-СК не использовалась ЗАО «Газ Камчатки» в качестве эксплуатационной (добычной), следовательно не производило оплату ее стоимости.

Согласно протокола №15/1 внеочередного общего собрания акционеров от 05.11.2003 акционеры ЗАО «Газ Камчатки» приняли решение добровольно ликвидировать ЗАО «Газ Камчатки», при этом назначить ликвидатором ФИО2 (л.д.11)

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается ликвидация ЗАО «Газ Камчатки» (л.д.41-45).

В соответствии с протоколом № 16 внеочередного общего собрания акционеров от 05.11.2003 акционеры ЗАО «Газ Камчатки» распределили и передали имущество владельцу 70% акций ООО «Газрыбсервис» права владения, пользования, распоряжения поисковой скважиной №3-СК и поисковой скважиной № 4-К Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения, как незавершённое строительство (л.д.10)

Согласно протокола № 6/1 от 15.11.2003 общего собрания ООО «Газрыбсервис» акционеры ФИО2 и ФИО1 приняли решение о передаче ФИО3 права владения, пользования, распоряжения поисковой скважиной № 3-СК Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения. (л.д.13)

09.08.2021 г. по заявке ФИО2 подготовлен технический план спорного Объекта (л.д.15-20)

Из ответа ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 03.09.2019 на запрос ФИО2 «О предоставлении сведений из реестра федерального имущества» следует, что реестр федерального имущества не содержит сведений об объекте недвижимого имущества-буровой газовой скважины №3-СК, Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения в , но отсутствие в реестре федерального имущества данного объекта недвижимости не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации (л.д.14).

Таким образом, из представленных материалов следует, что поисковая скважина находилась в пользовании ОАО «Востокгеология», ЗАО «Газ Камчатки», ООО «Газрыбсервис» (в последующем ООО «Стройизделия»).

Как следует из искового заявления ФИО2, спорная скважина передавалась закрытым акционерным обществом «Газ Камчатки», обществом с ограниченной ответственностью «Газрыбсервис» во владение, пользование, распоряжение.

Согласно информационно - аналитической системе «Федеральный реестр скважин» поисковая скважина №3 Камчатский край, Соболевский район, месторождение Северо-Колпаковское, фактическая глубина 2483,00м., географические координаты устья (широта) 54°37"34.0000"", географические координаты устья (долгота) 155°50"17.0000"" (далее – Скважина № 3) находится в состоянии консервации.

В Федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (ФГИС «АСЛН») и информационно-аналитической системе «Федеральный реестр скважин» (ИАС Федеральный реестр скважин) в отношении указанного участка содержится следующая информация:

- участок недр имеет статус горного отвода;

- в отношении участка недр выдана лицензия на право пользования недрами ПТР14715НЭ открытому акционерному обществу «Газпром» с целевым назначением разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Северо-Колпаковского участка. Лицензия зарегистрирована 22.07.2009 МПР России Федеральное агентство по недропользованию. Срок окончания действия лицензии 01.06.2029 г. (л.д.141-142).

Приказом от 03.03.2014 № 14-пр Управление по недропользованию по Камчатскому краю (Камчатнедра) переоформило лицензию на право пользование недрами ПТР14715НЭ выданную закрытому акционерному обществу «Газпром» на общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск». Лицензия

на право пользования недрами ПТР00797НЭ зарегистрирована 12.03.2014. Дата окончания действия лицензии 01.06.2029 г. (л.д.143-144,146).

Согласно письма Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Камчатской области и Корякскому АО» №2555 от 17.10.2003 г. по имеющимся по состоянию на 01.10.2003 г. сведениям о балансовой принадлежности части буровых скважин на нефть и газ Северо-Колпаковское месторождение находится в состоянии консервации с 09.09.1989г., в нераспределенном фонде, является госсобственностью. Сведения о балансосодержателе отсутствуют (л.д.106-108).

Как следует из сообщения ОАО «Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции» от 28.08.2006 г. ОАО «Камчатская нефтегазоразведочная экспедиция» передает на баланс Росимущества по Камчатской области поисковую скважину №3 Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения, пробуренную за счет средств Государственного бюджета. Заказчиком строительства скважины является Министерство геологии РСФСР. Строительство поисковой скважины произведено в период с 31.08.1988 г. по 09.09.1989 г. С 09.09.1989 г. скважина находится в консервации до организации газопромысла (л.д.109)

Согласно письму ОАО «Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции от 15.09.2006 г. решением Арбитражного суда Камчатской области №А24-1144/04-14 в отношении ОАО «Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции» открыто конкурсное производство. При передачи документов и материальных ценностей конкурсному управляющему строительная и финансовая документация, а также паспорт на скважину №3 Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения переданы не были, в виду их отсутствия. Данная скважина продуктивна, газоконденсатна и предназначена для газоснабжения Камчатской области. Является собственностью государства и в план приватизации не включена. (л.д.110)

Генеральный директор ОАО «Камчатгазпром» в письме от 29.09.2006 г. указал, что Северо-Колпаковское месторождение расположено за пределами лицензионной площади ОАО «Камчатгазпром» и находится в нераспределенном фонде. Продуктивная скважина №3 не может быть принята, решение этого вопроса возможно только после выявления реального недропользователя на указанное месторождение. Учитывая сложившуюся ситуацию, ОАО «Камчатгазпром» считало возможным временно (до выявления владельца лицензии на Северо-Колпаковское месторождение) взять на себя обязательства по обеспечению контроля за состоянием устья скважины №3 в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» (л.д.111-112)

Как следует из п.3 «Положения о порядке реализации и использования скважин глубокого бурения на нефть и газ, пробуренных за счет средств государственного бюджета и числящихся на балансе государственных предприятий», зарегистрированного Минюстом России 25.09.1995 г. №953 «состояние всех ранее пробуренных скважин на нефть и газ, в том числе ликвидированных, законсервированных, находящихся в пробной эксплуатации и т.д., контролируется организациями, осуществляющими их строительство или правопреемником этих организаций. При выдаче лицензии на право пользования участком недр и передачи расположенных на нем скважин глубокого бурения, на условиях настоящего Положения, наблюдение за скважинами и их сохранность обеспечивает в дальнейшем владелец указанной лицензии». (л.д. 113-114)

Согласно протокола совещания при руководителе Территориального управления Росимущества по Камчатской области от 15.11.2006 года на основании того, что контроль за фактическим состоянием скважины №3 не обеспечивается с начала консервации, было принято решение скважину №3 Северо-Колпаковского ГКМ передать ОАО «Камчатгазпром» для осуществления работ по ликвидации, дальнейшему мониторингу за ее состоянием, а также очистке земельного участка. Возложить обязательства по контролю за состоянием скважины 33 Северо-Колпаковского ГКМ на организацию, выигравшую тендер на пользование месторождения (л.д.125-126)

Согласно информации филиала по Камчатскому краю ФГУ «ТФИ по Дальневосточному федеральному округу» по скважинам, пробуренным за счет средств государственного бюджета по состоянию на 01.01.2010 г. - Северо-Колпаковская скважина №3 законсервирована (л.д.127, 134)

Как следует из информации Отдела геологии и лицензирования по Камчатскому краю (Камчатнедра) № 08-33/351 от 03.06.2022 года по результатам аукциона, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации, на основании п.4 ст.10-1 Закона РФ «О недрах», право пользования недрами участка Северо-Колпаковский Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения предоставлено ОАО «Газпром», лицензия ПТР 14715 НЭ, срок действия 22.07.2009 – 01.06.2029 гг. Право пользования недрами участка Северо-Колпаковский Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения ОАО «Газпром» передано дочернему обществу – ООО «Газпром добыча Ноябрьск», лицензия ПТР 14715 НЭ переоформлена на ПТР 00797 НЭ, срок действия 12.03.2014 – 01.06.2029 гг. Площадь, переданная ЗАО «Газ Камчатки» по лицензии ПТР 00193 НЭ, полностью входит в площадь лицензии ПТР 00797 НЭ. ООО «Газпром добыча Ноябрьск» выполняет все условия пользования недрами: выполнены разведочные работы, выявленные запасы углеводородного сырья прошли Государственную экспертизу и впервые поставлены на Государственный баланс запасов полезных ископаемых (протокол ГКЗ РФ от 28.08.2017 №03-18/427). В пределах лицензионной площади все работы сторонними предприятиями и организациями выполняются по согласованию с пользователем недр (с ООО «Газпром добыча Ноябрьск») и разрешению, выданному территориальным органом Федерального агентства по недропользованию – Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу. В Камчатнедра отсутствует информация о получении ЗАО «Газ Камчатки» согласовании о проведении каких-либо работ на скважине №3-СК (л.д.147-150).

В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О недрах» безопасное состояние, сохранность и содержание поисковой скважины обязано обеспечивать общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск».

Согласно ст.11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право на осуществление работ, связанных с пользованием недрами, а также право собственности недропользователя на добытые полезные ископаемые. Между тем, истцом не представлены доказательства наличия у него соответствующей лицензии, полученной в установленном действующим законодательством, порядке.

Пунктом 2.1. Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» предусмотрены объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (далее – Указа Президента РФ). Так, согласно п. 2.1.43. Указа Президента РФ запрещена приватизация скважин глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям, и государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов наблюдения нефтяных и газовых фонтанов.

Таким образом, Скважина № 3, расположенная в Камчатском крае, Соболевском районе, месторождение Северо-Колпаковское, является имуществом, составляющим казну Российской Федерации и не может быть передана в собственность в силу прямого запрета законодательства.

Довод истца о наличии акта передачи скважины в его собственность, суд находит заслуживающим внимания, однако данное обстоятельство противоречит

действующему законодательству, в следствии чего объективно не указывает на наличие права распоряжения имуществом.

Помимо изложенного выше, избранный истцом способ защиты своего права и законных интересов не является надлежащим, поскольку не способен привести к восстановлению нарушенных прав, не отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности – вещное право, как вещное право оно защищается вещным иском. Статья 301 ГК РФ предусматривает специальный способ защиты права «невладеющего собственника» -виндикационный иск. В рамках же виндикационного иска истцу необходимо подтвердить право собственности на спорное имущество. Такой способ не может быть признан надлежащим, если спорным является вопрос о принадлежности лицу на праве собственности объекта.

Статьей 234 ГК РФ предусмотрено возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности. Возможность приобретения права владения и пользования имуществом отдельно от права распоряжения с учетом положений указанной нормы отсутствует. Такой способ защиты права, как признание права владения и пользования имуществом (скважиной) в силу приобретательной давности законодательством не зафиксирован и считается ненадлежащим.

Исходя из положений ст.234 ГК РФ и разъяснений п.15 совместного Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано на то, что для признания того, что у истца возникло право собственности на имущество в силу приобретательной давности, ему необходимо доказать наличие совокупности следующих обстоятельств: добросовестность, открытость, непрерывность владения, а также владение имуществом как своим собственным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Архипович