Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афонина Е. И. к администрации ЗАТО города Заозерск Мурманской области о признании Никитинского А.А. членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Афонин Е.И. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО г.Заозерска Мурманской области о признании несовершеннолетнего внука ФИО1 членом его семьи. В обоснование требований указал на то, что он со своей супругой ФИО2 и дочерью ФИО3, матерью внука, состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО г.Заозерск. С ДАТА в занимаемой им квартире в качестве члена семьи проживает его внук ФИО1 Совместный бюджет семьи формируется из пенсии истца и заработной платы супруги, все совместно проживающие лица ведут общее хозяйство, несут общие расходы на приобретение продуктов питания и предметов бытового потребления для общего пользования. Поскольку ответчиком в постановке на учет совместно с истцом его внука отказано, просит признать ФИО1, ДАТА рождения, членом его семьи в целях реализации жилищных прав.

В судебном заседании истец Афонин Е.И. и его представитель Чебыкин Н.В. заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ЗАТО г.Заозерска Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДАТА рождения, уроженец <адрес> Мурманской области, приходится истцу Афонину Е.И. внуком.

Истец в составе семьи из трех человек (он, его супруга ФИО2 и дочь ФИО3) состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО г.Заозерск по заявлению от ДАТА.

Афонин Е.И. в 2018 году обратился к ответчику с письменным заявлением о включении своего внука ФИО1 в список участников основного мероприятия для переселения из ЗАТО г.Заозерск, в чем ему было отказано, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд учитывает следующее.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон Российской Федерации № 3297-1).

В соответствии с п.2 ст.7 Закона Российской Федерации № 3297-1 на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п.2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

При этом, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 2.1 ст.7 Закона Российской Федерации № 3297-1 предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная п.2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абз.2-4 настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - основное мероприятие) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - государственная программа Российской Федерации), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации (далее - Правила).

В силу подп.«к» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с п. 2.1 Закона Российской Федерации № 3297-1 и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подп.«к» п.5 Правил, признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (подп.«д» п.17 Правил).

Частью 1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи нанимателя, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к таковым могут относиться не только супруг, дети, родители участника основного мероприятия, но и другие родственники независимо от степени родства при условии их вселения и проживания в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются наличие совокупности фактов: вселение внука в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена его семьи, их совместное постоянное проживание и ведение ими общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма
№ от ДАТААфонин Е.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Заозерск Мурманской области, <адрес>. В этом жилом помещении совместно с истцом, помимо его супруги ФИО2 и дочери ФИО3, с ДАТА зарегистрирован по месту жительства его несовершеннолетний внук ФИО1, который вселен в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена его семьи.

Согласно проведенному ДАТА заместителем начальника Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО г.Заозерск обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО1, проживающего по адресу: г.Заозерск Мурманской области, <адрес>, на момент посещения в квартире находилась бабушка ФИО2 с внуком ФИО1, семья проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире, в комнате, которую занимает несовершеннолетний, имеется место для сна, игр и занятий. В ходе обследования также было установлено, что родителями ФИО1 являются ФИО3 и ФИО4, которые в зарегистрированном браке не состоят. Мать ребенка не работает, занимается воспитанием сына, мальчик посещает детский сад <***>, в большей части уход за ФИО1 осуществляют мать и дедушка, доход семьи состоит из пенсии и заработной платы Афонина Е.И. и ФИО2, а также алиментов отца.

По сообщению муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида <***>, расположенного в ЗАТО г.Заозерск, ФИО1 является воспитанником данного учреждения.

Сообщением филиала «МСЧ №» ФГБУЗ ЦМСЧ № ФМБА России подтверждается, что несовершеннолетний ФИО1, зарегистрированный по адресу: г.Заозерск, <адрес>, числится в базе прикрепленного контингента поликлиники, обслуживается и получает медицинскую помощь по настоящее время.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств проживания ФИО1, ДАТА рождения, в ЗАТО г.Заозерск Мурманской области совместно с истцом, следовательно, в силу положений ст.ст.69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний приобрел равное с ним право пользования жилым помещение по договору социального найма.

При этом суд принимает во внимание, что семейные отношения указанных лиц, в том числе отношения, сложившиеся между истцом и несовершеннолетним, характеризуются заботой и ответственностью по отношению к нему, взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО1 вселен Афониным Е.И. в качестве члена его семьи на законных основаниях, фактически проживает с истцом, является членом его семьи, с момента вселения в жилое помещение обладает равными с ним правами, в том числе правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно-территориального образования в составе семьи истца.

При этом суд также учитывает, что мать несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в составе семьи истца включена в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами ЗАТО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Никитинского А.А., ДАТА рождения, уроженца <адрес> Мурманской области членом семьи Афонина Е. И. в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области на новое место жительства.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Судья С.А.Марущак