Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО6 к Администрации Сальского р-на, третьи лица КФХ «Весна», ФИО7, ФИО8 об устранении нарушений права, признании недействительным пункта 2 Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на № от ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении право пожизненного наследуемого владения ФИО1, на земельный участок, признании право пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Сальского р-на, третьи лица КФХ «Весна», ФИО7, ФИО8 об устранении нарушений права, признании недействительным пункта 2 Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на № от ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении право пожизненного наследуемого владения ФИО1, на земельный участок, признании право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, указывая, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № ей по решению Сальского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено 67 гектаров земель в пожизненное наследуемое владение для сельскохозяйственного назначения, а именно для деятельности образованного Крестьянского (фермерского) хозяйства "Весна" (<данные изъяты>), главой которого она на тот момент являлась.

В дальнейшем, она была переизбрана, как считает незаконно, и главой КФХ стал ее бывший супруг ФИО1.

Вследствие различных обстоятельств, в том числе, неприязненного к ней отношения со стороны ФИО1, она практически была отстранена от деятельности КФХ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умер. После его смерти единственным членом КФХ осталась она.

ДД.ММ.ГГГГ года ею был получен кадастровый паспорт земельного участка, ранее ей выделенного на праве пожизненного наследуемого владения. Из содержания полученного документа ей стало известно, что земельный участок ей не принадлежит, а право пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок принадлежит ФИО1.

Впоследствии она узнала, что изменение правообладателя произошло на основании постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого внесены изменения в решение исполкома Сальского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года о замене ФИО6 на ФИО1.

При этом постановление принято на основании заявлений ФИО1 и ФИО3. Лично она никакого заявления об отказе от полученного ею ранее вышеназванного права на земельный участок не подавала и никогда не подписывала.

Считает, что вышеназванное решение должностного лица органа местного самоуправления является незаконным. Фактически ее лишили принадлежащего ей права пожизненного наследуемого владения на земельный участок самопроизвольно, даже не предупредив о принятом решении.

На основании ст. ст. 304, 305 ГК РФ просит: устранить нарушения права пожизненного наследуемого владения ФИО6 на земельный участок, площадью 67 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №, местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес> находящийся по адресу: <адрес>

Признать недействительным (незаконным) пункт 2 постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении решения общего собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства "Весна" о внесении в решение исполкома Сальского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ изменении следующего содержания: - в пункте 2 вместо слов "ФИО6" читать "ФИО1".

Прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок, площадью 67 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: № местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>

Признать за ФИО6 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 67га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №, местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>.

Истец в зал судебного заседания не явилась, извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, представлены письменные объяснения.

Представитель истца по доверенности Дежевой В.В. в судебном заседании требования поддержал, суду объяснил, доводы относительно порядка наделения граждан, изъявивших желание вести КФХ и обрабатывать землю, к заявленным исковым требованиям не относятся, поскольку представляемые участниками процесса по этому вопросу доказательства к рассматриваемому спору не относятся, судом приниматься во внимание не должны, так как противоречат требованиям ст. 59 ГПК РФ, истцом оспаривается законность ненормативного акта, принятого должностным лицом.

Представителем ответчика в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ было заявлено об исковой давности. При этом из пояснений представителя ответчика не совсем ясно, какие конкретно требования она имела ввиду. О том, что земельный участок переоформлен на ФИО1 она узнала из кадастрового паспорта земельного участка, полученного ДД.ММ.ГГГГ года. До этого она была уверена, что право пожизненного наследуемого владения данным земельным участком принадлежит истцу. Следовательно, никаких сроков исковой давности ею не нарушено.

исковые требования заявлены в порядке устранения нарушения права в отношении земельного участка. Именно истцу, а не какому-либо другому из членов впоследствии созданного КФХ "Весна" был предоставлен указанный земельный участок согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № по решению Сальского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. После предоставления земельного участка было зарегистрировано КФХ "Весна". Полученное право в отношении земельного участка принадлежало и принадлежит только истцу, но она была совершенно произвольно и безосновательно, как оказалось, лишена принадлежащего ей права в отношении земельного участка. С заявлением об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком она никогда никуда не обращалась.

Кроме того, лишение приобретённого права не может быть произведено внесением изменений анкетных данных, поскольку должно быть конкретное решение муниципального органа о прекращении права.

И даже решение общего собрания членов КФХ "Весна", если бы решение по данному вопросу принималось, не вправе было ни заменить правообладателя земельного участка одного на другого, как минимум, без согласия самого правообладателя, ни быть основанием для каких бы то ни было решений должностных лиц муниципального органа.

Считает, свои требования обоснованными и просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель Администрации Сальского р-на по доверенности в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, объяснив суду, истец указывает что ДД.ММ.ГГГГ Решением Сальского горисполкома № ей было предоставлено 67 га земель в пожизненное наследуемое владение для деятельности КФХ «Весна», однако решения общего собрания участников КФХ «Весна» либо иного документа, подтверждающего избрание ее Главой КФХ «Весна» не представлено. Постановление Главы Администрации г. Сальска и Сальского района было вынесено на основании заявления членов КФХ «Весна» ФИО1, ФИО3 и решения общего собрания членов КФХ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Сальского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО6, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по <данные изъяты> доли в имуществе и земельном участке КФХ «Весна». Данное решение суда ни одной из сторон не обжаловалось, кроме того как видно из описательной части решения ФИО6 поясняла суду что не отрицает и не возражает против того, чтобы за каждым из членов КФХ «Весна» была признана <данные изъяты> доли в имуществе и земельном участке.

Истцом пропущен срок исковой давности. Постановление Главы Администрации г. Сальска и Сальского района об исключении фамилии ФИО6, и предоставлении ФИО1 права пожизненного наследуемого владения на земельный участок было вынесено ДД.ММ.ГГГГ году, в 1999 году был судебный процесс, следовательно истец должна была знать о происходивших событиях, однако не предпринимала ни каких мер по устранению нарушения своих прав (которые были по ее мнению нарушены).

Постановление Главы Администрации г. Сальска и Сальского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения общего собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства «Весна» приняты в соответствии с действующим на момент принятия, законодательством. Просит в иске отказать.

3-е лицо ФИО8 в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует приобщенная к материалам дела расписка, в материалы дела представлены объяснения, интересы по доверенности представляет Мехонцева Л.Б. (ст.48 ГПК РФ).

Представитель 3-его лица по доверенности Мехонцева Л.Б. с требованиями истца не согласилась, объяснив суду, спорный земельный участок находится в пожизненно наследуемом владении по <данные изъяты> доли у умершего ФИО1, его родителей ФИО7 и ФИО4, ответчика ФИО6, с которой брак расторгнут на момент смерти ФИО1 ФИО1 фактически принял наследство после смерти своих родителей, так как именно он обрабатывал земельный участок. Основанием возникновения права у умершего ФИО1, его родителей и ответчика ФИО6 является решение Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым определено, что за ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО3 за каждым по <данные изъяты> доли в имуществе и земельном участке КФХ «Весна» в <адрес> Государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей в октябре 1991 года решением № Сальским горисполкомом предоставлено 67 гектар земли сельскохозяйственного назначения в пожизненно наследуемое владение.

Земля выделялась крестьянским фермерским хозяйствам по существующим нормативам на 4 членов КФХ. Одной ФИО6 такого размера земельный участок не мог быть выделен. ФИО8 является наследником ФИО1

Основанием для признания пожизненно наследуемого владения за ФИО1 является протокол собрания КФХ «Весна» о переизбрании главы КФХ - которым стал ФИО1 согласно оспариваемого постановления. Просит в иске отказать.

3-е лицо ФИО7 в судебном заседании с требованиями истца согласился, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5 обратились с заявлением о выделении вблизи <адрес> Сальского р-на земельного участка площадью 130 га в пожизненное наследуемое владение для ведения КФХ.

Решением депутатской земельной комиссии Сальского горсовета народных депутатов по индивидуальной трудовой деятельности, кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам от ДД.ММ.ГГГГ № решила целесообразным для создания КФХ ФИО6 из спецфонда горисполкома на землепользование совхоза «<данные изъяты>» изъять земельный участок в пожизненное владение 67 га в том числе 54 га пашни, 12 га пастбищ, 1 га постройки.

Решением Сальского горсовета народных депутатов Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отводе земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненное владение с правом наследования ФИО6 из спецфонда исполкома горсовета народных депутатов на землях совхоза «<данные изъяты>» общей площадью 67 га, в том числе 54 га пашни, 12 га пастбищ, 1 га постройки.

Государственный акт на землю был выдан ФИО6 крестьянскому хозяйству «Весна» в том, что указанному владельцу, пользователю земли решением от октября 1991 г. № Сальский горисполком предоставляет 67 га пожизненное наследуемое владением для сельскохозяйственного назначения № (л.д.8-10).

Постановлением Главы администрации г. Сальска и Сальского р-на № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов КФХ «Весна» об избрании главой КФХ ФИО1.

Постановлением Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на № от ДД.ММ.ГГГГ внесены в Устав КФХ «Весна» изменения и дополнения: п.1.3. исключить полностью и читать в следующей редакции: членами КФХ являются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство: ФИО1 – глава хозяйства, ФИО6 – член хозяйства, ФИО3 – член хозяйства, ФИО4 – член хозяйства …

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе имущества, находящегося в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 N 461-1) - "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок. Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату. При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 N 461-1) - "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство, включая и тех, кто переезжает из других районов на постоянное жительство, для получения земельного участка подают заявление с необходимыми обоснованиями в районный (городской) Совет народных депутатов по месту расположения земельного участка. В заявлении указывается цель использования испрашиваемого земельного участка, предполагаемые размеры и его местоположение, количество трудоспособных членов семьи, а при аренде - и срок использования. Совет народных депутатов направляет указанное заявление в земельную комиссию для подготовки материалов по отводу земель. Решение о предоставлении (продаже) земельного участка принимает районный (городской) Совет народных депутатов в срок не более двух месяцев со дня подачи заявления с учетом мнения сельского (поселкового) Совета народных депутатов. В случае нарушения сроков принятия решения и сокрытия информации о наличии земельного фонда виновные несут административную ответственность в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей, налагаемого комитетом по земельной реформе. Решение районного (городского) Совета народных депутатов об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в суд в исковом порядке.

Аналогичная норма была установлена абзацем 1 статьи 58 ЗК РСФСР.

В силу части 1 статьи 9 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

Пункт 1 статьи 6 указанного Закона предусматривает, что имущество фермерского хозяйства, в состав которого входит и земельный участок, принадлежит его членам.

Из смысла названных норм права, а также, учитывая, что при предоставлении земельного участка крестьянское хозяйство состояло из шести человек, впоследствии из четырех человек, следует, что выданные истцу правоустанавливающие документы на земельный участок подтверждают владение ФИО6 землей крестьянского хозяйства, но не устанавливают его единоличного права на него.

В силу ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

По правилам ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом РФ "О введении в действие ЗК РФ".

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

По правилам ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 61 ЗК РФ устанавливает, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Предъявляя требования о признании недействительным п.2 Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., истец ссылается на то, что грубо нарушены ее права и законные интересы, фактически ее лишили принадлежащего ей права пожизненного наследуемого владения на земельный участок самопроизвольно, не предупредив о принятом решении.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с доводами истца о том, что принятым решением Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено её право пожизненного наследуемого владения и она фактически лишена права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Как уже указывалось выше выданные ФИО6 правоустанавливающие документы на земельный участок подтверждают владение землей крестьянского хозяйства, но не устанавливают единоличного права на него только истца (ст. 58 ЗК РСФСР, ст. ст. 5, 7 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве") и таким образом, вести речь о том, что право истца нарушено в части лишения её права пожизненного наследуемого владения на земельный участок несостоятелен и объективно ничем не подтверждено.

Основанием принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ послужили заявления членов КФХ «Весна» ФИО1 и ФИО3 об утверждении решения общего собрания членов КФХ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого был переизбран глава КФХ вместо ФИО6 избран ФИО1, действительность которого не оспаривалась истцом, о существовании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно, на основании представленных решения общего собрания членов КФХ и заявлений членов КФХ и были внесены изменения в решение исполкома Сальского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 340.

Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами, право владения истца земельным участком принятым решением не ограничено.

Что касается применения срока исковой давности, суд считает, что в данном случае срок исковой давности не может быть применен (ст. 208 ГК РФ), право пожизненного наследуемого владения истца оспариваемым постановлением никоим образом не ограничено.

Учитывая, что истцом в ходе рассмотрения спора по существу не были представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд считает с учетом изложенного, истцу следует отказать в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 об устранении нарушения права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 67 га земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства кадастровый номер №, признании недействительным п.2 Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского р-на Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок площадью 67 га земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства кадастровый номер № местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес> признании право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 67 га земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства кадастровый номер № местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 02.12.2013 г.

Председательствующий – подпись