Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска к ООО «Белокаменка», ООО «Гранат» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского АО г. Мурманска обратился в суд с иском к ООО «Белокаменка», ООО «Гранат» о запрете эксплуатации торгового центра и обязании устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что по обращению гражданина, проживающего в доме 9/1 по ул. Коминтерна в г. Мурманске, 15.10.2019 прокуратурой округа с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области была осуществлена совместная проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания торгового центра «Моисей», расположенного по адресу: г.Мурманск, ул. Коминтерна, д. 9/1.

В ходе проверки проведенной прокуратурой округа выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Нарушения, имеющиеся в здании торгового комплекса «Моисей», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д.9/1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, не только находящихся в торговом комплексе, но и проживающих в жилом доме 9/1 по ул. Коминтерна г. Мурманске. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.

В связи с допущенными нарушениями имеются основания для приостановления деятельности указанного торгового центра до полного устранения нарушений.

Уточнив исковые требования, просит суд обязать ООО «Белокаменка» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2020, а именно: - восстановить автоматическую установку пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить прибор приемно-контрольный пожарный в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, осуществить раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, обеспечить контроль каналов передачи извещении;

- установить аварийное освещение в помещении, в котором установлены приборы управления пожарные (АУПС и СОУЭ);

- оборудовать все помещение торгового центра дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (подвальный этаж: дальний коридор, частично кабинеты, раздевалка, склад овощей, инструментальная, комната приема пищи персонала, кабинет юриста, кабинет администратора, кабинет руководителя, кабинет бухгалтерии);

- установить ручные пожарные извещатели у эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу (1-й этаж), у эвакуационного выхода из торгового зала бывшего магазина «Цветов» на 1-м этаже непосредственного наружу, у центрального эвакуационного выхода на 1-м этаже непосредственного наружу;

- установить в торговом комплексе систему речевого оповещения 3-го типа;

- установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из складской части подвального этажа, ведущего непосредственно наружу (напротив помещения инструментальной);

- обозначить соответствующими знаками пожарной безопасности места размещения ручных пожарных извещателей;

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции из общих коридоров подвального этажа при выходах в эти коридоры из помещении с постоянным пребыванием людей (указанные коридоры не имеют естественного проветривания при пожаре), а также из торговых залов 1-го и подвального этажей, не имеющих естественного проветривания при пожаре;

- оборудовать здание торгового центра автоматической установкой пожаротушения;

- обеспечить проверку (переосвидетельствование) ручных огнетушителей, находящихся в торговом центре;

- обозначить места размещения ручных огнетушителей соответствующими знаками пожарной безопасности;

- обеспечить фиксацию огнетушителей от возможного падения;

- пронумеровать имеющиеся огнетушители;

- составить поэтажный план эвакуации из здания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- устранить запоры на дверях эвакуационных выходов с первого и подвального этажей торгового центра непосредственно наружу;

- освободить проход на межэтажной площадке лестничной клетки левого крыла и в общем коридоре у центрального эвакуационного выхода от торговых автоматов;

- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода (в свету при возможном числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 метра (фактически - 0,96 метра (распашная дверь), 1,12 метра (раздвижная дверь));

- увеличить ширину эвакуационного выхода из складской части подвального этажа, ведущего непосредственно наружу напротив помещения инструментальной, (менее 0,8 метра (фактически - 0,77 метра), высота в свету менее 1,9 метра (фактически - 1,7 метра));

- обеспечить из торгового зала магазина «Сэконд Хенд» второй эвакуационный выход (существующий выход закрыт);

- произвести расчеты категории помещений производственного, складского и технического назначения по взрывопожарной и пожарной опасности исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений (подвал, архив, склад овощей, общий склад, инструментальная, электрощитовая, группа складских помещений левого крыла);

- обозначить на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (подвал: архив, склад овощей, общий склад, инструментальная, электрощитовая, группа складских помещении левого крыла) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон;

- обеспечить помещения производственного, складского и технического назначения (подвал: архив, склад овощей, общий склад, инструментальная, электрощитовая, группа складских помещений левого крыла) соответствующими элементами заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости;

- произвести работу по заделке негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, отверстий в противопожарных преградах в местах пересечения противопожарных преград электрическими кабелями в помещении электрощитовой);

- устранить размещение (складирование) у электрощитов в помещении электрощитовой (подвальный этаж) картонных коробок;

- демонтировать помещение кладовой под лестничным маршем на уровне подвального этажа;

- в помещениях торгового центра обеспечить наличие табличек с номером телефонов для вызова пожарной охраны;

- обеспечить наличие на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить проведение проверок работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта;

- обеспечить осуществление регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- предоставить проектную и исполнительскую документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подтверждающая документация не представлена);

- предоставить техническую документацию на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемых на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки, холлы) торгового центра, содержащую показатели пожарной опасности применяемых материалов (подтверждающая техническая документация на обои, панели МДФ, краску не представлена);

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- освободить тамбур (коридор) эвакуационного выхода магазин «Золотой», ведущего на лестничную клетку от хранения горючих материалов и посторонних предметов;

- установить дверь эвакуационного выхода из тамбура (коридора) магазина «Золотой» на лестничную клетку, которая будет открываться по направлению выхода людей из здания.

Обязать ООО «Гранат» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности до 01.07.2020, а именно:

- демонтировать помещение кладовой под лестничным маршем на уровне подвального этажа;

- в помещениях торгового центра обеспечить наличие табличек с номером телефонов для вызова пожарной охраны;

- обеспечить наличие на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности;

- обозначить соответствующими знаками пожарной безопасности места размещения ручных пожарных извещателей;

- обеспечить проверку (переосвидетельствование) ручных огнетушителей, находящихся в торговом зале;

- обозначить места размещения ручных огнетушителей соответствующими знаками пожарной безопасности;

- обеспечить фиксацию огнетушителей от возможного падения;

- пронумеровать имеющиеся огнетушители;

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Белокаменка» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений пожарной безопасности и выявленные нарушения будут устранены.

Представители ответчика ООО «Гранат» в судебном заседании пояснили, что в настоящее время большая часть работ по устранению нарушений выполнена, в связи с чем, полагали, что ООО «Гранат» может продолжить свою деятельность, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОНД по г. Мурманску УНД ПР ГУ МЧС России по Мурманской области в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут угрожать жизни и здоровью людей.

Представитель третьего лица Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Голд» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке статьи 165.1 ГК РФ, мнения по иску не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при настоящей явке сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусматривает, что граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ) которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности производится в соответствии со статьей 27 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов (п.3 ст. 27 №-123 ФЗ).

Категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции (п.22 ст. 27 № 123-ФЗ)

Согласно статье 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии со статьей 54 от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 1 статьи 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Согласно статье 61 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей:

1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара;

2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций;

3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу;

4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

Тип автоматической и (или) автономной установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды.

В соответствии со статьей 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 84 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Пунктом 1 статьи 84 № 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта 9п.4 ст. 84 № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (п.11 ст. 85 № 123-ФЗ).

Из статьи 88 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (п.1 ст. 88 № 123-ФЗ).

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (п.2 ст. 88 № 123-ФЗ).

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (п.3 ст. 88 № 123-ФЗ).

Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре (п.8 ст. 88 № 123-ФЗ).

Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ (п.13 ст. 88 № 123-ФЗ).

В соответствии со статьей 89 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (п.2 ст. 89 №123-ФЗ).

В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей (п.7 ст. 89 №123-ФЗ).

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (п.8 ст. 89 №123-ФЗ).

Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (п.10 ст. 89 №123-ФЗ).

Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения (п.11 ст.89 №123-ФЗ).

Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения (п.12 ст. 89 №123-ФЗ).

Длину пути эвакуации по лестнице 2-го типа в помещении следует определять равной ее утроенной высоте (п.13 ст. 89 №123-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 134 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Требования пожарной безопасности, предъявляемые к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты установлены статьей 138 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктами 4.2.5., 4.2.6., 4.2.7 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (далее Свод правил СП 1.13130.2009.), установлено что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Согласно пункту 7.1.11. Свода правил СП 1.13130.2009., каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел (п. 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009.).

В соответствии с п. 2.5 Свода правил СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173 (далее Свод правил СП 3.13130.2009.), система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

В соответствии с п. 8.1 Таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009, Торговые залы без естественного освещения площадью более 150 кв.м должны оснащаться СОУЭ 3 типа.

Пунктом 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009. предусмотрено, что световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

В соответствии с пунктом 5.1.2. Свода правил СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные, и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Пунктами 13.14.12., 13.14.13. Свода правил СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (далее Свод правил СП 5.13130.2009.), установлены характеристики, которыми должно обладать помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.

Согласно пункту 9 таблицы А.1, пункту 38 таблицы А.3, пунктам А4, п.10 Свод правил СП 5.13130.2009., здания общественного и административно-бытового назначения, а также помещения в них административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от площади помещения, площади и этажности здания подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, кроме венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; лестничных клеток.

В соответствии с пунктом 3 таблицы Н.1 приложения Н Свода правил СП 5.13130.2009, в административно-бытовых и общественных зданиях ручные пожарные извещатели устанавливаются в коридорах, холлах, вестибюлях, на лестничных площадках, у выходов из здания.

Из пункта 7.2 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 следует, что удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать, в том числе из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей (пп. б); из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.); торговых залов магазинов; офисов; площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов (пп.ж).

Для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы аналогичные открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м, а для помещений с наружными ограждениями на противоположных фасадах зданий - при максимальном расстоянии не более 40 м между этими ограждениями (п. 8.5 Свода правил СП 7.13130).

В соответствии с п. 4.2.7 Свода правил СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179, огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового ОТВ или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение (ГОСТ Р 51057 или ГОСТ Р 51017), но не реже сроков, указанных в таблице 1. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида используемого ОТВ (п.4.4.1 СП 9.13130.2009).

В судебном заседании установлено, что здание торгового центра «Моисей», расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 9/1 нежилое, общей площадью 1176,8 кв.м., подвал, кадастровый номер 51:20:0003052:1334, с 20.09.2019 принадлежит на праве собственности ООО «Белокаменка».

Согласно выписке из ЕГРН арендаторами нежилых помещений в указанном торговом центре являются ООО «Гранат» и ООО «Голд» (л.д.61-66).

В соответствии с договором аренды № 05/17 от 16.09.2017 заключенным между бывшим собственником нежилого помещения ООО «Тамара-Голд» и ООО «Гранат», арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 9/1, площадью 558,6 кв.м., этаж: подвал.

Подпунктом 2.3.3 пункта 2.3. договора аренды установлено, что арендатор обязуется содержать «Объект» в полной исправности. Обеспечивать нормальное функционирование и техническое состояние инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, а также соблюдать правила пожарной безопасности (пп. 2.3.5).

15 октября 2019 года и 22 января 2020 года прокуратурой округа с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области была осуществлена совместная проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания торгового центра «Моисей», расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 9/1.

В результате проведения проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном (неработоспособном) состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

2. Прибор приемно-контрольный пожарный установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не осуществляется раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и не обеспечивается контроль каналов передачи извещений (ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009);

3. Помещение, в котором установлены приборы управления пожарные (АУПС и СОУЭ), не имеет аварийного освещения (ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.14.12, п. 13.14.13 Свода правил СП 5.13130.2009);

4. Частично помещения торгового центра не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (подвальный этаж: дальний коридор, частично кабинеты, раздевалка, склад овощей, инструментальная, комната приема пищи персонала, кабинет юриста, кабинет администратора, кабинет руководителя, кабинет бухгалтерии) (ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4; п. А10; таблица А.1 п.9, таблица А.З п. 38 Свода правил СП 5.13130.2009);

5. У эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу (1-й этаж), у эвакуационного выхода из торгового зала бывшего магазина «Цветов» на 1-м этаже непосредственного наружу, у центрального эвакуационного выхода на 1-м этаже непосредственного наружу отсутствуют ручные пожарные извещатели (ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 таблицы Н.1 приложения Н Свода правил СП 5.13130.2009);

6. При наличии торговой площади более 150 м.кв., не имеющей естественного освещения, в здании отсутствует система речевого оповещения 3-го типа (фактически - звуковая, 2-го типа) (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1 таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009);

7. Световой оповещатель «Выход» установлен не над эвакуационным выходом из складской части подвального этажа, ведущего непосредственно наружу (напротив помещения инструментальной) (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009);

8. Места размещения ручных пожарных извещателей не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (п. 43 Правил противопожарного режима в РФ);

9. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из общих коридоров подвального этажа при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей (указанные коридоры не имеют естественного проветривания при пожаре), а также из торговых залов 1-го и подвального этажей, не имеющих естественного проветривания при пожаре (ст. 56, 85, 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «б», п.п. «ж» п.7.2, п. 8.5 Свода правил СП 7.13130.13130.2013);

10. Здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ст. 61, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. АЗ, п. А.5, п. А.10 приложения А; п. 10.1.1 таблицы А.1 Свода правил СП 5.13130.2009);

11. Не обеспечена проверка (переосвидетельствование) ручных огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.1, таблица 3 свода правил СП 9.13130.2009);

12. Места размещения ручных огнетушителей не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (п. 43 Правил противопожарного режима в РФ);

13. Частично огнетушители размещены на полу без фиксации от возможного падения (п. 4.2.7 Свода правил СП 9.13130.2009);

14. Имеющиеся огнетушители не пронумерованы (п. 475 Правил противопожарного режима в РФ);

15. Поэтажные планы эвакуации из здания не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (в части несоответствия обозначения размеров (фактически 0,3*0,4м.), мест нахождения планов эвакуации и огнетушителей, обозначения путей эвакуации, отсутствия обозначения ручных пожарных извещателей, а также несоответствия планировки помещений на плане эвакуации фактической);

16. Двери эвакуационных выходов с первого и подвального этажей торгового центра непосредственно наружу имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (имеют внутренние закрываемые механические замки) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2009; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

17. Допущено размещение на межэтажной площадке лестничной клетки левого крыла и в общем коридоре у центрального эвакуационного выхода торговых автоматов (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «к» п. 23, п.п. б) п. 36 Правил противопожарного режима в РФ);

18. Ширина центрального эвакуационного выхода в свету при возможном числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 метра (фактически - 0,96 метра (распашная дверь), 1,12 метра (раздвижная дверь)) (ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ);

19 Ширина эвакуационного выхода из складской части подвального этажа, ведущего непосредственно наружу (напротив помещения инструментальной), менее 0,8 метра (фактически - 0,77 метра), высота в свету менее 1,9 метра (фактически - 1,7 метра) (ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 07 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009);

20. При возможном числе эвакуирующихся более 50 человек из торгового зала магазина «Сэконд Хенд» отсутствует второй эвакуационный выход (существующий выход закрыт, площадь торгового.зала составляет около 200 м.кв.) (ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 7.1.11 Свода правил СП 1.13130.2009);

21. Отсутствуют расчеты категории помещений производственного, складского и технического назначения по взрывопожарной и пожарной опасности исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений (подтверждающая техническая документация не представлена; подвал: архив, склад овощей, общий склад, инструментальная, электрощитовая, груши помещений левого крыла) (ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013);

22. Не обозначены на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (подвал: архив, склад овощей, общий склад инструментальная, электрощитовая, группа складских помещении левого крыла) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);

23. Помещения производственного, складского и технического назначения (подвал: архив, склад овощей, общий склад, инструментальная, электрощитовая, группа складских помещений левого крыла) не имеют соответствующих элементов заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (противопожарным дверями 2-го типа) (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 8, ч. 13 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 Свода правил СП 4.13130.2013);

24. Не проведена работа по заделке негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, отверстий в противопожарных преградах в местах пересечения противопожарных преград электрическими кабелями в помещении электрощитовой) (п. 22 Правил противопожарного режима в РФ);

25. Допущено размещение (складирование) у электрощитов в помещении электрощитовой (подвальный этаж) картонных коробок (п.п. «ж» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ);

26. Допущено устройство под лестничным маршем на уровне подвального этажа помещения кладовой (пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ);

27. В помещениях торгового центра не обеспечено наличие табличек с номером телефонов для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ);

28. На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (инструкция не предоставлена) (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ);

29. Не обеспечено проведение проверок работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта (подтверждающая документация не представлена) (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

30. Не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подтверждающая документация не представлена) (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ);

31. На объекте отсутствует проектная и исполнительская документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подтверждающая документация не представлена) (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

32. Отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемых на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки, холлы) торгового центра, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (подтверждающая техническая документация на обои, панели МДФ, краску не представлена) (ч. 6 ст. 134, таблица 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

33. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале (журнал не предоставлен) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ);

34. В тамбуре (коридоре) эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку, допущено хранение горючих материалов и посторонних предметов (ст. 53, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «ж», п. 23, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ);

35. Дверь эвакуационного выхода из тамбура (коридора) магазина «Золотой» на лестничную клетку при возможном числе эвакуирующихся более 15 человек открывается не по направлению выхода людей из здания (ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009, пп. «ж» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ).

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ,. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По результатам проведенной проверки 31 октября 2019 года у директора ООО «Белокаменка» Барикаева Г.Р. были отобраны объяснения, согласно которым с выявленными нарушениями он согласен, однако устранить их в настоящий момент не представляется возможным.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в здании торгового комплекса «Моисей», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул.Коминтерна, д.9/1 допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, не только находящихся в торговом комплексе, но и проживающих в жилом доме 9/1 по ул. Коминтерна г.Мурманске. Без устранения выявленных нарушения требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещений торгового центра невозможна.

Доводы представителей ответчиков о том, что в настоящее время большинство нарушений устранены, в связи с чем, арендаторы могут продолжить деятельность, судом не принимаются во внимание, поскольку достоверных доказательств устранения нарушения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска к ООО «Белокаменка», ООО «Гранат» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ООО «Белокаменка» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2020, а именно:

- восстановить автоматическую установку пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;