Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу о признании решения № от 30.04.2015г. незаконным и подлежащим отмене; обязании произвести прекращение кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в обоснование заявленных требований указала, что она является наследницей имущества, оставшегося после смерти отца ФИО5, скончавшегося 19.09.2010г., которое состоит из жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: Зеленогорск, <адрес> литер А, общей площадью 68,60 кв.м., жилой площадью 44,90 кв.м., кадастровый № (ранее 78:38:22513:10:26).

Свидетельство о праве на наследство <адрес>9 выдано истцу 23.03.2011г.

Решением Зеленогорского районного суда <адрес> от 06.08.2014г. исковые требования ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, прекращении кадастрового учета земельного участка и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, обязании произвести кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022513:10, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул., <адрес> литера А, удовлетворены.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 22.12.2014г. данное решение отменено в части возложения на Филиал обязанностей по прекращению кадастрового учета и аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022513:10, осуществлению кадастрового учета земельного участка площадью 1773 кв.м. и признании права собственности на указанный земельный участок.

Для получения кадастрового паспорта на земельный участок административный истец подала в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу заявление, на что получила решение об отказе № от 30.04.2015г.

С данным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным, подлежащим отмене.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, представило возражения по административному иску.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи,-на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 п.2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из протокола заседания Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 13.05.1954г. № п. 5/42 ФИО5(отцу истца) был отведен земельный участок площадью 600 кв.м. в Зеленогорске по <адрес> под цели строительства.

Договором № от 27.09.1954г. за ФИО5 было закреплено право бессрочного пользования указанным земельным участком с обязанием возвести на нем жилой дом.

Актом от 21.12.1963г. Межведомственная комиссия приняла в эксплуатацию жилой дом, построенный отцом истца.

13.06.2003г. в спорном доме произошел пожар, в результате которого все помещения дома выгорели полностью.

Впоследствии дом был восстановлен.

В соответствии с выпиской ПИБ Курортного и <адрес>ов от 02.12.2010г. № право собственности на спорный объект учтено за ФИО5 Сведения о регистрации прав иных лиц на данный объект не имеется.

19.09.2010г. ФИО5 умер.

ФИО2 является в силу закона наследником первой очереди.

В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования.

23.03.2011г. истцу выдано свидетельство о праве на наследство <адрес>9.

Решением суда, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворены.

Земельный участок, на котором расположен данный дом, предоставлен ФИО5 в бессрочное пользование договором № от 27.09.1954г.

В течение длительного времени использовался по фактическому землепользованию, участок огорожен забором, за него регулярно уплачивается земельный налог.

Истец 22.08.2011г. обратилась в КЗРиЗ по Санкт-Петербургу с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А.

03.10.2012г. КГА Санкт-Петербурга сообщил о невозможности формирования части земельного участка площадью 1173 кв.м., превышающей площадь 600 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка.

28.01.2013г. распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга №-рк утверждены границы земельного участка площадью 1773 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литера А.

Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка является правоустанавливающим документом.

В ходе подготовки межевого плана стало известно о существовании земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А площадью 658 кв.м., учтенного за кадастровым номером 78:38:0022513:10. Сведения о регистрации прав на участок отсутствуют. Дата внесения номера-09.11.2001г.

В соответствии с требованиями действующего законодательства 11.04.2013г. изготовлен межевой план и поданы документы на уточнение местоположения границы и площади участка с кадастровым номером 78:38:022513:10.

Земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022513:10 прошел в установленном порядке кадастровый учет 09.11.2001г. Право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано до настоящего времени.

Согласно ст. 45 ч.1 ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 78:22513:10 (78:38:0022513:10) является ранее учтенным объектом недвижимости, и считается учтенным в соответствии с Законом «О государственном кадастре недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, при постановке на учет земельного участка, носят временный характер, так как если на такой участок по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости государственная регистрация права на него не была осуществлена, в отношении его сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (ч.4 ст.24 Закона 221-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером 78:22513:10 (78:38:0022513:10) площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А, был образован из земель, государственная собственность на которые субъекта РФ <адрес> не разграничена, права на земельный участок не зарегистрированы.

По правилам ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.7 ст. 36 ЗК РФ права границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

По правилам п.7 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Норма пункта 7 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указывает на обязательность приватизации только того земельного участка, на котором расположен приватизируемый жилой дом, т.е. земельного участка, непосредственно занимаемого постройкой, а также участка, необходимого для её эксплуатации.

Процедура оформления фактически используемых земельных участков собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов предусмотрена распоряжением Администрации Санкт-Петербурга №-ра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.2. данного распоряжения передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.

Разделом 2 данного распоряжения установлен Порядок формирования участков, подлежащих передаче в собственность граждан.

Спорный земельный участок ограничений и обременений не имеет.

Так же, с силу п.2.3. КГА дает заключение о возможности формирования части участка, как самостоятельного земельного участка, либо о невозможности сформировать испрашиваемый земельный участок, как самостоятельный.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться за плату.

Положений, гарантирующих гражданам бесплатную передачу в их собственность земельных участков (независимо от площади) при приватизации жилых домов, действующее законодательство не содержит.

Площадь спорного земельного участка окончательно определилась в связи с постановкой на кадастровый учет за прошедшие годы всех смежных земельных участков, начиная с северной границы были образованы следующие земельные участки:

Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литера А-78:38:0022513:16;

Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул., участок 1 (юго-восточнее <адрес> литера А по Путейской ул.)№;

Санкт-Петербург, <адрес>, Деповская ул., <адрес> литера А-78:38:0022513:18;

Санкт-Петербург, <адрес>, Путейская ул. д.7-78:38:0022513:5;

Во избежание образования чересполосицы при преобразовании спорного земельного участка в расчет границ и площади формируемого земельного участка были приняты межевые знаки (поворотные точки границ земельных участков) всех смежных земельных участков, прошедших кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В указанном месте невозможно в соответствии с действующим законодательством образовать более одного участка, так как в соответствии с требованиями ПЗЗ площадь вновь образуемого участка должна быть не менее 1200 кв. м., в то время как площадь спорного участка составляет 1773 кв.м., свободных площадей, непосредственно примыкающих к спорному земельному участку не имеется, следовательно, в данном месте невозможно в силу действующего законодательства образовать более одного участка площадью не менее 1200 кв.м.

Аналогичный ответ был дан КГА Санкт-Петербурга, который сообщил о невозможности формирования части земельного участка площадью 1173 кв.м., превышающей площадь 600 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка.

В настоящее время спорный земельный участок сформирован, о чем свидетельствует распоряжение КЗРиЗ Санкт-Петербурга №-рк от 28.01.2013г.

Спорный земельный участок ограничен поворотными точками, что делает его идентификацию беспрепятственной.

В отсутствие кадастрового учета земельного участка ФИО2 лишена возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, находящийся на земельном участке.

Таким образом, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу № от 30.04.2015г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка является незаконным и подлежащим отмене.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу обязан произвести прекращение кадастрового учета земельного участка площадью 658 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул, <адрес> литер А, аннулировать кадастровый № и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.219-221,174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу от 30.04.2015г. № незаконным и подлежащим отмене.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу произвести прекращение кадастрового учета земельного участка площадью 658 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул, <адрес> литер А, аннулировать кадастровый № и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 06.11.2015г.

Судья: