Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность и переходе права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском о произведении государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в отношении жилого помещения кадастровый <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес> по договору о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность, заключенного <Дата обезличена> между КУМИ <адрес> и ФИО1, ФИО2, в обоснование своих требований указав, что <Дата обезличена> между сторонами был заключен указанный договор, согласно которому в собственность муниципального образования <адрес> переходит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая ответчикам на праве собственности. Основанием для заключения данного договора послужило подписанное ответчиками <Дата обезличена> обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность в соответствии с которым жилое помещения, принадлежащее ответчикам должно быть освобождено ответчиками и сдано в муниципальную собственность в 2-х месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Согласно выписке из реестра оплаченных государственных сертификатов, предоставленной министерством ЖКХ <адрес>, жилое помещение за счет средств жилищной субсидии приобретено ответчиками <Дата обезличена>. С учетом положений ст. 572 ГК РФ, указанный договор по своему содержанию является договором дарения. До настоящего времени государственная регистрация перехода права собственности по договору не произведена в связи с не предоставлением ответчиками документов, необходимых для регистрации сделки и неявкой в КУМИ для согласования даты и времени обращения в регистрирующий орган. При этом о необходимости явки для обращения в регистрирующий орган и предоставления документов, необходимых для регистрации сделки ответчики были проинформированы истцом письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Тем не менее, до настоящего времени каких-либо действий, направленных на осуществление государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное жилое помещение со стороны ответчиков не последовало. При этом, ответчики выехали из спорного жилого помещения и снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в качестве государственного органа – отдел опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве государственного органа привлечен отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснила, что ответчики в составе семьи состояли на учете в администрации <адрес> в качестве имеющих право на получение социальной выплаты по программе «Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных местностей». В <Дата обезличена> году ФИО8 и членам ее семьи, включая ответчиков, был выдан жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по данной программе. Поскольку в соответствии со 125-ФЗ «О жилищных субсидиях, граждан выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в качестве условия предоставления государственного жилищного сертификата гражданам члены семьи, которые имеют в собственности жилое помещение должны подписать обязательство о передаче жилого помещения в муниципальную собственность то, в связи с получением государственного жилищного сертификата ФИО8 членами её семьи имеющие в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> было подписано обязательство о передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность в течение двух месяцев с момента реализации государственного жилищного сертификата. В соответствии с материалами учетного дела, предоставленными в суд документами, государственный жилищный сертификат был реализован <Дата обезличена> путем приобретения ответчиками в собственность жилого помещения в <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически ответчиками освобождено, договор о безвозмездной передаче, данного жилого помещения в муниципальную собственность ими подписан, но переход права собственности на данное жилое помещение не произведён, поскольку ответчики не являются для регистрации сделки и не предоставляют необходимые документы.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявление о признании заявленных исковых требований.

Определением суда от <Дата обезличена> признание иска ответчиками ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, принято не было, и дело определено рассмотреть по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не предоставил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> – ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что при совершении сделки были нарушены права несовершеннолетнего ФИО3, в частности в нарушение ст. 37 ГК РФ, было уменьшено имущество несовершеннолетнего, сама сделка была осуществлена без привлечения органов опеки и попечительства.

Представитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними <адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с отдаленностью суда, представила письменное ходатайство, в котором просил учесть законные права и интересы несовершеннолетнего ФИО9, который является собственником ? доли в квартире по адресу: <адрес>, разрешение органа опеки и попечительства отдела образования <адрес> на указанное имущество несовершеннолетнего в представленных в суд материалах дела отсутствует.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя органа опеки, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регламентированы Законом № 218-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (ст. 14).

Как следует из ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Статьей 65 Семейного кодекса РФ, установлен запрет на осуществление родительских прав в противоречии с интересами детей. Согласно указанной статье, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно части 3 статьи 60 СК РФ, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 ГК РФ, предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

На основании пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», одним из полномочий органа опеки и попечительства является выдача в соответствии с указанным Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона № 48-ФЗ опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 48-ФЗ, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ГК РФ, сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (подпункт 1 пункта 2 статьи 163 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 163 ГК РФ, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Согласно положениям части 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением прямо поименованных в данной норме сделок.

Частью 2 статьи 54 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ <Дата обезличена><Номер обезличен>), нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Правовое значение нотариального удостоверения сделки при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество определено в статье 59 Закона № 218-ФЗ, согласно части 1 которой права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 59 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) ФИО1 и ФИО3 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>, номер государственной регистрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена>ФИО1, ФИО3, от имени и в интересах которого действует ФИО2 и главой <адрес> подписано обязательство, в соответствии с которым ответчики, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, принимают на себя обязательство в 2-х месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации ГЖС освободить со всеми совместно проживающими с ними членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности ответчиков.

<Дата обезличена> сторонами подписан договор о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность, согласно которого ФИО1, ФИО3, от имени и в интересах которого действует ФИО2 (передающая сторона) передала, а КУМИ <адрес> (принимающая сторона) на основании 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и обязательства от <Дата обезличена> приняла квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный договор заключен в простой письменной форме, что противоречит положениям ч. 1 ст. 42 и ч. 2 ст. 54 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которыми сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением прямо поименованных в данной норме сделок, сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Как было указано выше, согласно статье 163 Гражданского кодекса РФ, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

При этом, доводы истца об основаниях заключения спорного договора, а также о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела, не имеют.

Кроме того, суд отмечает, что истец является структурным подразделением администрации <адрес>, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>, а также реализует отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. КУМИ <адрес> является профессиональным участником в сфере управления и распоряжения имуществом, в том числе недвижимым имуществом, в связи с чем, истцу должны быть известны требования законодательства к сделкам по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, а также к сделкам связанным с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки.

При указанном правовом регулировании договор о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность от <Дата обезличена>, заключенный между сторонами в простой письменной форме, а также в отсутствие разрешения органа опеки и попечительства, не может быть признан законным и государственной регистрации не подлежит.

Таким образом, требования истца подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность и переходе права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий