Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 ФИО10 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил :

Представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности – ФИО3 ФИО11 обратилась в суд указав, что жилое помещение - <адрес> (комната № в коммунальной <адрес>, 11) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, города Саратова, является освободившимся жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию «Город Саратов».

Согласно справки о составе семьи (форма №1) нанимателем вышеуказанной комнаты в коммунальной квартире являлась ФИО4 ФИО15 которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г.. Кроме ФИО4 ФИО12 в жилом помещении № по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес> были также зарегистрированы ФИО4 ФИО14 и ФИО4 ФИО13, которые также были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г..

ФИО4 ФИО16 в 2010 году передала два ключа в администрацию района от жилого помещения № по адресу: ул. им. ФИО5 <адрес>, 11: один - от входной двери со двора <адрес>, второй - непосредственно от комнаты № в коммунальной <адрес>, 11 по данному адресу.

Для решения вопроса о предоставлении освободившегося муниципального жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшений жилищных условий в рамках ст. 59 Жилищного Кодекса РФ необходимо составить акт осмотра фактического состояния жилого помещения № по ул. им. ФИО5, <адрес>, 11.

В ходе мероприятий, направленных на обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда и контроля за его использованием, 28.11.2013г.

в 18-20 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 19-40 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 18-10 часов сотрудником администрации района совместно с представителем полиции проводились проверки по вышеуказанному адресу, однако, в доступе в жилое помещение по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, было неоднократно отказано.

Комната № (<адрес>) находится в составе коммунальной <адрес>, № по адресу: ул. ФИО5, <адрес> и имеет единую входную дверь с комнатой № (квартирой № 11) со двора многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО5

Комната № (<адрес>) по вышеуказанному адресу принадлежит ФИО1 ФИО17 (право собственности, свидетельство № от 13.02.2006), который установил новый замок на единую входную дверь комнат № 10, № в составе коммунальной <адрес>, № по адресу: ул. ФИО5, <адрес>, со двора многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО5 Таким образом, ФИО1 ФИО18 ограничил доступ представителям администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в комнату № (<адрес>) в составе коммунальной <адрес>, № по адресу: ул. ФИО5, <адрес>, т.к. попасть с улицы в комнату № (<адрес>) можно только через общую входную дверь с комнатой № (квартирой № 11) по вышеуказанному адресу.

Администрация района направила предупреждение ФИО1 ФИО19 от 18.12.2013г. № об обеспечении доступа в жилое помещение № по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес> представителей администрации района, в котором ФИО1 ФИО20. предложено ДД.ММ.ГГГГ с 18-00 до 19-00 часов обеспечить доступ в жилое помещение № по адресу: ул. им. ФИО5, г. Саратов с целью составления акта осмотра фактического состояния помещения, для решения вопроса о предоставлении данного жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшений жилищных условий в рамках ст. 59 Жилищного Кодекса РФ, в случае отсутствия возможности допуска в указанный день, предложено заблаговременно назначить иной день, письменно уведомив администрацию района. Кроме того, в случае если имеются правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект имущества - <адрес> по адресу: ул. им. ФИО5, д. 6, г. Саратов, предложено предоставить их в администрацию района. Так же ФИО1 ФИО21 уведомлен, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЖК РФ за защитой нарушенных прав в случае отказа в доступе в жилое помещение № по ул. им. ФИО5, <адрес>, администрация района будет вынуждена обратиться в суд.

26.12.2013г. г. и 21.03.2014г. сотрудникам администрации района в доступе в жилое помещение по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, было отказано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений.

Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно - распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Фрунзенского района.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Муниципальный район согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ, уполномочен рассматривать только вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 «О положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», утверждено Положение об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2. которого предусмотрено, что администрация Фрунзенского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 3.1.5 указанного Положения администрация Фрунзенского района в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района.

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 07.12.2005 № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» на администрации районов города возложена обязанность по обеспечению выполнения функций по заключению от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма, договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, организации и ведение оперативного учета жилищного фонда, расположенного на территории района, в том числе находящегося в управлении ТСЖ и управляющих компаний, а также по составлению отчетности о количественном и качественном составе жилищного фонда, организации и ведению учета заключенных договоров социального найма, договоров найма жилых помещений в многоквартирных домах, внесению изменений в договор социального найма, договор найма жилых помещений в многоквартирных домах в связи с изменением его условий, приему в установленные сроки жилого помещения от нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения договора социального найма, договора найма жилого помещения многоквартирного дома.

Согласно п. 9.3 решения Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-246 «О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов» для проверки фактического наличия и состояния имущественной части муниципальной казны держателями объектов имущественной части муниципальной казны проводятся регулярные инвентаризации объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 8 мая 2009 г. №241 «Об утверждении Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» контроль за состоянием имущества муниципальной казны и его учета в рамках своих полномочий осуществляют: комитет по управлению имуществом города, комитет по финансам, держатели объектов имущественной части муниципальной казны (п. 4.1), контроль за состоянием, сохранностью и использованием имущества казны, не переданного в пользование юридическим и физическим лицам, в рамках своих полномочий осуществляют Держатели (п. 4.2), контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Держатели не реже одного раза в год осуществляют проверки фактического наличия и состояния объектов имущественной части муниципальной казны с представлением в установленном порядке актов проверки в Комитет (п. 4.3).

Держателем объектов муниципального жилищного фонда имущественной части муниципальной казны определена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 4.4 указанного постановления задачами контроля являются: установление фактического наличия и технического состояния объекта, внесение изменений в учетные документы; рациональность использования имущества казны; определение затрат бюджета города на содержание объекта.

Таким образом, на администрацию района возложена обязанность по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, а ФИО1 ФИО22. своими действиями препятствует администрации района при осуществлении ее полномочий. В связи с чем, просит обязать ФИО1 ФИО23 обеспечить доступ в жилое помещение - <адрес> (комнату в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, г. Саратов представителей администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» для осмотра муниципального жилого помещения и составления акта осмотра фактического состояния жилого помещения - <адрес> (комната в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, г. Саратов; В целях беспрепятственного доступа в жилое помещение - <адрес> (комнату в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, г. Саратов представителей администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обязать ФИО1 ФИО24 передать ключи от общей входной двери комнат № 10, № в коммунальной <адрес>, 11 по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11 г. Саратов в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске, выразив согласие на проведение заочного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - <адрес> (комната № в коммунальной <адрес>, 11) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, <адрес>, является освободившимся жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию «<адрес>».

Согласно справки о составе семьи (форма 1) нанимателем вышеуказанной комнаты в коммунальной квартире являлась ФИО4 ФИО26 которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г.. Кроме ФИО4 ФИО25. в жилом помещении № по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес> были также зарегистрированы ФИО4 ФИО28 и ФИО4 ФИО27., которые также были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г..

ФИО4 ФИО29 в 2010 году передала два ключа в администрацию района от жилого помещения № по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11: один - от входной двери со двора <адрес>, второй - непосредственно от комнаты № в коммунальной <адрес>, 11 по данному адресу.

Комната № (<адрес>) по вышеуказанному адресу принадлежит ФИО2 (право собственности, свидетельство № от 13.02.2006), который установил новый замок на единую входную дверь комнат № 10, № в составе коммунальной <адрес>, № по адресу: ул. ФИО5, <адрес>, со двора многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО5. Таким образом, ФИО2 ограничил доступ представителям администрации Фрунзенского района муниципального образования «<адрес>» в комнату № (<адрес>) в составе коммунальной <адрес>, № по адресу: ул. ФИО5, <адрес>, т.к. попасть с улицы в комнату № (<адрес>) можно только через общую входную дверь с комнатой № (квартирой № 11) по вышеуказанному адресу.

Администрация района направила предупреждение ФИО1 ФИО30. от 18.12.2013г. № об обеспечении доступа в жилое помещение № по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес> представителей администрации района, в котором ФИО1 ФИО31 предложено ДД.ММ.ГГГГ с 18-00 до 19-00 обеспечить доступ в жилое помещение № по адресу: ул. им. ФИО5, г. Саратов, с целью составления акта осмотра фактического состояния помещения, для решения вопроса о предоставлении данного жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшений жилищных условий в рамках ст. 59 Жилищного Кодекса РФ, в случае отсутствия возможности допуска в указанный день, предложено заблаговременно назначить иной день, письменно уведомив администрацию района. Кроме того, в случае если имеются правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект имущества - <адрес> по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, предложено предоставить их в администрацию района. Так же ФИО1 ФИО32. уведомлен, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЖК РФ за защитой нарушенных прав в случае отказа в доступе в жилое помещение № по ул. им. ФИО5, <адрес>, администрация района будет вынуждена обратиться в суд.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений.

Таким образом, на администрацию района возложена обязанность по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, а ФИО1 ФИО33 своими действиями препятствует администрации района при осуществлении ее полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать ФИО1 ФИО34 обеспечить доступ в жилое помещение - <адрес> (комнату в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, г. Саратов представителей администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» для осмотра муниципального жилого помещения и составления акта осмотра фактического состояния жилого помещения - <адрес> (комната в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, <адрес>.

В целях беспрепятственного доступа в жилое помещение - <адрес> (комнату в коммунальной квартире) по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11, г. Саратов представителей администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обязать ФИО1 ФИО35 передать ключи от общей входной двери комнат № 10, № в коммунальной <адрес>, 11 по адресу: ул. им. ФИО5, <адрес>, 11 г. Саратов в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 14 июля 2014 года.

Судья А. А. Негласон