Гражданский кодекс часть 1

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кирилловой В.Р., с участием истцовФИО1, ФИО3, ФИО2, представителя истцовМоисцрапишвили О.Н., представителей ответчика <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов ФИО11, ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев воткрытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2 к <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов об оспаривании решения конференции делегатов общественной организации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, С., ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов о признании недействительными и отмене решений конференции <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов (далее КРОООИР) от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами первичной организации КРОООИР «Дорожник». Конференция КРОООиР ДД.ММ.ГГГГ проведена с нарушением закона. Объявление о конференции, опубликованное в районной газете «Степной маяк» не содержало сведений о месте проведения конференции, времени ее начала и повестке дня.При проведении конференции не были проверены полномочия выбранных делегатов, часть из которых была не выбрана, а назначена председателем КРОООиРФИО11

После уточнения и увеличения исковых требований окончательно, в дополнение к заявленным требованиям просили считать незаконным исключение из числа делегатов одного делегата первичной организации (далее - ПО) «Дорожник»; включение членов ПО«Дорожник» в иные ПО; считать незаконным протокола выборов делегатов: ПО «Барнаул», поскольку в протоколе не содержатся сведения о присутствии участников, из пятиучастников имеются подписи двоих; ПО «Контакт», поскольку имеется не оговоренное исправление, отсутствуют подписи фактически присутствующих, что не позволяет определить наличие кворума; ПО «Новополтава», полномочия двух выбранных делегатов не подтверждаются протоколом собрания ПО;ПО «Ключи», полномочия семнадцати выбранных делегатов не подтверждены, так как на собрании не было кворума.

Таким образом, из 37 голосовавших участников конференции 23 не имели подтвержденных полномочий и избраны решениями первичных организаций, не имевших кворума, следовательно, все решения конференции незаконны.Просили взыскать в пользу каждого истца компенсацию морального вреда 50 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, представитель истцов ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

ФИО1 пояснил суду, что в связи с недовольством работой председателя КРОООИР ФИО11 члены КРОООИР образовали новую ПО «Дорожник». В ходе проведения конференции часть делегатов потребовала проведения проверки полномочий всех выбранных делегатов. После того, как требование не было исполнено, 16 делегатов покинули конференцию. Полагает, что часть делегатов не избиралась путем свободного волеизъявления членов охотобщества, а назначалась ФИО11 из числа лояльных к нему людей.

Представители ответчика <адрес>ной общественной организации охотников адвокат ФИО5, ФИО11 возражали против удовлетворения исковых требований.

Указали, что порядок созыва и проведения конференции (собрания) ни Уставом, ни другими внутренними документами не регулируется. По сложившейся практике решение о созыве собрания, дате и месте его проведения принимает Совет общества, который является вторым по уровню полномочий органом (после конференции) и управляет обществом в период между собраниями (п. 5.2.1 Устава) В состав Совета входят руководители первичных организаций. Решение о созыве собрания публикуется в районной газете «Степной Маяк», также информация была размещена на дверях офиса и доске объявлений офиса. В соответствии с решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ определено представительство делегатов – один человек от пяти членов общества. ДД.ММ.ГГГГ протоколы избрания делегатов от первичных организаций были проверены, делегаты определены в количестве 54 человека поименно. На конференцию ДД.ММ.ГГГГ прибыло 52 делегата из 54. Покинуло собрание 16 делегатов. Осталось 36 делегатов при минимальном кворуме 27 человек. Все вопросыповестки дня и голосование фиксировались в протоколе. Норма представительства и полномочия от первичных коллективов «Барнаул», «Дорожник», «Новополтава», «Ключи» полностью соответствуют Уставу общества.

Дополнительно суду пояснили, что вПО «Дорожник» было выбрано 10 делегатов, при этом, по нормам представительства должно быть 9 человек, после указания на это при проверке полномочий избранных делегатов, председатель ПО ФИО7 вычеркнул ФИО8 из списка делегатов.

В протоколе собрания ПО «Барнаул» имеются подписи председателя и секретаря, присутствовал также ФИО9, который подтвердил данный факт обращением на имя председателя КРОООИР.

Протоколы собраний ПО «Контакт», «Новополтава» также подписаны председателем и секретарем. Утверждения, что все присутствующие на собраниях ПО члены должны были ставить свои подписи в протоколе, не основано на законе.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства:

Согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ КРОООиР зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, председателем Совета является ФИО11 (л.д. 30, 115-121).

ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются охотниками и членами КРОООИР, что подтверждается копиями охотничьих билетов и списками членов КРОООИР (л.д.183-185).

Из Устава КРОООИР на л.д. 20-29, 96-105 усматривается, что <адрес> общественная организация охотников и рыболовов является общественным объединением граждан <адрес>, распространяет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно п. 5.1 члены общества имеют право: в установленном порядке заниматься охотой и рыбной ловлей; пользоваться охотничье-рыболовными базами и иными сооружениями и ценностями общества; участвовать на общих собраниях с правом голосования – по всем вопросам деятельности общества; избирать и быть избранным делегатом на конференцию, а также руководящие и ревизионные органы общества…..

Согласно п. 5.2 Устава члены общества обязаны: выполнять требования и нормы настоящего Устава, постановления и решения руководящих органов (конференции, Совета, Правления, собрании первичных организаций и их бюро; состоять на учете в одной из первичных организаций по месту работы, учебы или жительства (не работающие пенсионеры по месту прежней работы), активно учувствовать в проводимых ее мероприятиях…..

Высшим органом КРОООиР является конференция, созываемая один раз в пять лет. Конференция считается правомочной при наличии 1/2 делегатов от числа выбранных. К исключительной компетенции конференции относятся: избрание Совета, председателя Совета, ревизионной комиссии и досрочного прекращения их полномочий; внесение изменений и дополнений в Устав; принятие решения о ликвидации и реорганизации; определение приоритетных направлений общества, заслушивает отчет председателя Совета о его деятельности; участие в других организациях. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на конференции (п. 6.1 Устава).

Совет общества избирается на конференции из членов общества сроком на пять лет и осуществляет руководство обществом в период между конференциями. Количественный состав определяется на конференции (п. 6.2.1 Устава). Созывается на очередные заседания не реже одного раза в год. Внеочередные заседания созываются по решению правления или требованию ? членов Совета. Совет избирает правление и определяет его количественный состав (п. 6.2.2 Устава). Заседание Совета считается правомочным при наличии не менее 50% его членов (п. 6.2.3 Устава). Совет определяет норму представительства делегатов на конференцию (п. 6.2.7.Устава). Решения конференции и Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на его заседании (п. 6.2.8 Устава).

Председатель Совета избирается сроком на пять лет и представляет организацию без доверенности, отстаивает ее интересы в учреждениях и организациях (п. 6.4.1 Устава).

Первичные организации создаются по решению правления и должны объединять не менее пяти членов. Осуществляют свою деятельность на основании положения о первичном обществе, утвержденного правилами (п. 6.5.1 Устава) Высшим руководящим органом первичной организации является общее собрание, которое созывается не реже одного раза в полгода и правомочно при наличии не менее ? ее членов. Решения принимаются простым большинством голосов (п. 6.5.2 Устава). Первичные организации избирают делегатов на конференцию организации (п. 6.5.4 Устава).

Согласно выписки из протокола заседания Совета КРОООиР от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок подготовки и проведения конференции. Проведение конференции назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут в актовом зале администрации района. Было предложено кандидатам на должность председателя Совета подать заявления в письменном виде в КРОООиР до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено провести заседания первичных организаций и определить делегатов, представив в КРОООиР протокола заседаний первичных коллективов с указанием членов первичного коллектива, присутствующих на заседании, выбранных делегатов в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Председателю ФИО11 провести проверку всех предоставленных документов в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Определено количество делегатов один от пяти членов первичного коллектива (л.д. 108-109)

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для проведения проверки всех представленных документов (л.д. 113).

Указанное решение опубликовано в районной газете «Степной Маяк» № (10369) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно протоколу заседания комиссии по проверке законности избрания делегатов на конференцию КРООиР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-111) на проверку были представлены протоколы первичных организаций.Комиссией было проверено являются ли выбранные делегаты членами КРООиР и не состоят ли они в других первичных организациях, выполнено ли представительство один делегат от пяти членов первичного коллектива.

В результате проверки утверждено 54 законно выбранных делегатов из 16 первичных организаций (приложение № к Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 112).

Порядок проведения конференции и выдвижения делегатов утвержден решением Совета КРООиР от ДД.ММ.ГГГГ. Определена повестка конференции: отчет ревизионной комиссии, выборы председателя Совета, Совета, ревизионной комиссии, разное(л.д. 114).

Проверив и оценив указанные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд считает их установленными и доказанными.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГN 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Согласно ст. 18 ФЗ N 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась отчетно-выборная конференция <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов.

Согласно спискам в КРОООиРчислится 300действующих члена(л.д.88-95).

Первичными организациями на конференцию было избрано 54 делегата. Полномочия всех делегатов подтверждены протоколами собраний охотколлективов.

Согласно протоколу конференции на ней присутствовало 52 делегата из 54 избранных.

После того, как 16 делегатов покинуло конференцию, осталось 36 делегатов, что позволяло провести голосование. По итогам конференции выбраны председатель Совета КРОООиР, Совет и ревизионная комиссия (л.д. 122-126).

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно требованиям ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса российской Федерацииесли иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 25 "о применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса российской Федерации" к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право.

Исследовав обстоятельства по делу применительно к требованиям законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания недействительным решения конференцииКРОООиР, поскольку истцами не было представлено достаточных и допустимых доказательств нарушения их прав и законных интересов принятыми на данной конференции решениями.

Доказательства того, что права истцов в результате принятия оспариваемых ими решений оказались нарушенными, и это нарушение повлекло наступление для истцов существенных неблагоприятных последствий, а также доказательства возможности восстановления предполагаемого нарушенного права путем удовлетворения данного иска, в ходе судебного заседания не добыты.

Конференция КРОООиР была проведена в соответствии с учредительными документами, правомочными на то лицами и решения были приняты необходимым числом голосов делегатов от первичных коллективов охотников.

По существу позиция ответчиков основана на предположении, что если бы был выбран другой состав делегатов, на конференции мог быть избран другой председатель КРОООиР.

Однако свое право на участие в конференции, а истец ФИО2 право быть избранным на должность председателя КРОООиРистцы не реализовали, по собственному желанию покинув конференцию. Их отсутствие, как следует из материалов дела, не могло повлиять на результаты голосования.

Доводы о том, что они не были извещены о времени и дате проведения конференции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

О предстоящей конференции было сообщено в районной газете «Степной Маяк», также информация была размещена на дверях и доске объявлений офиса, указанная информация доводилась до членов охотобщества при проведении собраний ПО. Порядок извещения о проведении конференции в Уставе общества не определен. В связи с чем, указанные способы извещения являются допустимыми и не противоречат действующему законодательству.

Несогласие истцов с порядком организации проверки полномочий делегатов, вопреки их утверждениям, не свидетельствует об ограничении их права на выборы в органы управления общества.

Поскольку этот вопрос также не урегулирован не Уставом, ни иными актами, Совет общества, как высший орган руководства между конференциями, был вправе определить порядок проверки полномочий делегатов.

Вопреки доводам истцов полномочия делегатов на конференции были подтверждены протоколами собраний первичных организаций охотников и рыболовов, составляющих структуру КРОООиР (л.д. 60-87).Оспаривание же решений собраний первичных организаций, членами которых истцы не являются, не соответствует требованиям ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Утверждения, что одни и те же члены охотобщества числились в разных ПО, что делает недействительными собрания ПО, не может быть принято. Двойной учет членов охотобщества в первичных коллективах мог бы привести к искусственному увеличению числа делегатов, однако этого не произошло, делегаты были выбраны в соответствии с установленными нормами представительства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что конференция КРОООиРбыла проведена в соответствии с учредительными документами, правомочными на то лицами и решения были приняты необходимым числом голосов делегатов от первичных коллективов охотников, а доказательств того, что права истцов в результате принятия оспариваемых им решений оказались нарушенными, суду не представлены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 к <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов о признании недействительным решения конференции отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья В.Р. Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2019 года