Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее Администрация города Рубцовска Алтайского края) обратилось, в суд с указанным иском к ФИО1 в котором просило обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 25,0 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2, предоставленный для обслуживания киоска по продаже продовольственных товаров, в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу, путем сноса или демонтажа от всех строений, сооружений или отдельных конструкций.

В обоснование указано, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края договором на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) от *** на территории города Рубцовска ФИО1 предоставлено право на размещение НТО - киоска (продовольственные товары), по адресу: ... Специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО - киоска (продовольственные товары). В результате осмотров было установлено, что киоск (продовольственные товары) находится в удовлетворительном состоянии. Прилегающая территория не благоустроена, не убирается. Киоск длительное время не эксплуатируется, соответственно НТО используется не по назначению. Вышеуказанные факты является нарушением пункта 2.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** , пункта 3.5. раздела 3 и подпункта «в» пункта 5.2. раздела 5 Положения о размещении НТО от *** , а также пунктов 3.4.9 договора на размещение НТО на территории города Рубцовска от *** -НТО. В соответствии с подпунктами «б» - «д» пункта 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора. Также согласно данным ЕГРИП ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ***, что является нарушением подпункта «а» пункта 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО. Договор на размещение НТО расторгнут ***. Администрацией города Рубцовска Алтайского края в результате контрольных осмотров неоднократно направлялись ответчику требования и предписания о необходимости устранить выявленные в результате осмотров и составлении актов нарушения (от *** , от *** , от *** ). Так же *** было направлено уведомление , о прекращении договора на размещение НТО с указанием на расторжение договорных обязательств с освобождением указанного земельного участка. В обоснование требований истец ссылается на нормы ст.309, ст.310, п.1 ст.622, ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.46, п.2 ч.1 ст.60, ч.2 ст.62, п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец указал, что средства, поступающие от арендных платежей за землю и пени за просрочку платежей, являются неналоговыми доходами и бюджетообразующими платежами. Указанные платежи перечисляются в полном объеме, на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений между уровнями бюджетной системы РФ. Нарушение должником условий договора уменьшило поступление денежных средств в местный и краевой бюджеты. Администрация города Рубцовска Алтайского края обращается в суд для защиты государственных и общественных интересов.

Представитель истца - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании (до объявления перерыва) исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 судебном заседание отсутствовал, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, Закон) дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Под торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 10 указанного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (администрация) и ФИО1 (владелец) *** заключен договор -НТО на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) на территории города Рубцовска.

Согласно п.1.1. Договора, на основании п. 5.6 Положения о размещении НТО на территории МО город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением от *** (действующего в период заключения договора), схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением от *** «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (с изменениями), Администрация предоставляет владельцу право на размещение НТО, а владелец обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование НТО в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Место размещения объекта: ... киоск (продовольственные товары), площадь 25,0 кв.м (п. 1.2 договора).

Период размещения объекта установлен с *** по *** (п. 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.3. договора, владелец НТО ФИО1 имеет право разместить, объект по местоположению в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора, и использовать место для целей, связанных с размещением и эксплуатацией объекта в соответствии с назначением и с соблюдением условий настоящего договора и требований нормативно-правовых актов.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.

В соответствии с пунктом *** договора, при прекращении договора владелец обязан в течение 10 календарных дней обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения объекта.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 2 данной статьи, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснения, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Абзацем 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП ) прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ***.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5.2. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** (далее постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от от ***) (взамен утратившего силу с *** постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ), основанием для досрочного прекращения действия договора в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности (исключение из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, снятие с налогового учета самозанятого лица).

Согласно п. 6.5 постановления администрации города Рубцовска Алтайского края от от *** договоры на размещение и эксплуатацию НТО, заключенные с физическими лицами, до вступления в силу настоящего Положения, подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке по инициативе администрации города Рубцовска Алтайского края в случае отсутствия у владельца НТО регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо самозанятого лица.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является прекращение хозяйствующим субъектом, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности (исключение из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, снятие с налогового учета самозанятого лица).

*** в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта (исх. ), а также о необходимости освобождении земельного участка. Указанное уведомление было получено ФИО1 ***, что подтверждается копией уведомления о вручении заказного письма.

Таким образом, свои обязанности по уведомлению ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, с учетом пункта 5.1 вышеуказанного договора - НТО от ***, который содержит право уполномоченного органа на односторонний отказ от договора, Администрацией города выполнены. Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по досрочному прекращению действия договора в одностороннем порядке, были в том числе, вызваны, прекращением хозяйствующим субъектом, в данном случае ФИО1, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности, что соответствует требованиям Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** .

Однако до настоящего времени требования Администрации города Рубцовска Алтайского края об освобождении земельного участка ответчиком ФИО1 не исполнено.

Так, согласно акту осмотра земельного участка от *** главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ... для киоска (продовольственные товары), площадью 25,0 кв.м., в ходе которого установлено, что на момент осмотра киоск не демонтирован, не работает закрыт.

При таких обстоятельствах, установив, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, являвшийся основанием для размещения ФИО1 киоска (продовольственные товары) на предоставленном ему земельном участке, расторгнут, нахождение киоска на спорном земельном участке и ведение деятельности являются незаконными, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении на ответчика ФИО1 обязанности освободить земельный участок путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе киоска.

Согласно частям 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>; ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ) обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 25,0 кв.м. по адресу: ..., для размещения нестационарного объекта - киоска (продовольственные товары), путем сноса или демонтажа от всех строений, сооружений или отдельных конструкций, в том числе киоска.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень