Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Областному казенному учреждению «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» о признании незаконным и отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г.Воронежа с исковым заявлением к Областному казенному учреждению «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» о признании незаконным и отмене приказа № 56 от 07.07.2020 года, взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда.

Мотивируя заявленные исковые требования, в иске указывали, что с 2011-2012 гг. осуществляют свою трудовую деятельность в Областном казенном учреждении «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов».

ФИО1 12.10.2012 года принята на должность ведущего юрисконсульта в отдел договорной работы управления правового обеспечения, состояла в должности начальника контрактной службы.

09.11.2020 года по личному заявлению была уволена.

ФИО4 04.06.2012 года принята на должность ведущего экономиста в отдел бухгалтерского учета.

В настоящее время состоит в должности заместителя начальника управления бухгалтерского учета, планово-экономической работы и финансового контроля.

ФИО2 14.02.2011 года принята на должность ведущего бухгалтера в отдел бухгалтерского учета.

В настоящее время состоит в должности ведущего бухгалтера управления бухгалтерского учета, планово-экономической работы и финансового контроля.

На основании Положений об оплате труда работников ОКУ «АИР», утвержденных приказами № 29 от 31.05.2012 года, № 16 от 27.02.2015 года, № 51-13-09/97-0 от 26.06.2018 года работникам ОКУ «АИР», в т.ч. истцам, устанавливались персональные повышающие коэффициенты к должностным окладам, которые на протяжении всего периода трудовой деятельности выплачивались истцам, и неоднократно увеличивались Работодателем.

Последние изменения (увеличение) ППК к должностному окладу были произведены Работодателем на основании приказа № 147-к от 30.09.2019 года.

На основании п.2.4 Положения об оплате труда работников ОКУ «АИР», указанным приказом установлены ППК к должностному окладу - ФИО1 в размере 29 530 руб., ФИО4 в размере 36 505 руб., ФИО2 в размере 15 000 руб.

На основании указанного приказа, истцам до июля 2020 года производилась выплата оклада с учетом установленного ППК.

Однако, приказом № 56 от 07.07.2020 года Работодатель в одностороннем порядке, без уведомления Работников отменил действие приказа № 147-к от 30.09.2019 года, в связи, с чем в день получения заработной платы - 03.08.2020 года, истцам была произведена выплата без учета ранее установленных ППК.

Указанные действия Работодателя, выразившиеся в вынесении приказа № 56 от 07.07.2020 года об отмене приказа, устанавливающего выплату ППК к окладу, являются незаконными, поскольку согласно п.1.4 положения об оплате труда работников ОКУ «АИР» условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, персональные повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

Из п.2.4 Положения следует, что работникам учреждения могут быть установлены персональные повышающие коэффициенты к окладам. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Условия, указанные в п.2.4 настоящего положения об оплате труда, при которых устанавливается ППК, такие как уровень профессиональной подготовленности, сложность, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стаж работы у истцов на момент вынесения приказа об отмене ППК не изменились.

Таким образом, действия Работодателя направленные на отмену выплат ППК к окладам, которые на протяжении всего периода трудовой деятельности производились истцам, являются незаконными.

Также в действиях Работодателя усматриваются признаки дискриминации в отношении Работников. В частности согласно приказу №56 от 07.07.2020 года Работодатель, отменяя ранее установленные и выплачиваемые на протяжении всего периода трудовой деятельности ППК, пунктом 2 указанного приказа, закрепил о производстве выплат ППК к окладам только при наличии указания на них в трудовых договорах и дополнительных соглашениях к ним.

Дополнительные соглашения с условием об установлении ППК, Работодателем в силу халатности (или иных причин) заключались не со всеми Работниками ОКУ «АИР», но при этом установленные ППК к окладам выплачивались Работникам вне зависимости от наличия дополнительных соглашений.

Обязанность по оформлению трудовых отношений с Работниками, а в данном случае, подготовки дополнительного соглашения и его предоставления Работнику, возлагается именно на Работодателя. Неисполнение данной обязанности Работодателем не может влиять на своевременность и размеры выплаты заработной платы.

Пунктом 2 приказа №56 от 07.07.2020 года Работодатель фактически разделил Работников ОКУ «АИР» на две группы, с кем были заключены дополнительные соглашения и с кем трудовые отношения не были оформлены надлежащим образом. При этом Работодатель фактически установил, что дальнейшим условием выплаты ППК к окладам, являются не уровень профессиональной подготовленности, сложность, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стаж работы (которые установлены п.2.4. положения об оплате труда), а наличие формального основания, такого как - дополнительное соглашение.

На основании изложенного, истцы обратились в суд за защитой нарушенного права, и, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просят признать незаконным и отменить приказ областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» № 56 от 07.07.2020 года.

Взыскать с областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» в пользу ФИО1 заработную плату в размере 88 996,66 руб., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 1 321,13 руб. за период с 07.08.2020 года по 09.11.2020 года, проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 25,22 руб. за каждый день задержки выплаты за период с 09.11.2020 года по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Взыскать с областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» в пользу ФИО4 заработную плату в размере 75 644,25 руб., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 2 483,08 руб. за период с 07.08.2020 года по 09.02.2021 года, проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 21,43 руб. за каждый день задержки выплаты за период с 09.02.2020 года по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Обязать областное казенное учреждение «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» производить в пользу ФИО4 выплату заработной платы с учетом персонально повышающего коэффициента в размере 36 505 руб., установленного приказом областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» № 147-к от 30.09.2019 года.

Обязать областное казенное учреждение «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» в соответствии с требованиями п.1.4 положения об оплате труда работников ОКУ «АИР» (утв. приказом департамента экономического развития Воронежской области от 26.06.2018 г. № 51-13-09/97-0) включить в трудовой договор ФИО4, посредством заключения дополнительное соглашение к трудовому договору, условие об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу в размере 36 505 руб.

Взыскать с областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» в пользу ФИО2 заработную плату в размере 90 663,90 руб., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 1 942,90 руб. за период с 07.08.2020 года по 09.02.2021 года, проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 25,69 руб. за каждый день задержки выплаты за период с 09.02.2020 года, по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Обязать областное казенное учреждение «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» производить в пользу ФИО2 выплату заработной платы с учетом персонально повышающего коэффициента в размере 15 000 руб., установленного приказом областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» № 147-к от 30.09.2019 года.

Обязать областное казенное учреждение «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» в соответствии с требованиями п. 1.4 положения об оплате труда работников ОКУ «АИР» (утв. приказом департамента экономического развития Воронежской области от 26.06.2018 года № 51-13-09/97-0) включить в трудовой договор ФИО2, посредством заключения дополнительное соглашение к трудовому договору, условие об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу в размере 15 000 руб. (том 1 л.д.131-136).

Истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истцов по ордеру адвокат Глазьев Р.С. в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом их уточнений, и просили удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме, находящейся в материалах дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОКУ «АИР»» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленного уточненного иска, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.109-115).

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4, при ее надлежащем извещении, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

В силу требований части 1 статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статья 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статья 67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (статья 10 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается свобода труда.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Из статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) следует, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как следует из положений статьи 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Из содержания статьи 15 ТК РФ следует, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац 3 часть 2 статья 57 Трудового кодекса РФ).

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статья 58 Трудового кодекса РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.10.2012 года между ФИО1 и ОКУ «АИР» был заключен трудовой договор № 36 (том 1 л.д.8-12) на основании которого, 12.10.2012 года вынесен приказ о приеме работника на работу на должность ведущего юрисконсульта в отдел договорной работы управления правового обеспечения (том 1 л.д.7).

На основании заявления от 23.10.2020 года (том 2 л.д.61) вынесен приказ № 108-к от 23.10.2020 года о прекращении действия трудового договора с работником на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (том 2 л.д.60).

В процессе исполнения работником своих обязанностей, 08.05.2014 года между ФИО1 и ОКУ «АИР» заключено дополнительное соглашение, которым истец переведена на должность начальника контактной службы, при этом, установлен должностной оклад в размере 39 035 руб. в месяц (пп.3.1.1. п. 3.1. трудового договора) (том 1 л.д.13).

Также, 04.06.2012 года между ФИО4 и ОКУ «АИР» был заключен трудовой договор № 19 (том 1 л.д.17-21), и издан приказ о приеме работника на работу на должность ведущего экономиста в отдел бухгалтерского учета (том 1 л.д.16).

31.08.2020 года между ФИО4 и ОКУ «АИР» заключено дополнительное соглашение, на основании которого, истец переведена на должность начальника управления, с установлением должностного оклада в размере 40 053 руб. в месяц (пп.3.1.1 п. 3.1. трудового договора) (том 1 л.д.22).

14.02.2011 года между ФИО2 и ОКУ «АИР» был заключен трудовой договор № 7 (том 1 л.д.26-30), а также, вынесен приказ о приеме работника на работу на должность ведущего бухгалтера в отдел бухгалтерского учета (том 1 л.д.25).

Истцы указывают в иске, что на основании Положений об оплате труда в ОКУ «АИР» им были установлены персональные повышающие коэффициенты к должностным окладам, которые выплачивались на протяжении всего периода трудовой деятельности, и неоднократно увеличивались ответчиком, но на основании приказа № 56 от 07.07.2020 года выплаты с учетом ППК были прекращены с июля 2020 года.

При этом ссылаются, что вынесение указанного приказа является незаконным, поскольку согласно п.1.4 Положения об оплате труда работников ОКУ «АИР» условия оплаты труда, включая в том числе, персональные повышающие коэффициенты к окладам являются обязательными для включения в трудовой договор.

Также, нарушена процедура уведомления, поскольку приказ № 56 принят в одностороннем порядке.

Однако с указанным, суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ закреплена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу положений статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Материалы дела содержат Приказ № 29 от 31.05.2012 года « Об утверждении Положения об оплате и стимулировании труда работников ОКУ «АИР» (том 1 л.д.33-45),изданного в соответствии с Трудовым кодексом РФ, а также в целях повышения заинтересованности работников ОГУ «Агентство по инновациям и развитию» в результах работы.

Порядок и условия оплаты труда определены п.3 Положения, в котором указано, что персональные повышающие коэффициенты к окладу устанавливается с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности, стажа работы и других факторов.

Премирование Директора Учреждения, его заместителей, главного бухгалтера осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы в пределах фонда оплаты труда.

Приказом №16 Департамента экономического развития Воронежской области ОКУ «АИР» от 27.02.2015 года (том 1 л.д.46) утверждено прилагаемое Приложение об оплате труда работников ОКУ «АИР» (том 1 л.д.47-63).

Согласно пп.2.4 указанного Положения работникам Учреждения могут быть установлены персональные повышающие коэффициенты к окладам.

Решение о введении соответствующих персональных повышающих коэффициентов принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размер принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Из изложенного следует, что персональные повышающие коэффициенты в трудовые договоры истцов включены не были, в связи с чем, ссылка истцов на то, что персональные повышающие коэффициенты являются условиями трудовых договоров не состоятельна и не принимается судом во внимание.

Поскольку персональные повышающие коэффициенты не являются условиями трудовых договоров, довод истцов об изменении существенных условий трудовых договоров, вынесенным приказом № 56 от 07.07.2020 года, о не соблюдении процедуры, предусмотренной ст.72 ТК РФ, согласно которой, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом является несостоятельным, равно как и довод, относительно того, что соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии) (статья 191 ТК РФ).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Таким образом, выплата персонального повышающего коэффициента и определение его размера для каждого из работников является исключительной прерогативой работодателя, данная надбавка не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных выплат и ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО2 было заявлено о дискриминации труда.

Согласно ст.3 Трудового кодекса РФ запрещается дискриминация в сфере труда.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч.4 ст.3 Трудового кодекса РФ).

Под дискриминацией в сфере труда по смыслу ст. 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года N 111 относительно дискриминации в области труда и занятий и ст.3 Трудового кодекса РФ следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Материалы гражданского дела каких-либо доказательств, нарушения прав истцов по дискриминационным признакам, перечень

которых приведен в статье 3 ТК РФ, не содержат, равно как и не установлены судом.

Сам по себе факт не заключения с ними дополнительных соглашений с условием об установлении персонального повышающего коэффициента обстоятельством, свидетельствующим о безусловной дискриминации работника работодателем, являться не может.

Из статьи 8 ТК РФ усматривается, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст.9 ТК РФ).

Ссылки истца на заключение с рядом работников учреждения дополнительных соглашений к трудовым договорам, предусматривающих установление персонального повышающего коэффициента к должностному окладу, также не свидетельствует о дискриминации, поскольку, как указывалось ранее, персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается руководителем учреждения, является правом, а не обязанностью работодателя, и не входит в число обязательных выплат.

Более того, в данном случае, действующее законодательство не содержит нормы, обязывающей работодателя заключать с работниками дополнительные соглашения.

Истцы ссылаются на то, что денежные выплаты с учетом персонального повышающего коэффициента им выплачивались на протяжении всей трудовой деятельности, начиная с 2001-2012 гг., т.е., с указанного срока, истцы знали о якобы нарушении их трудовых прав, однако с просьбой к работодателю о заключении дополнительных соглашений не обращались, равно как, и не обращались в суд с соответствующим исковым заявлением.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным и отмене приказа № 56 от 07.07.2020 года не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования, и поскольку требования о взыскании заработной платы, процентов, компенсации морального вреда, обязании производить выплаты с учетом персонального повышающего коэффициента являются производными, суд отказывает и в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Областному казенному учреждению «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» о признании незаконным и отмене приказа № 56 от 07.07.2020 года, взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В. Гринберг

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 марта 2021 года

Дело № 2-205/2021 УИД 36RS0004-01-2020-005111-14

Ст.2.065