Гражданский кодекс часть 1

Крымский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Богославского А.А., при секретаре судебного заседания Собещанской А.Д., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-207/2020 по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании командировочных расходов,

установил:

командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 выплаченных ему командировочных расходов в размере 22693 рублей за нахождение в служебной командировке в период с 13 по 30 мая 2015 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании приказов командующего Черноморским флотом от 6 мая 2015 г. № 2076 и командира войсковой части <данные изъяты> от 7 мая 2015 г. № 395 ответчик был направлен в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Санкт-Петербург (далее – Академия) для прохождения профессионального отбора кандидатов на поступление в Академию, в связи с чем ему были выплачены командировочные расходы в виде суточных – 5400 рублей, оплаты проезда – 17293 рублей. Поскольку прохождение ФИО1 профессионального отбора не было обусловлено выполнением им служебного задания, то не может быть признано служебной командировкой процесс поступления в ВУЗ, соответственно оснований для компенсации ему командировочных расходов не имелось.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом пояснил, что какой-либо вины в причинении государству материального ущерба, в его действиях не имеется. Приказом командующего Черноморским флотом он направлялся в служебную командировку.

Извещенные о времени и месте судебного заседания командир войсковой части <данные изъяты> и начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав доводы ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования командира войсковой части <данные изъяты> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из приказа командующего Черноморским флотом от 6 мая 2015 г. №2076, на основании указания Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 27 февраля 2015 г. № 173/2/4845 ФИО1 был направлен в Академию для прохождения профессионального отбора с указанием выдачи аванса на командировочные расходы.

На основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 7 мая 2015 г. №395 и от 1 июня 2015 г. № 457, а также командировочного удостоверения, ФИО1 находился в служебной командировке в Академии для прохождения профессионального отбора для поступления, о чем представил соответствующий авансовый отчет и ему выплачены командировочные расходы в указанном в иске размере, согласно реестрам от 8 мая 2015 г. и от 2 июня 2015 г.

Расходы ФИО1 подтверждаются копиями электронных билетов, маршрутных квитанций, посадочных талонов, а также копией командировочного удостоверения от 6 мая 2015 г. № 3860.

Как следует из выписки из акта контрольных мероприятий выездной проверки отдельных вопросов, проверкой, проведенной Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-морскому флоту) от 28 декабря 2015 г. № <данные изъяты>, в 91 ФЭС выявлены нарушения, в т.ч. необоснованное возмещение командировочных расходов ФИО1, поскольку его направление для прохождения профессионального отбора не является служебной командировкой и данные расходы возмещению не подлежали.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «Остатусе военнослужащих» военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения.

Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, утверждены приказом Министра обороны РФ от 7 апреля 2015 г. № 185 (далее - Порядок).

Согласно п. 8, 20, 30 Порядка прием на обучение в вузы включает комплекс мероприятий по отбору кандидатов на обучение слушателями и курсантами, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и условиям, предусмотренных настоящим Порядком (далее - предварительный отбор), а также определению их способности осваивать образовательные программы соответствующего уровня и направленности (далее - профессиональный отбор). Предварительный отбор кандидатов из числа офицеров, поступающих в вузы на обучение слушателями, в соответствии с частными планами предварительного отбора организуется командирами воинских частей и осуществляется в целях направления в вуз для прохождения профессионального отбора наиболее подготовленных офицеров. Профессиональный отбор кандидатов из числа офицеров проводится ежегодно с 15 по 30 мая года приема в вуз приемными комиссиями высших военно-учебных заведений, в целях определения способности поступающих осваивать образовательные программы соответствующего уровня.

Исходя из изложенного, предварительный и профессиональный отборы являются неотъемлемой частью единого процесса приема в образовательные организации высшего образования.

В соответствии с п. 125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. №2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) не считаются командировками поездки военнослужащих при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре, а также при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования.

Эти положения распространяют свое действие также на военнослужащих, поступающих в качестве слушателей в ВУЗы по очной форме обучения.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 г. № 1055, при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются обстоятельства, связанные с направлением военнослужащего по распоряжению командира (начальника), на определенный срок, в другую местность и для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. Только при наличии всех вышеперечисленных условий можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

Поскольку прохождение ФИО1 профессионального отбора является неотъемлемой частью единого процесса поступления в ВУЗ и не было обусловлено выполнением им служебного задания, в связи с чем не может быть признано служебной командировкой, то оснований для компенсации ему командировочных расходов не имелось.

В силу требований ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как усматривается из ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения только заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку полученные ответчиком денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным п. 3 ст. 1109 ГК РФ, в отношении которых установлен запрет на взыскание, так как командировочные расходы (суточные) в состав денежного довольствия военнослужащих не входят, то суд не усматривает препятствий для взыскания с ответчика данных расходов, выплаченных необоснованно, расчет которых произведен правильно и не оспаривался ответчиком.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что войсковая часть <данные изъяты> не является получателем бюджетных средств и состоит на финансовом обеспечении в 91 ФЭС, суд считает необходимым взыскать 22693 рубля с ФИО1 на расчетный счет воинской части в указанном довольствующем финансовом органе.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ командир войсковой части <данные изъяты> освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 880 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования «Симферопольский городской округ».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части <данные изъяты> на расчетный счет федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» 22693 (двадцать две тысячи шестьсот девяносто три) рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Симферопольский городской округ» государственную пошлину в размере 880 (восемьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Богославский