Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Джубского городского поселения Туапсинского района к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании провести обезвреживание пришедших в негодность пестицидов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Джубского городского поселения Туапсинского района обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании провести обезвреживание (утилизацию, уничтожение и захоронение) пришедших в негодность и подлежащих утилизации пестицидов, в количестве 16 480 кг, а также тары из-под них, расположенных по адресу: <адрес> «А» (земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

В обоснование заявленных требований указано, что в селе Дефановка, <адрес>, по адресу: <адрес> «А» располагается металлический контейнер с хранящимися в нем, пришедшими в негодность и запрещенными к применению, неликвидными пестицидами в количестве 16 480 кг. Указанный контейнер располагается на земельном участке с кадастровым номером №, переданным Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района в аренду ИП Молчанову В.И. 13.09.2017г. на основании договора аренды №. Ранее указанный контейнер с пестицидами находился на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок снят с кадастрового учета на основании раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. Собственником контейнера, содержащего пестициды и расположенного в селе Дефановка, был ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский». Решением Арбитражного суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП Плодосовхоз «Джубгский» завершена процедура банкротства. Туапсинским районным судом Краснодарского края по делу № был выдан Туапсинской межрайонной прокуратуре исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании бездействия ФГУП «Плодосовхоз Джубгский» в части непринятия мер по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению неликвидных пестицидов в количестве 16480 кг, хранящихся в металлическом контейнере по адресу: <адрес> «А», незаконным, обязании ФГУП «Плодосовхоз Джубгский» провести мероприятия по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению неликвидных пестицидов в количестве 16480 кг. В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №.

Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" по причине признания должника банкротом. В связи с тем, что ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский» признан банкротом, а пестициды, ранее принадлежавшие ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский», не переданы и не утилизированы в установленном законом порядке, они остаются в федеральной собственности. Утилизация пестицидов возлагается законом на их собственников. В этой связи, Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района и Администрация Муниципального образования Туапсинский район неоднократно направляла в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Краснодарском крае и Республике Адыгея) письма с просьбой принять срочные меры по утилизации пестицидов. Указанные письма остались без ответов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами, в селе Дефановка, <адрес>, по адресу: <адрес> «А» располагается металлический контейнер с хранящимися в нем, пришедшими в негодность и запрещенными к применению, неликвидными пестицидами в количестве 16 480 кг. Указанный контейнер располагается на земельном участке с кадастровым номером №, переданным Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района в аренду ИП Молчанову В.И. 13.09.2017г. на основании договора аренды №.

Ранее указанный контейнер с пестицидами находился на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок снят с кадастрового учета на основании раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

Собственником контейнера, содержащего пестициды и расположенного в селе Дефановка, был ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский». Решением Арбитражного суда Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП Плодосовхоз «Джубгский» завершена процедура банкротства.

Туапсинским районным судом Краснодарского края по делу №-
517/2010 был выдан Туапсинской межрайонной прокуратуре
исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании бездействия
ФГУП «Плодосовхоз Джубгский» в части непринятия мер по утилизации
пришедших в негодность и запрещенных к применению неликвидных
пестицидов в количестве 16480 кг, хранящихся в металлическом контейнере
по адресу: <адрес> «А»,
незаконным, обязании ФГУП «Плодосовхоз Джубгский» провести
мероприятия по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к
применению неликвидных пестицидов в количестве 16480 кг. В отношении
должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем
Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления
Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было
возбуждено исполнительное производство №.

Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем 05.05.2016 года в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об исполнительном производстве" по причине признания должника банкротом.

В связи с тем, что ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский» признан банкротом, а пестициды, ранее принадлежавшие ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский», не переданы и не утилизированы в установленном законом порядке, они остаются в федеральной собственности. Утилизация пестицидов возлагается законом на их собственников. Согласно п.п. 1,2 ст. 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

В силу ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" допускается захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, при этом методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора».

В этой связи, Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района и Администрация Муниципального образования Туапсинский район неоднократно направляла в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Краснодарском крае и Республике Адыгея) письма с просьбой принять срочные меры по утилизации пестицидов.

Указанные письма остались без ответов. Мер по утилизации пестицидов не принято. Истцом была направлена в адрес ответчика досудебная претензия с требованием утилизировать пестициды. От МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея поступил ответ на обращение от 27.11.2017г №09/8771, который возможно расценить как ответ на претензию. При этом, данный ответ не содержит информации о действиях Росимущества, принятых во исполнение требований претензии. Таким образом, полагаем, что досудебная претензия была оставлена без удовлетворения.

На протяжении более 10 лет жители села Дефановка Туапсинского района обращаются в разные инстанции по вопросам экологической безопасности, связанным с неудовлетворительными условиями проживания в непосредственной близости с контейнером со средствами защиты растений -пестицидами, вышедшими из употребления из-за длительного срока хранения и запрещенными к применению, принадлежавшими ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский». Запрещенные к применению ядохимикаты в объеме 16 480 кг. находятся в мешках и складированы в данный контейнер. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец и администрация Муниципального образования Туапсинский район, неоднократно, на протяжении нескольких лет обращалась к руководству ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский», а затем к конкурсному управляющему и в МТУ «РОСИМУЩЕСТВА» с требованием о принятии неотложных мер по утилизации ядохимикатов. Мер по утилизации пестицидов до настоящего времени так и не принято.

Однако, как установлено в судебном заседании собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, согласно договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ и № является Молчанов В. И..

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования администрация Джубского городского поселения Туапсинского района к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании провести обезвреживание (утилизацию, уничтожение и захоронение) пришедших в негодность и подлежащих утилизации пестицидов, в количестве 16 480 кг, а также тары из-под них, расположенных по адресу: <адрес> «А» (земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:4317) в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации Джубского городского поселения Туапсинского района к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании провести обезвреживание пришедших в негодность пестицидов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 24.05.2018.