Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грушко ФИО10 к Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю о взыскании невыплаченной премии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю с иском о взыскании невыплаченной премии и компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что истец работала у ответчика ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен срочный служебный контракт № где в разделе оплаты труда предусмотрено, в том числе, и премия за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя. Помимо выплат, предусмотренных контрактом, истец ежемесячно получала премиальное вознаграждение по итогам работы за месяц. Однако за январь и ДД.ММ.ГГГГ года истец данную премию не получила. О выплате премии ей стало известно в момент увольнения – ДД.ММ.ГГГГ года, при получении окончательного расчета. Считает, что подверглась незаконной дискриминации оплаты труда, в соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ, со стороны ответчика. Поскольку право истца на равную оплату за труд равной ценности было нарушено, истец надлежаще исполняла свои должностные обязанности, трудовую дисциплину не нарушала, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, с приказом о лишении её премии не знакомилась, просит взыскать с ответчика не выплаченную премию за ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить, суду пояснила, что премию за выполнение особо важных и сложных заданий она получала систематически. О том, что она была лишена премии, узнала при получении расчета в связи с увольнением. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на неё были возложены обязанности начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения. О том, что на имя начальника Инспекции от начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО7 была написана докладная записка ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, допущенных нарушениях истцом, а именно – несвоевременное направление десяти пакетов документов, ей известно не было, с приказом о лишении её премии она не знакомилась, от дачи объяснений не отказывалась. Считает, что её трудовые права в части оплаты труда нарушены, просит их восстановить и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители ответчика - ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признали, суду пояснили, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в порядке взаимозаменяемости сотрудников отдела исполняла функции начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения. В соответствии со ст. 50 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к дополнительным выплатам, помимо прочего, относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплат которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным служащим Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи». В п. 2.4 данного Положения содержится указание на то, что премирование гражданских служащих осуществляется по решению начальника Межрайонной ИФНС за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Инспекцию. Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий. В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 22 № ЛБ 2.2-05/48 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с недобросовестным отношением к исполнению должностных обязанностей не произведена выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий за ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия решения послужила докладная записка начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО7, из которой следовало, что за период исполнения ФИО1 обязанностей начальника отдела, выявлены факты ненадлежащего контроля со стороны ФИО1, повлекшие нарушение исполнения Приказа «Об организации работы налоговых органов при передаче документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган» № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно – несвоевременное направление десяти пакетов документов подлежащих передаче в другие налоговые органы в установленные сроки, а также отказ ФИО1 от поручения начальника отдела о проведении работы по направлению не направленных пакетов документов. От написания объяснения ФИО1 отказалась. Поскольку со стороны ФИО1 имели место нарушения её должностного регламента, руководитель Межрайонной ИФНС России № 22 во исполнение предусмотренных п. 2.4 данного Положения полномочий принял решение о невыплате ФИО1 такой премии за ДД.ММ.ГГГГ. Не согласны с суммой невыплаченной премии и компенсацией морального вреда. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодателю предоставлено право поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании срочного служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ в Федеральной налоговой службе, ФИО1 исполняла должностные обязанности заместителя начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разделом 4 контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 90% этого оклада, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% этого оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи (л.д. 4-8), что также подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-13), выпиской из приказа (л.д. 27).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего (л.д. 28).

Приказом Межрайонной ИНФНС № 22 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС № 22 по Красноярскому краю, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС № 22 по Красноярскому краю» (л.д. 20).

Согласно разделу 2 указанного Положения о порядке премирования премирование федеральных государственных гражданских служащих Инспекции осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на инспекцию (п. 2.1). Выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств Инспекции (п. 2.2). Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, и максимальными размерами не ограничивается (п. 2.3). Решение о выплате премии гражданским служащим принимается Начальником Инспекции и оформляется приказом (п. 2.4) (л.д. 21-25).

В соответствии с приказом УФНС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. за № № о премировании начальников (исполняющих обязанности начальников) межрайонных инспекций ФНС России по Красноярскому краю, инспекций ФНС России по районам в городах за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с исполнением задач и обеспечением функций, возложенных на межрайонные инспекции ФНС России по Красноярскому краю, инспекции ФНС России по районам в городах в ДД.ММ.ГГГГ года разрешена выплата премии в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, соответствующих территориальных органов ФНС России (л.д. 77-78).

Во исполнение вышеуказанного приказа Начальником Межрайонной ИФНС № 22 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. за № о премировании работников Инспекции, согласно которому, в соответствии с п. 3 приказа уменьшен размер премии государственным служащим Инспекции за недобросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей (л.д. 79). ФИО1 заместителю начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения за нарушение исполнения Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. размер премии уменьшен на 100% (л.д. 80).

Основанием для невыплаты премии истцу послужили следующие обстоятельства.

В соответствии со срочным служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Инспекцией и государственным гражданским служащим, ФИО1, как гражданский служащий, обязалась исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю в соответствии с должностным регламентом.

Согласно должностному регламенту заместителя начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю в должностные обязанности сотрудника, помимо прочего, входит: осуществления контроля за своевременным направлением переданных из структурных подразделений инспекции документов налогоплательщиков в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; выполнение других поручений начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения; соблюдение кодекса этики и служебного поведения государственного гражданского служащего (пп. «з», «р», «у») пункта 2.1, раздела III Регламента).

В соответствии с разделом IX данного должностного регламента, эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения определяется на основании достижения таких показателей, как своевременное и качественное выполнение работ, предусмотренных должностными инструкциями (пп. «б» п. 1 раздела IX Регламента), исполнительская, служебная дисциплина (л.д. 67-73).

Согласно пп. «в» п. 3 раздела III Регламента, заместитель начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения несет персональную ответственность за не качественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на координируемые отделы Инспекции.

С должностным регламентом истица ФИО1 ознакомлена, согласно листу ознакомления (л.д. 74).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № до Инспекции доведен Приказ «Об организации работы налоговых органов при передаче документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-66).

Согласно абз. 4 п. 2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., на отдел, на который возложены функции общего обеспечения, возложена обязанность по своевременному формированию пакета представленных отделами на бумажном носителе документов, связанных с деятельностью российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, и за своевременную передачу сформированного пакета документов в иной налоговый орган.

Согласно п. 2 Приложения № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. сбор и окончательное комплектование документов осуществляет специально назначенный сотрудник Общего отдела (Уполномоченный сотрудник).

В соответствии с п. 6 Приложения № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. после получения документов из отраслевых отделов Уполномоченный сотрудник дооформляет единицы передачи, подготавливает сопроводительное письмо и направляет документы в налоговый орган - получатель документов.

Во исполнение вышеуказанного Приказа, в Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю утвержден Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении ответственных за передачу документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган».

Согласно абз. 3 п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответственным за своевременное формирование пакета представленных отделами на бумажном носителе документов, связанных с деятельностью российской организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, и за своевременную передачу сформированного пакета документов в иной налоговый орган в течение 10-и рабочих дней назначается начальник общего и хозяйственного обеспечения - ФИО6 (л.д. 58-59). В период отсутствия в отделе общего и хозяйственного обеспечения начальника отдела (в связи с увольнением ФИО6 (л.д. 76)), в соответствии с п. 3 Должностного регламента заместителя начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения, ФИО1 исполняла функции начальника общего и хозяйственного обеспечения, в связи с чем, на ФИО1 возложены обязанности Уполномоченного сотрудника.

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО7 в адрес начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю ФИО8 сообщила о проведенной проверки работы отдела общего и хозяйственного обеспечения за период исполнения ФИО1 обязанностей начальника отдела, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего контроля со стороны ФИО1 повлекшие нарушение исполнения Приказа «Об организации работы налоговых органов при передаче документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - несвоевременное направление 10-и пакетов документов подлежащих передаче инспекцией в связи с выбытием налогоплательщиков в другие налоговые органы в установленные сроки, а так же отказ ФИО1 от поручения начальника отдела о проведении работы по направлению не направленных пакетов документов (л.д. 54).

От написания объяснений, относительно фактов изложенных в докладной записке, ФИО1 отказалась, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

В судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила вышеуказанные факты.

Истица ФИО1 суду пояснила, что её вины в несвоевременной передаче документов в иной налоговый орган нет, поскольку документы на бумажном носителе несвоевременно были переданы в её отдел для направления. Также пояснила, что ни о какой докладной записке ей известно не было, не предлагалось написать и объяснительную.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Исходя из представленных суду документов и из анализа положений ст. ст. 129, 135, 191 Трудового кодекса РФ следует, что премия является стимулирующей выплатой, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью. Служебным контрактом не предусмотрена обязательная выплата премиальной части заработной платы истцу.

Кроме этого, суду представлены расчетные листки истицы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что премия за выполнение особо важных заданий выплачивалась не каждый месяц, а периодически (л.д. 29-34).

Таким образом, поскольку Положением «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным служащим Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю» установлено, что выплата гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по обеспечению выполнения заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Инспекцию является оценкой уровня компетенции гражданского служащего при подготовке управленческих решений в ходе выполнения особо важных и сложных заданий, исполнения должностного регламента, а со стороны ФИО1 имели место нарушения ее должностного регламента, то руководитель Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю во исполнение предусмотренных п.2.4 данного Положения полномочий имел право принять решение о невыплате ФИО9 такой премии ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Грушко ФИО11 к Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю о взыскании невыплаченной премии и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.06.2014 года.

Председательствующий: О.В. Князева