Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209\2014 по заявлению Ахапкина ФИО5 об оспаривании отказа Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

УСТАНОВИЛ :

Ахапкин В.С. обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и возложении на Управление Росреестра обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и право собственности на земельный участок по указанному адресу, ссылаясь на то, что он заключил договор купли-продажи земельного участка, категории земли населенных пунктов площадью <данные изъяты> с администрацией г.Долгопрудный. При обращении за регистрацией перехода права собственности, им был получен отказ в совершении регистрационных действий, который он считает незаконным, так как принадлежащая ему часть жилого дома является по смыслу закона строением и что отсутствие в договоре купли-продажи его ИНН не свидетельствует о недействительности договора, который никем не оспорен, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации не имеется.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования заявления, пояснил, что на основании решения суда является собственником части жилого дома по адресу<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он заключил к администрацией г.Долгопрудный договор купли-продажи земельного участка, находящего в ведении города площадью <данные изъяты> Однако при обращении за регистрацией, Управление Росреестра отказало в регистрации перехода права собственности, ссылаясь на то, что он является собственником помещения, а также в договоре не указан его ИНН. Он считает, что является собственником части строения, в связи с чем, отказ в регистрации является незаконным и он просит обязать Росреестр по Московской области произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещался о слушании дела.

Заинтересованное лицо Администрация города Долгопрудный по Московской области извещался о слушании дела, представителя для участия не направил.

В случае неявки лиц, извещенных о слушании дела, в порядке ст. 257 ГПК РФ заявление может быть рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Ахапкину В.С. на основании решения Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по праву собственности часть жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> что подтверждается копией решения и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Долгопрудный принято Постановление за № о предоставлении в собственность за плату Ахапкину В.С. в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ и Законом Московской области от 07 июня 1996 года № 23\96-ОЗ «О регулировании земельный отношений в Московской области» земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № между муниципальным образованием г.Долгопрудного в лице Комитета по управлению имуществом г.Долгопрудный и Ахапкиным В.С. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в ведении муниципального образования г.Долгопрудного из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, по условиям которого, муниципальное образование передает в собственность Ахапкина В.С. земельный участок на основании постановления главы администрации, площадью <данные изъяты>за <данные изъяты> Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Как пояснил заявитель, он обратился за регистрацией перехода права собственности на земельный участок, в совершении которой ему было отказано. С отказом в регистрации он не согласен, так как считает, что он противоречит закону. Так, отсутствие в договоре купли-продажи его ИНН, свидетельство о котором было получено после отказа в регистрации не влечет его недействительность, а наличие у него в собственности части жилого дома свидетельствует о том, что он является собственником строения, а не помещения, как указывает Росреестр и имеет право на передачу в его собственность земельного участка.

В соответствии со ст. 129, 209 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается земельным участком и другими природными объектами недвижимости в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле. Распоряжение осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Судом установлено, что заявителю было отказано в регистрации права собственности, на том основании, что он является собственником части жилого дома, а не собственником строения и что договор купли-продажи не отвечает установленным требованиям закона Московской области, так как в договоре отсутствует ИНН.

В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 29\96 ОЗ / с изменениями/ «О регулировании земельных отношений в Московской области» земельное законодательство Московской области регулирует отношения по использованию и охране земель (земельные отношения) в Московской области, а также по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Московской области и расположенными на территории иных субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование земельных отношений в Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законами Московской области, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

Законами Московской области устанавливается порядок предоставления земельных участков, прекращения прав на них, в том числе при переоформлении прав на земельные участки, перечень соответствующих документов.

В соответствии со ст. 13 указанного закона договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать требованиям настоящей статьи, а также содержать сведения:

1) о государственной регистрации (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и (или) об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) - покупателя земельного участка;

Как усматривается из текста, представленного на регистрацию договора купли-продажи земельного участка, данные об ИНН покупателя Ахапкина В.С., предусмотренные в качестве существенных условий договора, в договоре отсутствуют.

На основании ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. По смыслу закона, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых акта, как существенные или необходимые для договора данного вида.

Суд считает доказанным, что договор купли-продажи, представленный на регистрацию перехода права собственности не содержит всех необходимых условий, которые отнесены законом к существенным.

Довод заявителя о том, что договор купли-продажи не признан недействительным и отсутствие ИНН покупателя не исключает возможность регистрации перехода права собственности на его основании, суд находит несостоятельным, так как в противном случае, любой акт органа местного самоуправления, в том числе противоречащий действующему законодательству, будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не признан недействительным по решению суда, но в этом случае теряется смысл принятия законов, устанавливающих существенные условия для отдельных видов договоров, принимаемых органами в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 ЖК РФ объектом жилищных прав является жилое помещение, которым признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ о 14 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в РФ» /с изменениями/, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Позиция о различиях в понятии строения и жилого дома отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверки конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Сам Земельный Кодекс РФ такие понятия как строение, здание, сооружение отличает от понятия другое недвижимое имущество и жилое помещение.

Таким образом, анализ действующего законодательства, позволяет суду сделать вывод о том, что понятия строения и жилого дома, которые заявителем расцениваются как равнозначные, имеют различное правовое значение.

Как следует из представленных доказательств, заявителю на праве собственности принадлежит часть жилого дома, т.е. часть жилого помещения, о чем указывает Управление Росреестра в своем отказе.

Из буквального толкования ст. 36 ЗК РФ правом на передачу в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности имеет собственник строения, здания сооружения, тогда как заявитель является владельцем только части недвижимого имущества, в виде жилого дома, которое по смыслу закона отнесено к жилым помещениям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрация прав проводится правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

Таким образом, по смыслу закона регистрационной палате предоставлено право, по результатам правовой экспертизы, определять, соответствуют ли сделки, совершенные органами местного самоуправления, по содержанию действующему законодательству и в случае несоответствия отказывать в государственной регистрации прав.

Поскольку в результате проведенной правовой экспертизы при регистрации права собственности Ахапкина В.С. органом регистрационной службы было установлено, что документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, суд находит отказ Управления Росреестра по Московской области обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования заявления Ахапкина В.С. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Московской области подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.15, 16 ЖК РФ, ст. 36 ЗК РФ, ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Ахапкину ФИО6 в удовлетворении требований заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ