Гражданский кодекс часть 1

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре В.Ю. Желудковой, с участием законного представителя истца А.П. Виноградова, действующего согласно правам по должности, представителя ответчика В.П. Клочковой, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточник» к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Мирзоеву Немат Орудж оглы, Царионову Валентину Аликовичу, Царионовой Юлии Вячеславовне, Гордиенко Юлии Николаевне о признании недействительными договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, записей о регистрации прав на земельные участки, применении последствий недействительности сделок, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,

установил:

Истец ООО «Дальневосточник» обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что Общество занимается добычей полезных ископаемых на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством природных ресурсов Хабаровского края. Срок действия лицензии – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в министерство природных ресурсов Хабаровского края с просьбой о включении участка недр «<данные изъяты>», расположенного в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края, в перечень участков недр местного значения по Хабаровскому краю для геологического изучения строительного камня. Министерство природных ресурсов Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ направило в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края письмо с просьбой согласовать предоставление в пользование ООО «Дальневосточник» вышеуказанного участка недр, на которое администрация муниципального района имени Лазо ответила положительно. Спорный участок недр был внесён в вышеназванный Перечень ДД.ММ.ГГГГ под № №. Затем ООО «Дальневосточник» ДД.ММ.ГГГГ подало в министерство природных ресурсов Хабаровского края заявку № № на предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона, по которой получено положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана лицензия № на пользование недрами с целевым назначением геологического изучения недр на строительный камень на участке недр местного значения «<данные изъяты>» в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края, дата окончания лицензии – ДД.ММ.ГГГГ. К лицензии приложено соглашение об условиях пользования недрами в целях геологического изучения недр на строительный камень на участке недр местного значения «<данные изъяты>». На основании указанного соглашения ООО «Дальневосточник» обратилось к ИП Смирнову М.А. для проведения межевания указанного участка недр и изготовления схемы его расположения для согласования местоположения его границ в администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края и постановки на кадастровый учёт, в чём истцу было отказано по причине того, что границы участка недр пересекают уже сформированные земельные участки: с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, передан по договору безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Мирзоеву Н.О.О.; с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, передан по договору безвозмездного срочного пользования Гордиено Ю.Н.; с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, передан по договору безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Царикову В.А. и Цариковой Ю.В. Указанных участки предоставлены данным лицам в период производства ООО «Дальневосточник» необходимых согласований в министерстве природных ресурсов Хабаровского края.

По изложенным основаниям истец просит признать недействительными договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, признать недействительными записи о регистрации прав на указанные земельные участки за Мирзоевым Н.О.О., Гордиенко Ю.Н., Цариковым В.А., Цариковой Ю.В., применить последствия недействительности сделок в отношении данных земельных участков, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о них.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство природных ресурсов Хабаровского края.

В соответствии с материалами дела правильное написание фамилий ответчиков Царикова В.А. и Цариковой Ю.В. – Царионов и Царионова соответственно. Неверное указание фамилий ответчиков в исковом заявлении суд расценивает как техническую ошибку истца, которая не может повлиять на существо решения.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Ответчики Мирзоев Н.О.О., Гордиенко Ю.Н., Царионов В.А., Царионова Ю.В. в суд не прибыли, о причинах неявки не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчики Царионов В.А. и Царионова Ю.В., извещались заказной корреспонденцией по месту регистрации, судебные извещения возвращены службой почтовой связи в суд за истечением сроков их хранения.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

От представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю и министерства природных ресурсов Хабаровского края, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков поступили ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, с учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку препятствий к этому не имеется.

В судебном заседании представитель истца ООО «Дальневосточник» исковые требования поддержал по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края решение спорного вопроса оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что спорные участки земли находятся на сопке, являются каменистыми, не содержащими слой земли, пригодный для ведения сельского хозяйства. Кроме того, данные участки земли невозможно использовать гражданами по иному назначению, например, туризм.

Выслушав представителей истца ООО «Дальневосточник» и ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, суд пришёл к следующему.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также законодательство о недрах находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» данный закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

На основании статьи 2.3 Закона РФ «О недрах» участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных участков недр осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Пунктом 7.1 статьи 4 Закона РФ «О недрах» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 3.2.18 Положения о министерстве природных ресурсов, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 года № 49-пр, функция подготовки перечней участков недр местного значения, обеспечения их утверждения Правительством края по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом отнесена к полномочиям министерства природных ресурсов Хабаровского края.

На основании пункта 1.1 (1) постановления Правительства Хабаровского края от 17 мая 2005 года № 54-пр «О предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Хабаровского края» перечень участков недр местного значения на территории Хабаровского края, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, составляет министерство природных ресурсов края. Направить в министерство природных ресурсов края предложения о рассмотрении возможности включения участков недр в Перечень вправе любое заинтересованное лицо.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения регулируется приказом Роснедр от 15 июня 2012 года № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточник» направило министру природных ресурсов Хабаровского края письмо № №, в котором просило рассмотреть возможность включения участка недр «<данные изъяты>», расположенного в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края, в перечень участков недр местного значения по Хабаровскому краю для геологического изучения строительного камня, приложив к письму схему расположения участка недр «<данные изъяты>» и кадастровый план территории.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления природопользования министерства природных ресурсов Хабаровского края истцу ООО «Дальневосточник» дан ответ, согласно которому участок недр местного значения «<данные изъяты>» будет включён в проект Перечня после прохождения необходимых согласований. Утверждённый Перечень будет размещён на сайте министерства природных ресурсов Хабаровского края (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В указанные сутки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края возможность предоставления в пользование участка недр «<данные изъяты>» согласована (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №).

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов Хабаровского края утверждён перечень участков недр местного значения по Хабаровскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Среди утверждённых участков – участок «<данные изъяты>» в районе имени Лазо Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточник» направило в министерство природных ресурсов Хабаровского края заявку на предоставление права пользования участком недр местного значения «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Хабаровского края издано распоряжение № № о предоставлении ООО «Дальневосточник» права пользования участком недр местного значения «<данные изъяты>», расположенным в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточник» выдана лицензия серии № вида <данные изъяты> на пользование недрами.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов Хабаровского края и ООО «Дальневосточник» заключено соглашение об условиях пользования недрами в целях геологического изучения недр на участке недр местного значения «<данные изъяты>», в котором указаны координаты угловых точек данного участка, срок действия соглашения, равный сроку действия лицензии, к соглашению приложена схема расположения участка недр.

Таким образом, по заявлению ООО «Дальневосточник» в соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами участок недр «<данные изъяты>», расположенный в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края, включён в перечень участков недр местного значения по Хабаровскому краю для геологического изучения строительного камня, ООО «Дальневосточник» получило лицензию на пользование недрами, между истцом и министерством природных ресурсов Хабаровского края заключено соглашение, по которому участок недр «<данные изъяты>» передан ООО «Дальневосточник» в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, после того, как ООО «Дальневосточник» обратилось к ИП Смирнову М.А. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №) для выполнения межевания вышеуказанного участка недр, изготовления схемы размещения участка для согласования местоположения его границ в администрации муниципального района имени Лазо и постановки на кадастровый учёт, истцом получен ответ о невозможности производства указанных действий, поскольку границы участка недр местного значения «<данные изъяты>» пересекаются с земельными участками с кадастровыми номерами №, № и №. В подтверждение приведённых доводов к ответу ИП Смирнова М.А. приложена схема размещения соответствующих земельных участков, из которой следует, что они действительно пересекают границы участка недр «<данные изъяты>».

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, земельный участок с кадастровым номером № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключённого в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Царионовым В.А. и Царионовой Ю.В., передан последним в безвозмездное пользование сроком на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ под № №. Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключённого в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Гордиенко Ю.Н., передан последней в безвозмездное пользование сроком на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ под № №. Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключённого в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Мирзоевым Н.О.О., передан последнему в безвозмездное пользование сроком на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ под № №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, необходимой для разработки участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья) или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), осуществляемых по совмещенной лицензии, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину такого земельного участка в безвозмездное пользование.

Как отмечено выше, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края согласована возможность предоставления в пользование участка недр «<данные изъяты>» в целях добычи полезных ископаемых. Следовательно, с указанной даты территория, на которой расположен земельный участок с участком недр «<данные изъяты>» приобрёл статус предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых. В связи с этим, он не мог быть предоставлен в безвозмездное пользование гражданам, в том числе и на основании Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку при заключении администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края с гражданами Царионовым В.А., Царионовой Ю.В., Гордиенко Ю.Н. и Мирзоевым Н.О.О. договоров безвозмездного пользования земельными участками нарушен запрет, установленный Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данные договоры суд признаёт недействительными по основанию, установленному частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такое основание для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости как признание договора безвозмездного пользования земельным участком не предусмотрено, соответствующее решение, которое является обязательным для органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав, должно быть принято судом.

По вышеуказанным основаниям исковые требования ООО «Дальневосточник» подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточник» к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Мирзоеву Немат Орудж оглы, Царионову Валентину Аликовичу, Царионовой Юлии Вячеславовне, Гордиенко Юлии Николаевне – удовлетворить.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № № безвозмездного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, заключённый между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Царионовым Валентином Аликовичем, Царионовой Юлией Вячеславовной, договор от ДД.ММ.ГГГГ № № безвозмездного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, заключённый между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Гордиенко Юлией Николаевной, договор от ДД.ММ.ГГГГ № № безвозмездного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, заключённый между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Мирзоевым Немат Орудж Оглы, - признать недействительными.

Признать недействительными следующие записи в Государственном реестре недвижимости о регистрации прав: права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № за Царионовым Валентином Аликовичем, Царионовой Юлией Вячеславовной; права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № за Гордиенко Юлией Николаевной; права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № за Мирзоевым Немат Орудж Оглы.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №; №; №.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий О.М. Красногорова