Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Судак «Судакмортранс» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей приписать маломерные судна на причале, заключить договор хранения, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП ГОС «Судакмортранс» о признании незаконным отказа и обязании приписать на постоянной основе на причале № маломерные суда «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

В ходе судебного рассмотрения гражданского дела истец изменил исковые требование в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил признать отказ Муниципального унитарного предприятия городского округа Судак «Судакмортранс» незаконным, обязать приписать на постоянной основе маломерные суда «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» на причале №, а также обязать заключить договор хранения маломерных судов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Исковые требования истец мотивирует тем, что он является собственником маломерных судов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и поскольку проживает в городском округе Судак, то имеет право и обязанность приписать маломерные суда на причале, так как без этого не имеет права их эксплуатировать, в т.ч. и для занятия предпринимательской деятельностью. Учитывая то, что в городском округе Судак иных муниципальных унитарных предприятий кроме ответчика нет, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ обратился в МУП ГОС «Судакмортранс» по вопросу приписки его маломерных судов на причале №, однако ему было отказано по причине того, что технические возможности причала не позволяют осуществлять стоянку и выпускной режим дополнительных маломерных судов, приписка его маломерных судов к данному причалу не представляется возможной ввиду отсутствия свободных мест.

Истец полагает, что отказ в приписке его маломерных судов к причалу является незаконным, поскольку даже при отсутствии свободных мест на самой базе его суда обязаны быть приписаны по временной схеме, с учетом того, что большинство иных маломерных судов по такому принципу приписаны к причалу №.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, предоставив суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требований.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Положения настоящего кодекса распространяются на суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить данному Кодексу и иным федеральным законам.

В силу статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно ч. 2 ст.15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с п.5 ст.33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от ДД.ММ.ГГГГ N355 Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» наделено полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с пп. 3.1-3.2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду (кроме пассажирских, рыбопромысловых, наливных, нефтеналивных, буксирных, военных, судов и средств правоохранительных и контролирующих органов), используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях пограничных органов и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Постановка гражданами и организациями на учет судов и средств осуществляется до начала их эксплуатации.

Согласно п. 3.4 Правил пограничного режима использование в пределах участков (районов) российской части вод судов осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемыми субъектами Российской Федерации.

В силу п. 1.1 Правил пользования объектами для плавания на маломерных судах в <адрес>, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее — Правила), указанные правила устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на реках, водохранилищах, других водоемах Республики Крым, являются обязательными для физических и юридических лиц.

В соответствии с п.1.2 Правил под маломерным судном в настоящих Правилах понимается принадлежащее юридическим и физическим лицам судно, длина которого не превышает двадцать метров и пассажировместимостью не более двенадцати человек, используемое в некоммерческих целях.

Согласно п.п. 3.1 – 3.2 Правил база (сооружение) для стоянок маломерных судов (далее - база) — береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, с понтонами и другими плавсредствами для стоянки маломерных судов, гидротехническими сооружениями, в границах которой базируются маломерные суда. Базы по своему назначению подразделяются на постоянно действующие и сезонные.

Постоянно действующая база — береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, в границах которой постоянно базируются зарегистрированные маломерные суда, в том числе временно, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Сезонная база — специализированная стоянка, предоставляющая маломерные суда во временное пользование организациям и гражданам или услуги по прокату маломерных судов.

Организация, содержание, регистрация базы, выпуск маломерных судов с базы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ за Муниципальным унитарным предприятием городского округа Судак «Судакмортранс» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе в виде эллинга с тремя слипами литер «Б», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 102,6 кв.м. (л.д. 33).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному казённому учреждению «Центр ГИМНС МЧС России по <адрес>» сроком на 5 лет предоставлено в безвозмездное пользование муниципальное имущество расположенное по адресу: <адрес>, в том числе слип, находящийся в составе литера «Б» протяженностью 14,6 метров пагонных (л.д.34, 35-38).

Согласно учетной карточки № по указанному адресу ФКУ «ЦГИМС МСЧ России по <адрес>» зарегистрировано базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, причал № (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ истец Плентёв А.В. направил в адрес МУП ГО Судак «Судакмортранс» заявления на имя начальника отделения пограничной заставы <адрес> о постановке маломерных судов: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» на учет, с целью приписки данных плавсредств на причале № (л.д.5-11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МУП ГО Судак «Судакмортранс» сообщило гр. Плетнёву А.В. об отсутствии технической возможности осуществлять стоянку и выпускной режим дополнительных маломерных судов, ввиду отсутствия свободных мест на причале (л.д.13).

Каких-либо нарушений законодательства при предоставлении указанного ответа гр. Плетнёву С.П. установлено не было исходя из предостережения о недопустимости нарушений закона, выданного прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.12).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за № МУП ГО Судак «Судакмортранс» с целью установления норм базирования маломерных судов на причале №, расположенном по адресу: <адрес>, исходя из технических норм и требований к размещению плавсредств в местах базирования, определило на 2016 год нормы базирования маломерных судов и иных плавсредств на причале, в т.ч. катеров не более 4 единиц, моторных лодок не более 3 единиц (л.д.44).

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения гр. ФИО1 в МУП ГОС «Судакмортранс» о приписке его маломерных судов, на причале № на постоянной основе были учтены 4 катера и 3 моторных лодки, что следует из журнала приписного флота и подтверждается актом технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов № МУП ГО Судак «Судакмортранс» по <адрес> в <адрес> (л.д.43, 46-49).

Из журнала приписного флота усматривается, что на момент рассмотрения дела на причале № приписаны с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе маломерные судна в общем количестве 7 единиц, указанные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя Судакского инспекторского участка ЦГИМС МЧС России по Республике Крым Т.М. Коршуновым, который показал, что технические возможности причала не позволяют осуществлять отход-подход большего количества маломерных судов, чем есть в настоящее время.

В силу п. 3.7.2 Правил пользования объектами для плавания на маломерных судах в <адрес>, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ запрещается на базах нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с предоставленными истцом судовыми билетами маломерные суда «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» зарегистрированы е целью осуществления коммерческой деятельности, их регистрация произведена в Государственном речном регистре (л.д.14-15).

При этом, Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении №-АПГ14-6 от ДД.ММ.ГГГГ указал, что значение терминов «приписанные к базе», «журнал приписного флота», которые также содержатся в указанных Правилах, федеральным законодательством не установлено.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконным отказа и возложении обязанностей на МУП ГОС «Судакмортранс» приписать на постоянной основе маломерные суда не основаны на законе, в связи с чем не могут подлежать удовлетворению.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Судакского инспекторского участка ЦГИМС, предоставленных суду документов (л.д.79-80), маломерные судна гр. ФИО1 «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете на базе стоянке Пансионата «Солнечный Камень» и были сняты с учета во время рассмотрения данного гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

Рассматривая заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор хранения маломерных судов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», суд указывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из отсутствия технической возможности осуществлять хранение маломерных судов на причале №, а также отсутствия оснований полагать, что договор хранения маломерных судов в силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ является для МУП ГОС «Судакмортранс» публичным договором, исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с Уставом предметом деятельности МУП ГОС «Судакмортранс» является организация деятельности и обслуживание морского транспортного сообщения, оказание услуг в сфере туризма и отдыха, укрепление материально-технической базы предприятия и т.д. (л.д.54-59).

Доводы истца о том, что МУП ГОС «Судакмортранс» обязано заключить договор хранения маломерных судов в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался на предприятие с целью оформить договор храпения принадлежащих ему лодок на открываемой на территории бухты Веселовской базы-стоянки, являются не состоятельными и не имеют правового значения при рассмотрении данного гражданского дела, поскольку на данное обращение МУП ГОС «Судакмортранс» был предоставлен ответ о том, что предприятие не имеет технической возможности предоставить услуги по хранению лодок «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

При этом, МУП ГОС «Судакмортранс» на территории бухты Веселовской пользователем сезонной базы-стоянки в 2016 году не являлось, база стоянка была открыта иным пользователем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа и возложении обязанностей приписать маломерные судна на причале, заключить договор хранения является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Судак «Судакмортранс» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей приписать маломерные судна на причале, заключить договор хранения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Хараман