Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО1 о предоставлении доступа в нежилое помещение,

установил:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в нежилое помещение.

В обоснование требований указано, что 09.08.2021 в адрес Департамента поступило обращение ФИО2 по факту проведения собственником нежилого помещения (подвала) в многоквартирном доме по адресу: ***А самовольной перепланировки. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного помещения является ФИО1 На основании указанного обращения приказом Департамента от 30.08.2021 № 29-08-38-518 инициирована внеплановая выездная проверка доводов, указанных в обращении. Департаментом в адрес собственника письмом от 01.09.2021 № 29-01-41/33953-к было направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 30.09.2021 в период с 11.00 до 12.00 часов. Уведомление о проведении проверки направлено в адрес собственника заказной почтовой корреспонденцией, однако согласно отчету об отслеживании отправления письмо не получено, в связи с чем инициирована новая проверка на основании приказа Департамента от 20.10.2021 № 29-08-38-616. Департаментом в адрес собственника письмом от 22.10.2021 № 29-01-41/42174-к было направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 18.11.2021 с 09.30 до 10.30 часов. Уведомление о проведении проверки направлено в адрес собственника заказной почтовой корреспонденцией, однако согласно отчету об отслеживании отправления письмо не получено, в связи с чем инициирована новая проверка на основании приказа Департамента от 06.12.2021 № 29-08-38-678. Департаментом в адрес собственника письмом от 06.12.2021 № 29-01-41/49809-к было направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 14.12.2021 в период с 11.30 до 12.00 часов. Указанное уведомление также не было получено ответчиком. Таким образом, Департамент в целях предоставления доступа в нежилое помещение (подвал) многоквартирного *** в г. Екатеринбурге инициировано 3 проверки, которые провести не представилось возможным по независящим от Департамента причинам. Самовольное переустройство или перепланировки в нежилом помещении влечет ряд неблагоприятных последствий, например, обрушение фундамента, фасада, стен, о чем указывает в своем обращении собственник помещения № 28 многоквартирного *** в ***.

На основании изложенного просит возложить на ФИО1 обязанность предоставить доступ в нежилое помещение по адресу: ***, площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер 66:41:0701013:39, для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.12.2021 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по адресу регистрации, конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений относительно заявленных требований от ответчика не поступало.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она возвращена по истечении срока хранения.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственником не жилого помещения (подвала) по адресу: ***, площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер 66:41:0701013:39 является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В адрес Департамента 09.08.2021 поступило обращение ФИО2, что подтверждается представленным скриншотом с электронной почты Департамента. В обоснование обращения указано, что 12.07.2021 группой неизвестных лиц с использованием мини-экскаватора самовольно снесен холодный пристрой, разрушен приямок и начат демонтаж бутового камня из фундамента на южном фасаде многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Предполагаемый руководитель проведения работ представился братом собственника нежилого помещения (подвала) с кадастровым номером 66:41:0701013:39.

На основании указанного обращения приказом Департамента от 30.08.2021 № 29-08-38-518 инициирована внеплановая выездная проверка. В адрес собственника письмом от 01.09.2021 № 29-01-41/33953-к направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 30.09.2021 в период с 11.00 до 12.00. Уведомление о проведении проверки направлено в адрес собственника нежилого помещения посредством заказной почтовой корреспонденции, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080664210942 письмо не получено и 07.10.2021 возвращено по истечении срока хранения. 05.10.2021 составлен Акт проверки, согласно которому доступ в помещение (подвал) не представлен.

Приказом Департамента от 20.10.2021 № 29-08-38-616 инициирована внеплановая выездная проверка. В адрес собственника письмом от 22.10.2021 № 29-01-41/42174-к направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 18.11.2021 в период с 09.30 до 10.30. Уведомление о проведении проверки направлено в адрес собственника нежилого помещения посредством заказной почтовой корреспонденции, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097465932386 письмо не получено и возвращено по истечении срока хранения 29.11.2021. 22.11.2021 составлен Акт проверки, согласно которому доступ в помещение (подвал) не представлен.

Приказом Департамента от 06.12.2021 № 29-08-38-678 инициирована внеплановая выездная проверка. В адрес собственника письмом от 06.12.2021 №29-01-41/49809-к направлено уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 14.12.2021 в период с 11.30 до 12.00. Уведомление о проведении проверки направлено в адрес собственника нежилого помещения посредством заказной почтовой корреспонденции, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084667248735 письмо не получено, 11.01.2022 возвращено по истечении срока хранения. 14.12.2021 составлен Акт проверки, согласно которому доступ в помещение (подвал) не представлен.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ответчик не предоставил работникам Департамента доступ в нежилое помещение без наличия на то правовых оснований, что привело к невозможности проведения мероприятий по государственному надзору в целях защиты прав и законных интересов граждан, а так же принятию предусмотренных законом мер.

Положения ст. 25 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность доступа в жилище гражданина на основании судебного акта.

Следует учитывать, что осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.

Поскольку содержание собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии может привести к нарушению прав других лиц, при наличии поступивших в уполномоченный орган сведений об использовании жилого помещения не по назначению требование об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения обследования являлось обоснованным.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что предоставление доступа истцу в целях проверки сообщений об использовании спорного помещения не по назначению могло привести к нарушению законных прав его собственника, не установлено.

Иск заявлен Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с целью реализации возложенных на уполномоченный орган функций, в рамках имеющихся полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилых (нежилых) помещений.

При таких обстоятельствах, поскольку установлена необходимость проведения мероприятий по государственному надзору в целях защиты прав и законных интересов граждан, а так же принятию предусмотренных законом мер, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ФИО1 обязанности предоставить доступ в нежилое помещение (подвал) сотрудникам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО1 о предоставлении доступа в нежилое помещение, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанностьпредоставить доступ в нежилое помещение по адресу: ***, площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер 66:41:0701013:39, представителям Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Королева