Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сум-Строй» о возложении обязанностей произвести определенные действия,

с участием: представителя истца – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области (далее – истец) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Сум-Строй» (далее – ответчик) о возложении обязанностей произвести определенные действия. В обоснование указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Сум-Строй» требований законодательства при эксплуатации пункта приёма и отгрузки древесины, расположенного по адресу: /________/, 2. В ходе выездного обследования территории по вышеуказанному адресу, проведенного 30.04.2021, природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента лесного хозяйства Томской области выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства, допущенные при эксплуатации пункта приёма и отгрузки древесины. В процессе хозяйственной деятельности предприятия образуются и накапливаются отходы IV–V классов опасности, а именно: натуральной чистой древесины – код ФККО 3 05230 01 43 5, горбыль из натуральной чистой древесины – код ФККО 3 05220 01 21 5, отходы коры – код ФККО 3 05100 01 21 4, отходы площадок разгрузки и хранения древесного сырья – код ФККО 3 05011 11 71 4, лом и отходы, содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные – код ФККО 4 61010 01 20 5, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – код ФККО 7 33100 01 72 4. В нарушение ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Сум-строй» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Кроме того, вопреки требованиям ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта на образующиеся в производстве деятельности указанные отходы IV класса опасности по установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026 типовой форме не разработаны. Вопреки требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обществом не ведётся учёт отходов IV–V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Также на момент проведения осмотра территории пункта обнаружены источники стационарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: станок кромкообрезной (2 шт.), пилорама ленточная горизонтальная (2 шт.). Согласно заключению ОГБУ «Облкомприрода» от 14.05.2021 от указанных источников в атмосферу осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в виде древесной пыли. Вопреки требованиям закона, ООО «Сум-Строй» в отношении вышеуказанных источников инвентаризация не проведена. Несмотря на начало производственной деятельности по вышеуказанному адресу в 2019 году, вопреки требованиям ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заявка о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ООО «Сум-Строй» не направлена. За допущенные нарушения по постановлениям Томского межрайонного природоохранного прокурора Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области директор ООО «Сум-Строй» привлечена к административной ответственности по ст.8.1, ч. 1, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ. В целях устранения допущенных нарушений директору ООО «Сум-Строй» внесено представление от 17.05.2021 №32-2021, однако по результатам его рассмотрения нарушения природоохранного законодательства не устранены. Так, представленные обществом паспорта отходов не соответствуют типовой форме, установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026; документы, подтверждающие организацию учёта отходов в соответствии с порядком учёта в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028, не представлены; договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен, инвентаризация источников выбросов и постановка производственной площадки на государственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не представлены. Допущенные ООО «Сум-Строй» нарушения природоохранного законодательства создают угрозу для окружающей среды и её компонентов, нарушают конституционное право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, просят обязать ООО «Сум-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при эксплуатации производственной площадки, расположенной по адресу: /________/, /________/ в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить постановку производственной площадки на государственный учёт в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; разработать паспорта на образующиеся в деятельности отходы IV класса опасности, а именно: отходы коры – код ФККО 3 05100 01 21 4, отходы площадок разгрузки и хранения древесного сырья – код ФККО 3 05011 11 71 4, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – код ФККО 7 33100 01 72 4, по установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026 типовой форме; организовать учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов в соответствии с требованиями порядка учёта в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028; заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по месту нахождения пункта приёма и отгрузки древесины с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления; провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ООО «Сум-Строй» в судебное заседание представителя не направил, несмотря на должное извещение о времени и месте судебного разбирательства со стороны суда.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что судебная корреспонденция о явке в суд была направлена ООО «Сум-Строй» по его адресу (месту нахождения), указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также на адрес электронной почты.

В связи с чем, по правилам ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как устанавливает ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст.58 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Сум-Строй» требований законодательства при эксплуатации пункта приёма и отгрузки древесины, расположенного по адресу: /________/, /________/

Из акта осмотра от 30.04.2021 следует, что в ходе выездного обследования территории по вышеуказанному адресу, проведенного природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента лесного хозяйства Томской области выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства, допущенные при эксплуатации пункта приёма и отгрузки древесины.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Судом установлено, следует из акта от 30.04.2021, что в процессе хозяйственной деятельности предприятия ООО «Сум-Строй» образуются и накапливаются отходы IV–V классов опасности, а именно: натуральной чистой древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, отходы коры, отходы площадок разгрузки и хранения древесного сырья, лом и отходы, содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Кроме того, в ходе осмотра пункта приёма и отгрузки древесины представителем ООО «Сум-строй» не представлено паспортов на образующиеся в деятельности отходы производства и потребления IV класса опасности, а также сведения о ведении учёта в области обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Сум-строй» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта на образующиеся в производстве деятельности указанные отходы IV класса опасности по установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026 типовой форме не разработаны.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обществом не ведётся учёт отходов IV–V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, что следует из справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 30.04.2021.

Также из справки от 30.04.2021 следует, что на момент проведения осмотра территории пункта обнаружены источники стационарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: станок кромкообрезной, пилорама ленточная горизонтальная.

Согласно заключению ОГБУ «Облкомприрода» от 14.05.2021 при эксплуатации кромкообрезных станков и пилорам ленточных в атмосферный воздух выделяется вредное (загрязняющее) вещество: пыль древесная; при движении автомобилей по территории – азота диоксид, азота оксид, сера деоксид, углерода оксид, керосин, бензин, углерод.

Статьёй 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, вопреки приведённым требованиям закона, ООО «Сум-Строй» в отношении вышеуказанных источников (станок кромкообрезной, пилорама ленточная горизонтальная) инвентаризация не проведена.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Как следует из ч. 3 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 7 раздела IV Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, установлено, что в случае наличия на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, относится к объектам IV категории.

Несмотря на начало производственной деятельности по вышеуказанному адресу в 2019 году, вопреки требованиям ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заявка о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ООО «Сум-Строй» не направлена. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Из материалов дела следует, что за допущенные нарушения по постановлениям Томского межрайонного природоохранного прокурора Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области директор ООО «Сум-Строй» привлечена к административной ответственности по ст. 8.1, ч. 1, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ (постановления от 31.05.2021 №АП-230, АП-233, АП-231, АП-232).

В целях устранения допущенных нарушений директору ООО «Сум-Строй» внесено представление от 17.05.2021 №32-2021 об устранении выявленных недостатков, однако по результатам его рассмотрения нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Так, представленные обществом паспорта отходов не соответствуют типовой форме, установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026; документы, подтверждающие организацию учёта отходов в соответствии с порядком учёта в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028, не представлены; договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен, инвентаризация источников выбросов и постановка производственной площадки на государственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не представлены.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом обязанность представлять доказательства законом возложена на стороны и других лиц, участвующих в деле. Ответчиком в нарушение приведенных положений закона в суд не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства.

Допущенные ООО «Сум-Строй» нарушения природоохранного законодательства создают угрозу для окружающей среды и её компонентов, нарушают конституционное право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области о возложении обязанностей совершить определенные действия по устранению выявленных нарушений, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока суд соглашается с предложенным истцом сроком для исполнения обязательств, принимает во внимание характер и экологическую опасность нарушений, объём необходимых для их устранения мероприятий, а также отсутствие обоснованных возражений со стороны ответчика.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сум-Строй» о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сум-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при эксплуатации производственной площадки, расположенной по адресу: /________/, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить постановку производственной площадки на государственный учёт в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- разработать паспорта на образующиеся в деятельности отходы IV класса опасности, а именно: отходы коры – код ФККО 3 05100 01 21 4, отходы площадок разгрузки и хранения древесного сырья – код ФККО 3 05011 11 71 4, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – код ФККО 7 33100 01 72 4, по установленной приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026 типовой форме;

- организовать учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов в соответствии с требованиями порядка учёта в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по месту нахождения пункта приёма и отгрузки древесины с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления;

- провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сум-Строй» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь

Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2021.

Верно.

Судья А.С. Лонь

Секретарь А.Ф. Питашева