Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бикинскому району к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по государственному контракту, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Бикинскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по государственному контракту, взыскании штрафа, ссылаясь на то, что (дата) года ОМВД России по Бикинскому району и ИП ФИО1 заключен государственный контракт (№) на выполнение работ по капитальному ремонту комнаты хранения оружия на сумму 920000 руб. При первичном осмотре выполненных работ был составлен А. о выполнении работ на общую сумму 813387,61 руб.. Подрядчику ФИО было предложено внести изменяя в техническое задание и довыполнение работ, на что ИП ФИО2 дал свое согласие и приступил к довыполнению работ согласно заявленной сумме. В нарушение технического задания к контракту на выполнение работ по капитальному ремонту комнаты хранения оружия ОМВД России по (адрес) от (дата)(№) по установке решетки в зале оперативного дежурного; по установке металлических дверных блоков в готовые проемы. (дата) между сторонами был пописан А. о приемке выполненных работ. Оплата по контракту произведена в полном объеме, после чего ИП ФИО1 убыл с объекта, не исполнив своих обязательств, фактически работы были выполнены не в полном объеме. В результате не выполнены работы по капитальному ремонту комнаты хранения оружия ОМВД России по (адрес) на сумму 106612,39 руб. согласно локальному сметному расчету. В соответствии с требованиями п.9.2.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение П. своих обязательств устанавливается штраф в размере (№) цены контракта. В результате сумма штрафных санкций по контракту составила 27600 руб.. (дата) и (дата) в адрес ИП ФИО1 направлены претензии (№) и (№) о возмещении необоснованно полученных денежных средств по государственному контракту (№) от (дата). С учетом уточнения исковых требований просит обязать ФИО1 произвести невыполненные работы, согласно А. невыполненных работ от (дата) и локально-сметному расчету, взыскать штраф за неисполнение обязательств по контракту в сумме 27600 руб.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, указав, что (дата) в адрес ответчика был направлен акт об отказе от принятия результатов выполненных работ. (дата) акт выполненных работ был подписан, но в последствии (дата) был составлен акт о невыполненных работах. Требование о взыскании штрафа связано с невыполнением работ в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что он не имеет возможности выполнить исковые требования, так как с (дата) не является ИП, не производит ремонтно-строительные работы. Полагал, что госкотракт выполнил полностью, истец изначально в техническом задании госкотракта, а потом и в локальном сметном расчете проставил неверные размеры помещений для ремонта и не подготовил полный пакет документов на металлические изделия. Просит освободить его от уплаты штрафа, так как заказчик не вправе требовать от подрядчика уплаты неустойки или процентов за пользование денежными средствами, если сроки выполнения работ были нарушены в результате ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по договору, считать контракт (№) от (дата) выполненным ИП ФИО1 полностью. Ранее в судебном заседании пояснил, что после выполнения им работ по контракту (дата) была назначена приемочная комиссия. Он подписал все документы и уехал домой. Однако ему был направлен акт об отказе от приемки выполненной работы, на что он отправил по электронной почте письмо, где выразил свое несогласие. В конце мая была назначена повторная приемочная комиссия, работы были приняты и оплачены в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) между ОМВД России по (адрес) (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен государственный контракт (№), по условиям которого П. обязуется своим иждивением в соответствии с Техническим заданием (приложение (№) к Контракту), в установленный Контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту комнаты хранения оружия, и сдать результат выполненных работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями Контракта (п.1.1 контракта).

В соответствии с п.2.1 цена контракта составляет 915400 руб.

Согласно п.3.1.1 контракта, дата начала выполнения работ (дата), дата окончания выполнения работ (дата); датой окончания выполнения работ считается дата заказчиком акта приемки выполненных работ (форма КС-2) (п.3.2 контракта).

Пунктом 5 Контракта определен порядок сдачи-приемки выполненных работ. Так, после завершения выполненный работ подрядчик представляет Заказчику для проверки акт приемки выполненных работ (форма KC-2) подписанный Подрядчиком в 2 (двух) экземплярах. В срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 4.4.3 Контракта. Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по Контракту на предмет соответствия их объему, качеству, требованиям, изложенным в Контракте, техническом задании, рабочей документации (экспертиза Заказчика) и в этот же срок подписывает документы о приемке. В случае отсутствия претензий и установления полного соответствия выполненных работ требованиям технического рабочей документации. Заказчик подписывает двусторонний акт о приемке выполненных (форма КС-2) (в случае создания приемочной комиссии акт о приемке выполненных работ подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком) и направляет один экземпляр Подрядчику. При установлении нарушений в работах Заказчик составляет в присутствии Подрядчика мотивированный акт об отказе от принятия результатов выполненных работ с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и (или) доработки результатов работ Подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки произвести доработки за свой счет. (п.5.3)

В случае если по результатам рассмотрения отчета, содержащего выявленные недостатки и необходимые доработки, Заказчиком будет принято решение об устранении Подрядчиком недостатков (выполнении доработок) в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у Заказчика запросов касательно представления разъяснений в отношении выполненных работ Заказчик принимает выполненные работы и подписывает 2 (два) экземпляра о приемке выполненных работ по форме №КС-2. Справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, по одному экземпляру которых направляет Подрядчику (п.5.7).

Подписанный Подрядчиком Акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 являются приемкой выполненных работ и не свидетельствует о приемке этих работ в эксплуатацию Заказчиком (п.5.8).

Выявленные Заказчиком, после подписания Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, несоответствия выполненных работ, использованных материалов требованиям Контракта, которые имели место до подписания Акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, но не обнаружены при приемке, должны быть устранены Подрядчиком по требованию Заказчика в течение 10 (десять) рабочих дней с момента получения Подрядчиком требования (п.5.9).

Согласно п.2.6 Контракта оплата выполненных работ осуществляется за счет средств федерального по коду бюджетной классификации.

Оплата выполненных работ осуществляется после сдачи выполненных работ Подрядчиком и приемки выполненных работ Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке (акта о приемке выполненных работ (форма КС-2)) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. С целью осуществления расчетов по настоящему Контракту Подрядчик представляет Заказчику Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) не менее чем в 2 (двух) экземплярах с приложением комплекта Исполнительной документации, включая счет и счет-фактуру, подтверждающей объем выполненных работ. А. выполненных работ (форма КС-2) составляется на основании фактически выполненных объемов Работ, с использованием индексов пересчета стоимости, на момент заключения Контракта и которые не меняются в течение срока действия Контракта. А. о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) должны быть оформлены в строгом соответствии с действующими требованиями к оформлению указанных документов, пометки, исправления, подчистки не допускаются. Отсутствие исполнительной документации на объем представленных к приемке работ является основанием для отказа в их приемке (п.2.7 Контракта).

Пунктом 9.2 и 9.2.2 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения П. обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения П. обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет П. требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы устанавливаются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения П. обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения П. в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона от (дата) №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(№) в виде фиксированной суммы 27600 руб., что составляет (№) цены Контракта.

ФИО2 с (дата) снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (П.) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика), определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст.740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда П. обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать П. необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд П. обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст.720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием П. осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом П..

В соответствии с п.2,3 ст.720 Гражданского кодекса РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в А. либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу п.2 ст.748 Гражданского кодекса РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом П.. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Судом установлено, что после выполнения работ ИП ФИО1 был представлен А. о приемке выполненных работ в порядке, определенном п.5.2 Контракта. (дата) в адрес ответчика был направлен А. об отказе от принятия результатов выполненных работ, А. выявленных недостатков объема выполненных работ (том (№) л.д.24-37). В нарушение п.5.2 Контракта А. выявленных недостатков составлен в отсутствие П., сведения о его уведомлении в материалах дела отсутствуют, последний не содержит сведений о сроке их исполнения.

(дата) в адрес П. ИП ФИО2 был направлен локальный сметный расчет (том (№) л.д.38), после чего (дата) сторонами был подписан А. о приемке выполненных работ за май 2020 года (форма КС-2) (том (№) л.д.41-61), (дата)П. выставлен счет на оплату (№) и представлена справка о стоимости выполненный работ и затрат (форма КС-3), после чего (дата) работы были оплачены в полном объеме (том (№) л.д.107). Представителем истца не дано пояснений о причинах наличия представленных им А. о приемке выполненных работ за май 2020 года от (дата) и (дата). В материалы дела истцом неоднократно представлялись А. от (дата) (том (№) л.д.85-106, 173-193, Том (№) л.д.41-61). А. от (дата) был представлен (дата) (том (№) л.д.116-126). Таким образом суд признает установленным, что фактически работы были приняты истцом (дата).

Указанное свидетельствует о том, что замечания по объему невыполненной работы, согласно направленному в адрес ИП ФИО2А. выявленных недостатков объема выполненных работ (том (№) л.д.24-34) были устранены, в связи с чем сторонами (дата) был подписан А. о приемке выполненной работы, произведена ее оплата в полном объеме. А. подписан заказчиком без замечаний по объему и качеству выполненной работы.

(дата) в адрес ИП ФИО2 направлена претензия, в которой указано на имевшийся по состоянию на (дата) факт недовыполнения строительных и монтажных работ на сумму 106617 руб.. (дата) в адрес ИП ФИО2 был направлен А. от (дата) проверки качества и объемов завершенных работ по капитальному ремонту административного здания ОМВД России по (адрес) (том (№) л.д.19-22, 128). Дата контракта (№) указана (дата), в то время как последний был заключен (дата) с предметом – капитальный ремонт комнаты хранения оружия. Несмотря на указанные противоречия, факт выполнения работ, указанных в А. от (дата) и факт их приемки приемочной комиссией при подписании А. о приемке выполненных работ от (дата) без замечаний по объему и качеству выполненной работы подтверждается исследованными материалами дела. Так, выполнение п.1 А. от (дата) подтверждается п.10 А. о приемке выполненных работ от (дата) (Том (№) л.д.43), при этом п.10 Технического задания к Контакту от (дата) предусмотрена устройство подвесных потолков типа Армстронг по каркасу из оцинкованного профиля, в то время как А. от (дата) установлен факт невыполнения устройства потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля; выполнение п.2 А. от (дата) подтверждается п.75 А. выполненных работ от (дата); п.3 А. от (дата) – п.165 А. выполненных работ от (дата); п.4 А. от (дата) – п.104 А. выполненных работ от (дата); п.5 А. от (дата) – п.117 А. выполненных работ от (дата); п.6 А. от (дата) – п.168 А. выполненных работ от (дата); п.7 А. от (дата) – п.169 А. выполненных работ от (дата); п.8 А. от (дата) – п.170 А. выполненных работ от (дата); п.9 А. от (дата) – п.п.88,90,92,96,98 А. выполненных работ от (дата); п.10 А. от (дата) – п.172 А. выполненных работ от (дата); п.11 А. от (дата) – п.94 А. выполненных работ от (дата); п.12 А. от (дата) – п.95 А. выполненных работ от (дата).

В определении Конституционного Суда РФ от (дата) N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

В нарушение приведенных норм истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, объективно свидетельствующих о невыполнении ответчиком обязательств, принятых на себя в связи с заключением контракта (№) от (дата) в объеме, установленном А. от (дата).

А. от (дата), подтверждающий факт выполнения П. работ на сумму 920000 руб. подписан заказчиком без замечаний по объему и качеству, поэтому в силу пунктов 2 и 3 ст.720 Гражданского кодекса РФ заказчик лишается права ссылаться на наличие явных недостатков выполненных работ.

Довод искового заявления со ссылкой на положение пункта 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата)(№) «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» суд находит не состоятельным.

По смыслу п.5 ст.720 Гражданского кодекса РФ при возникновении между заказчиком и П. спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин допустимым доказательством соответствующих обстоятельств является заключение эксперта.

При рассмотрении дела ходатайство о назначении соответствующей экспертизы истец не заявлял. А. от (дата), составленный в отсутствии П. спустя продолжительный промежуток времени после составления А. приемки выполненных работ (более 9 месяцев), не является безусловным доказательством нарушения ответчиком принятых по договору обязательств при отсутствии других доказательств, в вязи с чем исковые требования ОМВД России по (адрес) к ФИО2, который при этом (дата) снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, о возложении обязанности по выполнению работ по государственному контракту (№) от (дата) удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования истца о взыскании штрафа непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бикинскому району в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по государственному контракту, взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева 