Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации городского округа Мытищи МО к ИП ФИО3, ФИО2 об обязании привести нежилое помещение в состояние, соответствующее технической документации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 об обязании привести нежилое помещение №, площадью 96,8 кв.м с кадастровым номером: 50:12:0090234:115, распложенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> фабрики, <адрес> состояние, соответствующее технической документации на момент сдачи дома в эксплуатацию, с участием специализированной организацией, имеющей допуск к СРО на данный вид работ, а именно: восстановить демонтированную часть наружной несущей стены; демонтировать козырек, возведенный над самовольно устроенным дверным проемом, а также предъявить выполненные работы межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи, установлен факт проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: г. о. Мытищи, <адрес> фабрики, <адрес>, пом. 007.

В момент обследования установлен факт перепланировки и устройство входной группы, а именно демонтаж внутренних перегородок, устройство дверного проема в наружной стене, устройство козырька. Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2

На основании Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: МО, г.о. Мытищи, <адрес> фабрики, <адрес> передано Индивидуальному предпринимателю ФИО3 для осуществления хозяйственной деятельности.

В адрес ответчиков, самовольно выполняющих работы по перепланировке нежилого помещения, было направлено уведомление о нарушении хилищного законодательства с требованием о приведения его в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение трех месяцев со дня получения уведомления, вместе с тем, в прежнее состояние помещение не приведено до насоящего времени, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, путем направления судебных повесток посредством Почты России, которые вернулись в суд без вручения адресату.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО7 является собственником нежилого помещения №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: МО, г.о. Мытищи, <адрес> фабрики, <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.9-12).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое помещение передано ИП ФИО3 для осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии с. п. 4.3.2 вышеуказанного договора арендатор имеет право производить перепланировку помещения с последующим предоставлением документов согласно строительным нормам и правилам.

Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи, выявлен факт проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: г. о. Мытищи, <адрес> фабрики, <адрес>, пом. 007. В момент обследования установлен факт перепланировки и устройство входной группы, а именно демонтаж внутренних перегородок, устройство дверного проема в наружной стене, устройство козырька, что следует из акта от 13.06.2019г.(л.д.14).

Вместе с тем, документации на производство перепланировки и переустройства, а так же подготовленного в установленном законом порядке проекта переустройства предъявлено не было.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения.

Регулирование вопросов, касающихся переоборудования и перепланировки помещений в многоквартирных домах также отражены в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004.

Так в соответствии со ст. 3.7 данного Методического пособия:

Переоборудование и перепланировка квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах допускаются после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном порядке органами местного самоуправления (п. 3.7.9).

Проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов ( п. 3.7.10).

Организация работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений в эксплуатируемых домах должна осуществляться с учетом гребований действующего законодательства и Правил пользования жилыми юмещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утвержденных юстановлением Правительства РФ (п. 3.7.13).

Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировки квартир и южилых помещений, правильностью выполнения скрытых работ и за качеством юпользуемых материалов возлагается на орган местного самоуправления уполномоченную им организацию) и территориальные органы Государственной жилищной инспекции (п. 3.7.14).

Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке вартир и нежилых помещений осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (п. 3.7.15).

Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчиков, самовольно выполняющих работы по перепланировке жилого помещения, было направлено уведомление о нарушении Жилищного законодательства с требованием о приведения его в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение трех месяцев со дня получения уведомления.

В результате повторных проверочных мероприятий по факту выполнения предписания администрации установлено, что предписание администрации о приведении нежилого помещения в прежнее состояние не выполнено, что следует из акта от 12.09.2019г.(л.д.13).

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;.. .

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.7.2 названных правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Ответчиком по данному делу произведен устройство входной группы, а именно демонтаж внутренних перегородок, устройство дверного проема в дружной стене, устройство козырька.

Подобные изменения конфигурации помещения являются перепланировкой и должны быть отражены в техническом паспорте помещения.

Кроме того, в результате самовольно препланировки произведено зменение фасадного решения многоквартирного дома.

Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» определяет фасад как наружную, внешнюю поверхность эъекта капитального строительства, включающая архитектурные элементы и этали (балконы, окна, двери, колоннады и др.).

В соответствии со ст. 6 Закона «О благоустройстве в Московской области» при доведении ремонта внешних поверхностей зданий необходимо обеспечить соблюдение требований, установленных паспортом колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений.

В соответствии с национальным стандартом РФ «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов» содержание фасадов многоквартирного дома осуществляется в соответствии с инструкцией по эксплуатации с учетом требований установленных в своде правил.

С целью формирования единого архитектурного и эстетического восприятия и пространства содержание фасада должно осуществляться с учетом требований и правил, установленных региональными органами власти или органами местного самоуправления на территории которого находится имущество.

Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 25.02.2016 г. №368 утверждено положение о Градостроительном совете городского округа Мытищи.

К полномочиям Градостроительного совета в соответствии с указанным постановлением отнесена подготовка и выдача решения Совета о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства на территории городского округа Мытищи Московской области.

Заявление и материалы архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства подаются в Управление градостроительного развития.

За согласованием работ по изменению фасадного решения многоквартирного дома собственник перепланированного помещения не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 Ж.К. РФ).

Как следует из письма Исх.№ И-3947 от 15.04.2019 года, лицу, осуществившему самовольную перепланировку направлялось уведомление о нарушении им норм действующего законодательства с требованием привести помещение в прежнее состояние.

Однако, до настоящего времени работы по приведению вышеуказанного помещения в прежнее состояние не выполнены.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, обратного стороной ответчиков не доказано.

Как установлено в судебном заседании, за получением разрешения на проведение работ по перепланировке ни собственник ни арендатор вышеуказанного помещения в администрацию городского округа Мытищи не обращались.

Таким образом, осуществление перепланировки помещения в многоквартирном доме без получения разрешения в установленном законом порядке, в данном случае затрагивает законные интересы администрации городского округа, как уполномоченного органа публичной власти по выдаче разрешений на осуществление таких работ.

Исходя из совокупности приведенных выше обстоятельств, суд находит очевидным, что ФИО3 без получения соответствующих разрешений осуществил реконструкцию, принадлежащего на праве собственности ФИО2 нежилого помещения, которая изменила не только параметры данного жилого помещения, но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

Частью 3 ст. 29 ЖК РФ установлено, что собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего спора достоверно установлено несанкционированное проведение перепланировки и переустройства в нежилом помещении в отсутствие разрешительной документации на ее установку, и учитывая, что в соответствии с положениями статьей 12 ГК РФ и 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд приходит к выводу об обязании ФИО3, ФИО2 привести нежилое помещение №, площадью 96,8 кв.м с кадастровым номером: 50:12:0090234:115, распложенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> фабрики, <адрес> состояние, соответствующее технической документации на момент сдачи дома в эксплуатацию, с участием специализированной организацией, имеющей допуск к СРО на данный вид работ, а именно: восстановить демонтированную часть наружной несущей стены; демонтировать козырек, возведенный над самовольно устроенным дверным проемом, а также предъявить выполненные работы межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

На основании изложенного, руководствуясь 194- 198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа Мытищи МО к ИП ФИО3, ФИО2 об обязании привести нежилое помещение в состояние, соответствующее технической документации – удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение №, площадью 96,8 кв.м с кадастровым номером: 50:12:0090234:115, распложенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> фабрики, <адрес> состояние, соответствующее технической документации на момент сдачи дома в эксплуатацию, с участием специализированной организацией, имеющей допуск к СРО на данный вид работ, а именно:

- восстановить демонтированную часть наружной несущей стены;

-демонтировать козырек, возведенный над самовольно устроенным дверным проемом.

Обязать ФИО3, ФИО2 в двухнедельный срок с момента восстановления первоначальной планировки жилого помещения по вышеуказанному адресу предъявить выполненные работы межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Московский областной суд через Мытищинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский горсуд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021