Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к акционерному обществу «Искра» в лице ликвидационной комиссии акционерного общества «Искра», ФИО1 о признании незаконным образование земельных участков, истребовании земельных участков в государственную собственность, обязании освободить земельные участки, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Искра» в лице ликвидационной комиссии акционерного общества «Искра», ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе осуществления надзора за законностью предоставления и использования земель в береговой полосе Иркутского водохранилища установлено следующее.

На земельный участок с кадастровым номером № площадью 12100 кв.м. **/**/**** зарегистрировано право собственности АО «Искра», категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование **/**/****. Из земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 11685 кв.м., на вновь образованный земельный участок зарегистрировано право собственности юридического лица. В свою очередь из земельного участка с кадастровым номером № образованы **/**/**** земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности АО «Искра», что подтверждается записями государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

На основании договора аренды от **/**/**** земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ФИО1.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 868 и 10734 кв.м., соответственно, расположены по адресу: .... относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены железобетонное перекрытие, ограждение в виде сетки рабицы и деревянного забора по периметру участка, деревянное строение, часть причального сооружения с дощатым настилом, 12 судов. На земельном участке № находятся ограждение в виде зеленого металлического забора с выходом на территорию, ограждение в виде сетки рабицы на части земельного участка, два металлических контейнера с крышей, дрова, строение из зеленого металлопрофиля, навес из металлопрофиля, деревянный туалет, автомобильные покрышки, судно, строение из синего металлопрофиля, шлагбаум, части причальных сооружений с дощатым настилом.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы Иркутского водохранилища, площадь пересечения составляет 3021,79 кв.м.

В свою очередь, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права береговая полоса отнесена к объектам общего пользования, в отношении которой действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно правовой позиции сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2015 г. № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признаются права на земельные участки, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также права на участки, возникшие в силу закона.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст. ст. 209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст. 9 ЗК РФ). Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы Иркутского водохранилища, что исключает его использование по целевому назначению. В связи с чем земельные участки с кадастровыми номерами № образованы незаконно, используются ответчиками не в соответствии с видом разрешенного использования.

Настоящее исковое заявление подается прокурором в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области. Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорного земельного участка, расположенного в границах береговой полосы Иркутского водохранилища, выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Кроме того, несоблюдение требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии водного объекта Иркутского водохранилища, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 100 кв.м., расположенного по адресу: ...., и земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 11685 кв.м., №, площадью 868 кв.м., №, площадью 10734 кв.м., расположенных по адресу: .....

Истребовать в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., расположенный по адресу: ...., из чужого незаконного владения Акционерного общества «Искра» и ФИО1.

Обязать Акционерное общество «Искра» и ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., расположенный по адресу: ...., от железобетонного перекрытия, ограждения в виде сетки рабицы и деревянного забора по периметру участка, деревянного строения, части причального сооружения с дощатым настилом, судов.

Истребовать в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 734 кв.м., расположенный по адресу: ...., из чужого незаконного владения Акционерного общества «Искра».

Обязать Акционерное общество «Искра» освободить земельный участок с №, площадью 10 734 кв.м., расположенный по адресу: .... от ограждения в виде зеленого металлического забора с выходом на территорию, ограждения в виде сетки рабицы на части земельного участка, двух металлических контейнеров с крышей, дров, строения из зеленого металлопрофиля, навеса из металлопрофиля, деревянного туалета, автомобильных покрышек, судна, строения из синего металлопрофиля, шлагбаума, частей причальных сооружений с дощатым настилом.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 868 кв.м., №, площадью 10 734 кв.м., расположенные по адресу: .....

В судебном заседании старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Искра» ФИО4 возражал против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал, что для устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, достаточно совершение следующих действий: исключение из сведений ЕГРН сведения о границах части земельного участка, налагающегося на акваторию и береговую полосу Иркутского водохранилища, требования об изъятии из собственности АО «Искра» земельных участков в целом являются необоснованными. Спорные земельные участки частично расположены на акватории и береговой полосе Иркутского водохранилища, в связи с чем представляется возможным изменить границы и площадь земельного участка, с исключением из сведений ЕГРН информацию о границах участка, налагающихся на акваторию и береговую полосу Иркутского водохранилища. После перерыва в судебное заседание представитель ответчика АО «Искра» ФИО4 не явился.

Представитель ответчика ФИО1ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указав, что земельный участок площадью 868 кв.м., кадастровый № образован в результате мирового соглашения между ФИО1 и АО «Искра», утвержденного определением Иркутского районного суда Иркутской области по гражданскому делу № от **/**/**** Условия мирового соглашения ФИО1 были выполнены и **/**/**** между ФИО1 и АО «Искра» был заключен договор аренды земельного участка, при этом, договором прямо предусмотрена обязанность арендатора ФИО1 по выполнению работ по благоустройству арендуемой территории (п. 4.4.6 договора) и обязанность по обеспечению беспрепятственного прохода через земельный участок и свободному доступу граждан к береговой линии Иркутского водохранилища. Совершая вышеуказанные действия и заключая Договор аренды земельного участка от **/**/****ФИО1 действовал добросовестно, учитывая права и законные интересы АО «Искра» и третьих лиц.

Между ФИО1 и Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов заключен договор водопользования № от **/**/**** По условиям заключенного договора ФИО1, как водопользователю предоставлен в пользование участок акватории Иркутского водохранилища залива Топка (далее - водный объект), для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей. В соответствии с Пояснительной запиской акватория водного объекта будет использована для стоянки маломерных судов, в водоохраной зоне запланированы к размещению: биотуалет, контейнер для сбора ТБО, парковка. При этом, в соответствии с пп. «д» п. 8 Договора, водопользователю необходимо содержать прилегающую к предоставленному участку акватории береговую полосу в надлежащем санитарном состоянии.

Вышеуказанные права и обязанности ФИО1, по использованию и содержанию в надлежащем состоянии водоохраной зоны также подтверждены «Программой регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной», утвержденной Территориальным отделом водных ресурсов Иркутской области peг. № от **/**/**** Программа предусматривает размещение в береговой полосе биотуалета, временной парковки, контейнера для сбора ТБО (площадки для сбора ТБО) с сетчатым ограждением по периметру. При этом, данная деятельность ответчика ФИО1 в береговой полосе, расположенной в пределах арендуемого водного объекта, никоим образом не препятствует свободному доступу граждан к акватории водного объекта и его береговой полосе, поскольку со стороны улицы Карьерной отсутствуют ограждения, препятствующие доступу к водному объекту. Ограждение из сетки-рабицы используется ответчиков для ограничения доступа на понтонный причал, являющийся частной собственностью ответчика. В исковом заявлении отсутствуют доказательства о фактическом воспрепятствовании ответчиком доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

Ответчиком, с момента заключения договора водопользования и по настоящее время, на постоянной основе проводится комплекс мероприятий, направленных на поддержание водного объекта и его прибрежной полосы в надлежащем состоянии. Ответчиком проведены работы по укреплению берега, в целях недопущения его размытия, проведена очистка дна водного объекта от мусора; ежеквартально, в уполномоченный орган, направляются отчеты о наблюдении за водным объектом, о выполнении условии использования водного объекта и о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Учитывая значительный объем проведенных мероприятий и средств, вложенных в обустройство береговой полосы и в соответствии с п. 4 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, ответчик ФИО1 намерен заключить с Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области новый договор аренды земельного участка с кадастровым №, в случае его истребования в государственную собственность.

Представители министерства имущественных отношений Иркутской области, Территориального управления Росимущества в Иркутской области, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

От Территориального управления Росимущества в Иркутской области поступил отзыв на иск, в котором Территориальное управление полагает, что исковые требования заявлены обоснованно и законно, подлежат удовлетворению, спорные земельные участки с кадастровыми номерами № используются ответчиками не в соответствии с видом разрешенного использования. В соответствии с действующим законодательством береговая полоса отнесена к объектам общего пользования, в отношении которой установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. Территориальное управление, являясь уполномоченным органом на распоряжение федеральной собственностью на территории Иркутской области, какие – либо действия по формированию и отчуждению спорных земельных участков не осуществляло. В результате незаконного образования спорных земельных участков нарушены имущественные интересы Российской Федерации. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества в Иркутской области.

От министерства имущественных отношений Иркутской области поступил отзыв на иск, согласно которому министерство полагает требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Береговая полоса отнесена к объектам общего пользования, в отношении которой действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность. Полоса земли вдоль береговой полосы (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водного объекта общего пользования составляет двадцать метров, за исключением березовой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. В соответствии с частью 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 6 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377.

Согласно п.п. 1, 2 указанных правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части. Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за законностью предоставления и использования земель в береговой полосе Иркутского водохранилища установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 12100 кв.м. **/**/**** зарегистрировано право собственности АО «Искра», категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование **/**/****. Из земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 11685 кв.м., на вновь образованный земельный участок зарегистрировано право собственности АО «Искра».

Из земельного участка с кадастровым номером № образованы **/**/**** земельные участки с кадастровыми номерами №.

Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности АО «Искра», что подтверждается записями государственной регистрации права собственности в ЕГРН, материалами дел правоустанавливающих документов.

На основании договора аренды от **/**/**** земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:12898 передан в аренду ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 868 и 10734 кв.м. расположены по адресу: .... относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

Согласно заключению государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ФИО6 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН, находится в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Иркутского водохранилища. При визуальном осмотре установлено, что проверяемый земельный участок представляет собой берег залива. Северо-восточная часть земельного участка не огорожена, на ней имеются деревянные дорожки к смонтированным на водном объекте причалам. Центральная часть участка отсыпана гравием, часть участка огорожена, доступ ограничен, на ней осуществляется стоянка водных судов. У берега имеется причал. Северо-восточная часть участка огорожена, доступ ограничен, на ней осуществляется стоянка водных судов, размещены бытовка, металлические контейнеры, деревянный туалет, дрова, автомобильные покрышки, навес из металлического профилированного листа. У берега имеется причал. В ходе выездных мероприятий был произведен обмер границ части ограждения, установленного по урезу водного объекта, уреза водного объекта, указателей «Водоохранная зона», с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR. По результатам обработки в программных продуктах ГИС «Панорама» и «Magnet Office Tools» данных, полученных в результате обмера, установлено, что часть земельного участка затоплена, ограждение установлено в пределах участка. В рамках проверки признаков сельскохозяйственного использования земельного участка не установлено - участок используется для хранения водного транспорта на огороженных участках, размещения различного имущества, у берега смонтированы причалы, часть участка отсыпана гравием. Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № для хранения водного транспорта видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» не охватывается. Юридически значимые действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № совершены не были. По результатам проверки усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для сельскохозяйственного использования, путем использования его для хранения водного транспорта в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно заключению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от **/**/****, вдоль береговой линии Иркутского водохранилища по адресу: .... расположен земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок расположен в границах водоохранной зоны Залива Топка Иркутского водохранилища. Береговая линия (граница водного объекта) Иркутского водохранилища в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/****№, определяется по среднему многолетнему уровню воды. На пути прохода к береговой полосе водного объекта (Иркутского водохранилища) установлен металлический шлагбаум, перегораживающий проезжую часть улицы. Шлагбаум установлен на расстоянии примерно 80 метров от уреза воды участка Иркутского водохранилища. Справа и слева от шлагбаума имеется пространство, позволяющее (без использования механических транспортных средств) проходить, передвигаться и пребывать на береговой полосе водного объекта общего пользования. Северо-восточная часть земельного участка не огорожена, на ней обустроены дорожки в деревянном исполнении для прохода к смонтированным на водном объекте причальным сооружениям. На земельном участке с кадастровым номером № вдоль фактического уреза воды залива Топка Иркутского водохранилища, в границах береговой полосы водного объекта расположены строения, сооружения в деревянном исполнении (координаты сооружений (строений) - 52° 14"23.2 "N 104°23"32 6"E, 52°14"24.1"N 104°23"33.6"Е, 52°14"20.6"N 104°23"30"Е). Центральная часть земельного участка отсыпана гравием, часть участка огорожена, доступ к береговой полосе водного объекта ограничен (установлено ограждение 52°14"24"N 104°23"32.6"Е в деревянном исполнении и из сетки рабица). Вышеуказанное является нарушением требовании ч. 2, ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ограничение доступа к водному объекту), ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ. На прилегающей к огороженной части земельного участка части акватории залива Топка Иркутского водохранилища размещено причальное сооружение в виде нескольких деревянных причалов, осуществляется стоянка судов. Разрешительная документация на право пользования водным объектом (залив Топка Иркутского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3727, расположенного по адресу: ...., имеется, нарушения требований п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ не установлено. К данной проверке также был привлечен специалист Управления Росреестра по Иркутской области, который **/**/**** выполнил геодезическую съемку местности с целью выяснения фактического местоположения объектов проверки относительно границ береговой полосы и водоохранной зоны Иркутского водохранилища. Согласно экспертному заключению № от **/**/**** и дополнению к данному заключению от **/**/****, относительно границы водного объекта (Иркутское водохранилище) юго-восточная сторона земельного участка с кадастровым номером № находится на расстоянии от 7,17 до 16,17 метров. По всей длине L = 283,4 м. данный земельный участок расположен в береговой полосе Иркутского водохранилища. Площадь захода земельного участка с кадастровым номером № в границы береговой полосы Иркутского водохранилища составляет S = 3021,79 кв.м.

Установлено, что **/**/**** между Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства и ФИО1 заключен договор водопользования № №, по условиям заключенного договора ФИО1, как водопользователю предоставлен в пользование участок акватории Иркутского водохранилища залива Топка для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

Как следует из части 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что береговая полоса отнесена к объектам общего пользования, в отношении которой действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером №, образованные земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в границах береговой полосы Иркутского водохранилища, что исключает их использование по целевому назначению. Принимая во внимание изложенное, земельные участки с кадастровыми номерами 38№ образованы незаконно.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пункт 7, пункт 8 если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ). К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В силу статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно п. 35 постановления Пленума, в случае если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53).

Учитывая, что на момент формирования земельных участков, установления границ, регистрации права собственности АО «Искра», право собственности Российской Федерации было действующим, право Российской Федерации не отчуждено, не прекращено. Наличие спорных объектов – земельных участков свидетельствует о незаконном формировании на землях, право собственности на которые уже было зарегистрировано в связи с чем, избранный истцом способ защиты права - истребование земельных участков из чужого незаконного владения, является верным и подлежим удовлетворению.

Истребование спорных земельных участков из незаконного владения фактически направлено на восстановление положения, существовавшего до нарушения права поскольку данное имущество выбыло из владения помимо воли государства и фактически право владения имуществом реализовывалось ответчиком, но возникло незаконно.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение образование земельных участков с кадастровым номером №, площадью 12100 кв.м., расположенного по адресу: ...., кадастровый №, площадью 11685 кв.м., кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., кадастровый №, площадью 10734 кв.м., расположенных по адресу: ...., истребование части спорных земельных участков, вопреки доводам ответчика, не представляется возможным.

Земельные участки с кадастровыми номерами № используются ответчиками не в соответствии с видом разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленных для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статьям 77, 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540.

В соответствии с п. 1.0 данного приказа вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» осуществление хранения водных судов, не связанных с рыболовством, не предусматривает.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав (на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда (ст. 76 Земельного кодекса РФ).

Доводы ответчика ФИО7 о том, что договор водопользования № № позволяет ему также пользоваться прилегающим земельным участком, не состоятельны. При предоставлении права пользования водным объектов ФИО1, вопрос о правах пользования участком не разрешался, исходя из заявленной цели водопользования, прилегающий к предоставленной акватории земельный участок не требуется.

Учитывая изложенное, защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна путем признания образования земельных участков незаконным, истребования в государственную собственность земельных участков из чужого незаконного владения, освобождения земельных участков, со снятием земельного участка с учета. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии водного объекта Иркутского водохранилища, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к акционерному обществу «Искра» в лице ликвидационной комиссии акционерного общества «Искра», ФИО1, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный тест решения изготовлен 11.10.2021.

Судья: Т.Ю. Сорокина