Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В., при помощнике Сидской И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик», обществу с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Агро УПИ» о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного, законодательства на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В ходе выездного обследования, проведенного с участием специалистов Департамента лесного хозяйства по УрФО, ГКУ СО «Сысертское лесничество» выявлено ненадлежащее санитарное состояние лесного участка в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество». В частности, на лесном участке выявлены аварийные деревья породы «береза» с опасным наклоном и сухостойные деревья породы «сосна».

Лесной участок в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества является предметом договоров аренды ООО «ПО «Агро-УПИ» и ООО «Полесовщик». Указанными договорами аренды лесного участка, проектами освоения лесов ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на указанном лесном участке не предусмотрено, что исключает возможность их проведения приведенными лесопользователями.

Прокурор полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства - уборке аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество» должно быть возложено на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда законную силу организовать и провести уборку аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В судебном заседании старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Русинова М.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала все изложенное в исковом заявлении.

Определением суда от 09.06.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» (л.д. 222, т. 1)

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Полесовщик» Соловьев Д.Н., действующий на основании доверенности от *** исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на иск, в котором указано, что уборка аварийных деревьев входит в обязанности арендатора ООО ПО «Агро УПИ» (л.д. 167-168, 231-232, т. 1)

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ПО «Агро УПИ» Булычева О.В., действующая по доверенности от *** исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на иск, в котором указано, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Полесовщик (л.д. 122-123, т. 1)

В судебном заседании представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Дружинина Е.А., действующая на основании доверенности от *** исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на иск, в котором указано, что надлежащими ответчика по делу являются ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ», являющиеся пользователями лесов по договорам аренды (л.д. 144-149, 159-164т. 1)

Определением суда от 02.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» (л.д. 17, т. 2)

Третьи лица ГКУ СО «Сысертское лесничество», ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, о дополнении которых сторонами не заявлялось, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранения защитных, санитарно-гигиенических функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшения качества лесов, а также повышение их продуктивности.

В силу ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно положениям ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

Согласно приложению *** к данным Правилам деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан, относятся к аварийным деревьям.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В соответствии с п. 1 указанных Правил предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том. числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и повреждённых (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев.

Согласно п. 2 Правил мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пунктом 11 Правил установлено, что граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.

В соответствии с п. 45 Правил рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно Правилам ухода за лесами, утв. приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626 Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил. Исключение составляют отдельные деревья или группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими обязательному удалению в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся: б) деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными).

В силу п. 2 Порядка проведения леспопатологического обследования, утв. Приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480, проведение лесопатологических обследований обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

Судом установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного, законодательства на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество».

Их материалов дела следует, что *** между ООО «Полесовщик» и Министерством природных ресурсов Свердловской области заключен договор аренды лесного участка *** на площади 10928 га. на территории Сысертского и Верх-Сысертского участковых лесничеств ГКУ СО «Сысертское лесничество». Предметом договора является заготовка древесины (л.д. 21-41)

Между ООО «ПО «Агро УПИ» и Министерством природных ресурсов Свердловской области *** также заключен договор аренды лесного участка *** на площади 3,9 га. Лесной участок расположен в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество». Предметом договора аренды является осуществление рекреационной деятельности(л.д. 105-218).

Согласно п. ж разд. 3 договоров аренды ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» обязано за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, в объеме и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложениях к договору (л.д. 24)

Так в приложении *** предусмотрена обязанность ООО «Полесовщик» ежегодно обеспечивать санитарную безопасность в лесах: убора сухостоя, уборка захламленности и производить лесовосстановительные мероприятия (л.д. 37)

Согласно п.4.5. Проекта освоения лесов, на ООО «Полесовщик» возложены обязательства, установленные Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ******, данные санитарные мероприятия поименованы в проекте, в частности - это обязанность по проведению лесопатологического обследование и предупреждение распространения вредных организмов.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния ООО «Полесовщик» обеспечивает меры санитарной безопасности в лесах, а именно обязан сообщить в уполномоченный орган о выявлении поврежденных деревьев, заключить договор купли-продажи лесных насаждений и организовать санитарную чистку.

Также проектом освоения лесов предусмотрены лесовосстановительные мероприятия (л.д. 42-52)

Между ООО «Полесовщик» и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области *** заключено дополнительное соглашение к договору аренды *** от ***, которым за ООО «Полесовщик» закреплялись обязанности по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий - санитарные рубки. Также дополнительным соглашением изменено Приложение ***, в части обозначены мероприятия по санитарной безопасности в лесах: выборочные санитарные рубки, уход за лесами.

Дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка ООО «Полесовщик» предусмотрено и внесение платы за вырубаемую древесину, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, как и предусмотрено, что арендная плата состоит из ежегодного объема использования лесов, т.е. для заготовки древесины и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Следовательно, договором и законодательством проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесами на лесном участке возложено на арендаторов, которые обязаны осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия.

Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему спору - является ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ», являющиеся пользователями лесов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению солидарно к ответчикам ООО «Полесовщик» и ООО «Агро УПИ».

В удовлетворении требований к ответчику Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежит отказать, поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в области лесных отношений, осуществляет переданные РФ полномочия в указанной сфере и действует на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП, а также ст. 83 Лесного кодекса РФ.

В силу ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчикам срок исполнения требований по организации и проведении уборки аварийных деревьев не позднее 6 месяцев после вступления решения суда законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик», обществу с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Агро УПИ» о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Полесовщик», общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Агро УПИ» солидарную обязанность в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда законную силу организовать и провести уборку аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Ю.В. Савельев

<***>