Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г.Ярославля о признании недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора на право размещения нестационарного торгового объекта, признании договора действующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля о признании недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора на право размещения нестационарного торгового объекта на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ гожа №, признании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ действующим.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КУМИ мэрии г.Ярославля заключен договор № о предоставлении истцу права на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: , площадью 10 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление об одностороннем расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных договором. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование об освобождении земельного участка. Полагает, что расторжение договора в одностороннем порядке является незаконным, поскольку просрочки исполнения обязательств возникла в связи с введением мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции, истец полагал, что имеет право на предоставление отсрочки по уплате арендной платы.

Истец ФИО2, его представитель адвокат Васильев А.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали. Дополнительно пояснили, что истцом задолженность по плате была погашена, в подтверждение чего представили чек на суму 64 426 руб.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснили, что у истца имеется задолженность по внесению платы за право размещения нестационарного торгового объекта за 2020-2021 годы. На момент направления уведомления о расторжении договора плата истцом произведена не была. Заявление о предоставлении отсрочки уплаты денежных средств от истца не поступало, решение о предоставлении истцу отсрочки не принималось.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КУМИ мэрии г.Ярославля заключен договор № о предоставлении истцу права на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: , площадью 10 кв.м.

По условиям указанного договора Комитет предоставляет владельцу нестационарного торгового объекта право на размещение нестационарного торгового объекта на месте размещения, расположенном по адресу , площадью 10 кв.м.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что цена права на размещение нестационарного торгового объекта составляет 720 851 руб. На дату подписания договора владельцем нестационарного торгового объекта уплачена сумма в размере 90 106 руб., следующий платеж в размере 90 106 руб. производится в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата оставшейся 75% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта в размере 540 639 руб. осуществляется в рассрочку ежегодно равными частями в течение первого месяца каждого года действия договора, начиная с третьего года (п. 3.2 договора).

Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа приведенных положений договора следует, что на истце лежала обязанность вносить плату за право размещения нестационарного торгового объекта ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 90 106 руб. ежегодно в течение 6 лет.

В соответствии с Главой 22 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

При этом одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне п. 2 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 2.2.4 договора Комитет вправе в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор в порядке, предусмотренном разделом 6 Договора.

При этом основаниями для досрочного расторжения договора в силу п. 6.1 договора является, в том числе, просрочка исполнения обязательств, предусмотренных п. 3.2 договора.

Уведомление о расторжении договора направляется владельцу нестационарного торгового объекта по адресу, указанному в разделе 9 договора (реквизиты сторон) заказным письмом с уведомлением о вручении. Договор считается расторгнутым по истечение 10 дней со дня доставки уведомления.

Судом также установлено и не оспаривалось истцом, что плату за право размещение нестационарного торгового объекта истец в 2020 и 2021 годах не вносил, в связи с чем образовалась задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, указанный в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, мэрией г.Ярославля направлено уведомление об одностороннем расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных договором. Из объяснений истца следует, что сведения о смене места жительства в мэрию г.Ярославля или КУМИ мэрии г.Ярославля он не передавал.

Положения договора, предусматривающие право комитета на расторжение договора в одностороннем порядке не противоречит действующим положениям гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Из смысла Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, официальным местом жительства гражданина является место, где он зарегистрирован.

На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, риск неполучения уведомления о расторжении договора лежит на истце, не сообщившем о смене места жительства, указанное уведомление считается доставленным ему, а договор расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из требований об освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Указывая на незаконность расторжения договора ввиду наличия у истца права на отсрочку внесения платы за право размещения нестационарного торгового объекта, истец ссылается на ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", которой предусмотрено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Однако заключенный истцом с КУМИ мэрии г.Ярославля договор не является договором аренды недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением муниципалитета города Ярославля от 23.07.2013 N 140 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля", в связи с реализацией на территории города Ярославля комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 17.04.2020 года муниципалитетом г.Ярославля принято решение "Об отдельных мерах поддержки субъектов предпринимательской деятельности".

Пунктом 1 указанного решения предусмотрено, что в 2020 году владельцам нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Ярославля, предоставляется отсрочка уплаты ежегодного платежа за право на размещение нестационарного торгового объекта, обязанность по внесению которого возникает в период с 01.04.2020 по 01.09.2020 (включительно) согласно договорам, заключенным в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 07.12.2015 N 629 "Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг области досуга на территории города Ярославля", - сроком на 3 месяца от даты подлежащего внесению ежегодного платежа согласно условиям заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Отсрочка предоставляется на основании дополнительного соглашения, оформляемого в течение 5 рабочих дней по заявлению, поданному заинтересованным лицом в мэрию города Ярославля не позднее 01.06.2020.

С заявлением о предоставлении отсрочки внесения платы истец не обращался. Вместе с тем, в случае обращения в мэрию г.Ярославля с соответствующим заявлением истец имел право на предоставление отсрочки по оплате ежегодной платы на 3 месяца, то есть до октября 2020 года.

С намерением погасить образовавшуюся задолженность истец обратился в мэрию г.Ярославля только 14 марта 2022 года, что следует из содержания искового заявления.

Учитывая изложенное, доводы истца о наличии у него права на предоставление отсрочки по уплате ежегодной платы за право размещения нестационарного объекта, а также наличие уважительной причины. Препятствующей внесению своевременно указанной платы, судом отклоняются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос № 3 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 ГК РФ). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований. Аналогичные последствия применяются в случае, если арендодатель необоснованно уклонился от заключения дополнительного соглашения или своим поведением дал арендатору основания полагать, что отсрочка будет предоставлена, либо не выдвигал возражений против выплаты арендатором арендной платы на условиях, установленных пунктом 3 Требований (статья 10, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Указанные разъяснения даны в отношении арендаторов, чья деятельность осуществляется в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 утвержден «Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Из договора от 18.07.2016 года № 272 следует, что специализация нестационарного торгового объекта, принадлежащего истцу и размещенного на предоставленном для этих целей участке – продовольственные товары (п. 1.3 договора). Между тем, деятельность по продаже продовольственных товаров не включена в указанный Перечень.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 () к мэрии г.Ярославля ( о признании недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора на право размещения нестационарного торгового объекта, признании договора действующим оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Симоненко