Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации МО «Город Астрахань» к ИП Русановой Татьяне Ивановне об обязании осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с расписанием, установленным Реестром муниципальных маршрутов,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ответчику ИП Русановой Т.И., указав, что в рамках предоставленных полномочий сотрудниками управления транспорта и пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань» 24.05.2019 с 18:00 до 22:00 проведен рейд в целях проверки соблюдения расписания перевозчиком, осуществляющим деятельность по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с. Мероприятия проводились на остановочном пункте «Больница имени Бехтерева» ул. Набережная Приволжского затона (напротив д.36 по направлении в город), фиксировалось время отправления транспортных средств, интервал движения и государственный номер транспортного средства. В ходе указанных мероприятий установлено, что перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с после 20:00 перевозчиком не осуществляются, интервал движения с 18:45 до 20:01 колеблется от 27 минут до 49 минут. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с и карты соответствующего маршрута выданы ИП Русановой Т.И. по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. В соответствии с Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в МО «Город Астрахань» на муниципальном маршруте регулярных перевозок №7с установлено следующее расписание: время начала движения 06:00, время окончания движения 22:00; интервал движения: с 06:00 до 09:00 в будние дни 5 мин., в выходные дни 8 мин., с 09:00 до 17:00 в будние дни 6 мин., в выходные дни 8 мин., с 17:00 до 19.00 в будние дни 7 мин., в выходные дни 10 мин., с 19:00 до 22:00 в будние дни 15 мин., в выходные дни 20 мин. Таким образом, не осуществляя перевозки пассажиров и багажа с 20:00 до 22:00, а также с интервалом движения свыше 20 мин. ответчик нарушает требования вышеперечисленного законодательства. В связи с указанными обстоятельствами, просит суд обязать ИП Русанову Т.И. осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с в соответствии с расписанием, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в МО «Город Астрахань», а именно: время начала движения: с 06:00, время окончания движения 22:00; интервал движения: с 06:00 до 09:00 в будние дни 5 мин., в выходные дни 8 мин., с 09:00 до 17:00в будние дни 6 мин., в выходные дни 8 мин., с 17:00 до 19:00 в будние дни 7 мин., в выходные дни 10 мин., с 19:00 до 22:00 в будние дни 15 мин., в выходные дни 20 мин.

В судебном заседании представитель администрации Мо «Город Астрахань» - Точилина В.И. требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП Русанова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ответчику судом направлялось извещение о дне рассмотрения спора по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением. Однако от ответчика извещение возвращено в Кировский районный суд г.Астрахани в связи с невручением адресату по причине «истек срок хранения».

Таким образом, суд исполнил свою обязанность по извещению сторон о месте и времени рассмотрения дела и признает, что в судебном заседании сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения спора имеются.

В силу ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом указанных положение закона, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. В силу ч.2 ст. 19 ФЗ №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно пояснениям представителя истца, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с и карты соответствующего маршрута выданы индивидуальному предпринимателю Русановой Т.И. по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с ч.3 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляться по расписаниям.

В соответствии с п.15 ч.1 ст. 2 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» расписание – это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочной пункт отправления транспортных средств от остановочного пункта. Планируемое расписание для каждого остановочного пункта в соответствии с п.11 ч.1 ст. 26 Федерального закона №220-ФЗ установлено реестром маршрутов регулярных перевозок.

Информация о расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств, интервалах движения содержится в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в МО «Город Астрахань», размещенном на официальном сайте администрации Мо «Город Астрахань».

Согласно реестру транспортные средства по муниципальному маршруту регулярных перевозок в основном должны осуществлять перевозку пассажиров и багажа с 06:00 до 22:00.

Ч.1 ст. 35 ФЗ от 13.07.2015 №220-ФЗ установлено, что орган транспортного контроля осуществляет проведение проверок: наличия у водителя карты маршрута регулярных перевозок, соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок; соблюдения требования порядка посадки и высадки пассажиров.

Согласно ч.2 ст. 35 ФЗ №220-ФЗ контроль за выполнением иных, не указанных в ч.1 данной статьи, условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

В соответствии с абзацем 7 Положения об управлении транспорта и пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань», утвержденного постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 07.07.2016 №4469, к полномочиям управления транспорта и пассажирских перевозок администрации Мо «Город Астрахань» относится осуществление контроля за выполнением е отнесенных к полномочиям органов государственного транспортного контроля условий заключенных муниципальных контрактов или выданных свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

В рамках предоставленных полномочий сотрудниками управления транспорта и пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань» 24.05.2019 с 18:00 до 22:00 проведен рейд в целях проверки соблюдения расписания перевозчиком, осуществляющим деятельность по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с. Мероприятия проводились на остановочном пункте «Больница имени Бехтерева» ул. Набережная Приволжского затона (напротив д.36 по направлении в город), фиксировалось время отправления транспортных средств, интервал движения и государственный номер транспортного средства.

В ходе указанных мероприятий установлено, что перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с после 20:00 перевозчиком не осуществляются, интервал движения с 18:45 до 20:01 колеблется от 27 минут до 49 минут, о чем составлен соответствующий акт проверки соблюдения расписания движения по муниципальному маршруту от 24.05.2019 года.

В соответствии с Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в МО «Город Астрахань» на муниципальном маршруте регулярных перевозок №7с установлено следующее расписание: время начала движения 06:00, время окончания движения 22:00; интервал движения: с 06:00 до 09:00 в будние дни 5 мин., в выходные дни 8 мин., с 09:00 до 17:00 в будние дни 6 мин., в выходные дни 8 мин., с 17:00 до 19.00 в будние дни 7 мин., в выходные дни 10 мин., с 19:00 до 22:00 в будние дни 15 мин., в выходные дни 20 мин.

Таким образом, ИП Русанова Т.И., осуществляет перевозки пассажиров с нарушением требований действующего законодательства: не осуществляя перевозки пассажиров и багажа с 20:00 до 22:00, а также с интервалом движения свыше 20 мин., что создает реальную опасность причинения вреда в будущем, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга потребителей, что в силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Город Астрахань» к ИП Русановой Татьяне Ивановне об обязании осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с расписанием, установленным Реестром муниципальных маршрутов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Русанову Татьяну Ивановну осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с в соответствии с расписанием, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в МО «Город Астрахань», а именно: время начала движения: с 06:00, время окончания движения 22:00; интервал движения: с 06:00 до 09:00 в будние дни 5 мин., в выходные дни 8 мин., с 09:00 до 17:00в будние дни 6 мин., в выходные дни 8 мин., с 17:00 до 19:00 в будние дни 7 мин., в выходные дни 10 мин., с 19:00 до 22:00 в будние дни 15 мин., в выходные дни 20 мин.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд.

Судья