Решение № 2-2216/2018 от 19.03.2018 Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

Дело № 2-2216/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Железцовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] и [Адрес] к ООО ГРК «С» о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] обратился в суд с иском к ООО ГРК «С» о защите прав неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с полномочиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», а также Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №701 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес]», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по [Адрес] в [Адрес] в рамках полномочий проведен мониторинг цен на гостиничные услуги в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Согласно информации, размещенной, в сети «Интернет» по ссылке: http://классификация-туризм.рф классифицированному объекту: Гостиница "С" ООО ГРК "С" присвоена категория «две звезды», регистрационный [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] года регистрационный номер свидетельства [Номер] выдан до [ДД.ММ.ГГГГ]. Общество с ограниченной ответственностью "Центр промышленной безопасности и экспертизы". Категории номеров: «высшая «джуниор сюит» и «первая».

Между тем, утвержденные тарифы Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 за категорию средства размещения - две звезды и категории номера - «номер высшей категории» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в размере 12750 рублей, за категорию «иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в размере 7930 рублей.

По результатам рассмотрения информации, представленной в сети «Интернет» по ссылкам: https://www.booking.com/, было установлено, что при бронировании на сайте https://www.booking.com/ номера в Гостинице "С" (ООО ГРК "С") категории «номер высшей категории» и «иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения в период проведения спортивных соревнований чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года для проживания с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]г., указанна стоимость «от 6000 руб.», с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. и «от 8000 руб.» за одни сутки проживания.

Таким образом, указанная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания не ограничивается стоимостью, установленной постановлением, что приводит к нарушению максимальной стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ООО ГРК «С» по завышению стоимости гостиничного обслуживания. Обязать ООО ГРК «С» прекратить действия ООО ГРК «С» по завышению стоимости гостиничного обслуживания. Обязать ООО ГРК «С» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, а именно посредством опубликования решения в газете «Нижегородская правда» (адрес редакции: [Адрес])

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] и [Адрес] Лапшина М.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ответчик ООО ГРК «С» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Необходимо учитывать, что гражданин несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам, сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ответчик извещен по месту регистрации и месту жительства, иных сведений о месте жительства или пребывании, предусмотренных в установленном законом порядке, не имеется.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, суд находит, что ответчик не явился в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты п[*ав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст.40 Закона «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделено полномочиями пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Право на подачу иска в защиту прав потребителей Территориальным отделом вытекает также из ст.ст.17, 40, 46 Закона «О защите прав потребителей», а также Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №701 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области».

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Согласно статье 2 Постановления Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA"2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители", устанавливается максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, согласно приложению.

Частью 6 приложения к постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители" установлены цены:

Согласно n.l и п.2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля чу лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В соответствии с п. 5 Приказа Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35473) информация о классифицированных Объектах туристской индустрии размещается в свободном доступе на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес сайта: классификация- туризм.рф).

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по [Адрес] в [Адрес] в рамках полномочий проведен мониторинг цен на гостиничные услуги в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Согласно информации, размещенной, в сети «Интернет» по ссылке: http://классификация-туризм.рф классифицированному объекту: Гостиница "С" ООО ГРК "С" присвоена категория «две звезды», регистрационный [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] года регистрационный номер свидетельства [Номер] выдан до [ДД.ММ.ГГГГ]. Общество с ограниченной ответственностью "Центр промышленной безопасности и экспертизы". Категории номеров: «высшая «джуниор сюит» и «первая».

По результатам рассмотрения информации, представленной в сети «Интернет» по ссылкам: https://www.booking.com/, было установлено, что при бронировании на сайте https://www.booking.com/ номера в Гостинице "С" (ООО ГРК "С") категории «номер высшей категории» и «иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения в период проведения спортивных соревнований чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года для проживания с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]г., указанна стоимость «от 6000 руб.», с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. и «от 8000 руб.» за одни сутки проживания.

Однако, утвержденные тарифы Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 за категорию средства размещения - две звезды и категории номера - «номер высшей категории» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в размере 12750 рублей, за категорию «иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в размере 7930 рублей.

Таким образом, указанная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в Гостинице «С» (ООО ГРК «С») не ограничивается стоимостью, установленной постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89, что приводит к нарушению максимальной стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] к ООО ГРК «С» о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ООО ГРК «С» по завышению стоимости гостиничного обслуживания незаконными.

Обязать ООО ГРК «С» прекратить действия, направленные по завышению стоимости гостиничного обслуживания.

Обязать ООО ГРК «С» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, а именно посредством опубликования решения в газете «Нижегородская правда» (адрес редакции: [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.М. Ляпин