Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Урожайненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о взыскании суммы неосновательного обогащения,

с участием ответчика, представителя ответчика, адвоката Чернышова Н.А. (ордер №402 от 24.08.2021, удостоверение №1197 от 26.11.2015)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в июне 2021 года обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчик 24.02.2021 обратилась к истцу с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК, с предоставлением документов (сведений) в соответствии с пунктами 6 и 10 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года.

С целью проведения достоверности предоставленных сведений в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства на истца был направлен соответствующий запрос в Администрацию Симферопольского района Республики Крым.

В заявлении ответчик указала, что уведомлена об ответственности за достоверность предоставленных ею сведений и поставила свою личную подпись.

На основании представленных документов и поданного заявления ответчика истцом было вынесено решение от 24.03.2021 №134 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К. Перечисление денежных средств в размере 217 908 рублей было произведено на расчетных счет заявителя, платежное поручение №39667 от 26.03.2021.

26.03.2021 поступил ответ из Администрации Симферопольского района Республики Крым о том, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ответчику не выдавалось.

Таким образом, ответчик не имела права на получение средств материнского (семейного) капитала, в виду того, что по состоянию на 24.02.2021 (на дату подачи заявления) разрешения на реконструкцию, указанную в заявлении о распоряжении средствами М(С)К, ответчику не выдавалось.

Действия ответчика нарушают права истца на пользование и распоряжение средствами, из которых формируется бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Протокольным определением от 24 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Администрация Урожайненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не подавал. За подписью начальника управления ПФР ФИО4 поступили пояснения по делу, в которых содержится просьба об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что своевременно обратилась в Администрацию Урожайненского сельского поселения – 18.02.2021, последней ей выдано уведомление, после телефонного звонка из Управления Пенсионного фонда обратилась еще и в Администрацию Симферопольского района, деньги потрачены на реконструкцию.

Представитель ответчика, адвокат Чернышов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, указанными в возражениях на исковое заявление, указав, что его доверитель действовала добросовестно, факта неосновательного обогащения нет, никаких нарушений не было.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (п. 1).

В силу пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии трех условий: имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям должно было перейти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшилось вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, производит неосновательно.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 Кодекса основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Наличие установленных законом оснований, в силу которых лицо получает имущество, в том числе, денежные средства, исключает применение положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, являются не только факты приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований, но и факты того, что такое имущество было предоставлено приобретателю лицом, знавшим об отсутствии у него обязательства перед приобретателем, либо имевшим намерение предоставить его в целях благотворительности. При этом, именно на приобретателе лежит бремя доказывания того, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать наличие оснований для получения денежных средств, либо наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, в том числе указанных в пункте 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должна быть возложена на ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 24 февраля 2021 обратилась в УПФР по Республике Крым в Симферопольском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на оплату реконструкции объекта ИЖС без перечисления строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в размере 217 908 рублей. К заявлению приложила паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, государственный сертификат МСК, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС, свидетельство о праве на наследство, выписку из ЕГРН (л.д.5-6).

Решением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 24 февраля 2021 года №134, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) по результатам рассмотрения заявления ФИО3 решило удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в размере 217908 рублей (л.д.28).

Как усматривается из выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО3 перечислены средства в размере 217908 рублей 26 марта 2021 года (л.д.27).

Установлено, что Администрацией Урожайненского сельского поселения 18 февраля 2021 года выдано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома: реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, площадь застройки 50,25 кв.м. по адресу: <адрес>. Застройщик: ФИО2 (л.д.20-21).

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от дата № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно пункту 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В силу пункта 10(2) Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления; сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Полномочия в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым перераспределены Законом Республики Крым от 26.12.2018 № 557-ЗРК/2018 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым», согласно которому органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий, указанных в настоящем Законе, является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий региональный государственный строительный надзор.

В целях реализации Закона Республики Крым от 26 декабря 2018 года № 557-ЗРК/2018 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» постановлением Совета министров Республики Крым от 20.05.2019 № 270 утвержден Порядок осуществления полномочий по рассмотрению уведомлений о планируемом строительстве, об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в соответствии с пунктом 2 которого органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий, указанных в Законе, является орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги устанавливается административным регламентом.

Согласно письму Администрации Симферопольского района Республики Крым от 19 июля 2021 года №01-100/5196, Администрацией Симферопольского района Республики Крым ФИО6 13 апреля 2021 года было выдано уведомление №90-12-042-2021: вид объекта строительства – жилой дом по адресу: <адрес>. Административный регламент «Выдача уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» принят постановлением Администрации Симферопольского района 26 февраля 2021 года №118-п, до принятия данного регламента Администрацией уведомления не выдавались (л.д.48).

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Урожайненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о взыскании суммы неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 27 сентября 2021 года