Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Канавинского района Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, к Частному учреждению дополнительного образования «Многопрофильный учебный центр «Статус», ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района г. Н. Новгорода, действующий в интересах РФ, обратился в суд с иском к Частному учреждению дополнительного образования «Многопрофильный учебный центр «Статус», ФИО1 об обязании совершить действия, указав, что прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода была проведена проверка в сфере противодействия коррупции в отношении Ответчиков и установлен факт выдачи ответчиком ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» удостоверения о повышении квалификации по программе «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) лицу, не проходившему указанное обучение, ФИО1

В рамках оказания образовательных услуг безработным гражданам по программе профессионального обучения в 2020 году, между ГКУ НО «Центр занятости населения г.Нижнего Новгорода» и ЧУДО Многопрофильный учебный центр «Статус» заключен государственный контракт от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (реестровый номер контракта 2(№)) на оказание (образовательных услуг гражданам по программе профессионального (обучения «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) в 2020 году.

В силу п. 1.1 Контракта предметом контракта является оказание образовательных услуг гражданам по программам профессионального обучения в 2020 году в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с п.2.1.1 Контракта «ЦЗН г.Н.Новгорода» обязуется отправить на профессиональное обучение на курсы по специальности «Оррганизация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) - 50 граждан, направленных Заказчиком (72 академических часа).

Из содержания п 3.1 Контракта следует, что суммарная цена Контракта составляет 780 000 рублей, из них: по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) цена Контракта составляет 231 384 рублей (НДС не облагается в связи с тем, что Исполнитель применяет упрощенную систему налогообложения, на основании ст. 346.11, Глава 26.2 НК РФ).

Согласно приложению (№) к Контракту (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) стоимость обучения одного человека по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) составляет 3 856 руб. 40 коп.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Следственным отделом по расследованию преступлений на территории Канавинского района СУ УМВД России по г.Н.Новгороду возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица из числа руководителей ЧУДО «МУЦ «Статус» по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, при исполнении государственного контракта.

Установлено, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которая приказом директора ГКУ НО «ЦЗН г.Н.Новгорода» от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-ЦЗ направлена в ЧУДО «МУЦ «Статус» на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) во исполнение государственного контракта от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), обучение по данному курсу в ЧУДО «МУЦ «Статус» не проходила, удостоверение о повышении квалификации, регистрационный (№)-ПК, не получала.

Указанное удостоверение подписано директором ЧУДО «МУЦ «Статус» ФИО5

Согласно платежному поручению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ГКУ НО «ЦЗН г.Н.Новгорода» перевело в ЧУДО «МУЦ «Статус» по счет-фактуре на оплату (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). денежные средства в размере 7 712 руб. 80 коп. за обучение 2 граждан по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.)., согласно государственному контракту (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)

ГКУ НО «ЦЗН г.Н.Новгорода» произведена оплата в размере 3856 руб. 40 коп. за обучение ФИО1, которое фактически сотрудниками ЧУДО «МУЦ «Статус» не осуществлено, что свидетельствует о хищении бюджетных денежных средств при исполнении государственного контракта.

В соответствии с п. 1.17 Устава ЧУДО «МУЦ «Статус», утвержденного решением учредителя (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., учреждение является организацией дополнительного образования и осуществляет образовательные программы профессионального обучения, а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

ЧУДО «МУЦ «Статус» осуществлено документирование ФИО1 удостоверением о повышении квалификации, регистрационный (№)-ПК, о прохождении курса «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) в объеме 72 академических часа с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в нарушение установленного законом порядка, без фактического обучения, без сдачи итоговой аттестации.

Между ГКУ НО «Центр занятости населения г.Нижнего Новгорода» и ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» заключен государственный контракт от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (реестровый номер контракта 2(№)) на оказание образовательных услуг гражданам по программе профессионального обучения по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) в 2020 году.

Указанный Контракт носит признаки мнимой сделки, то есть сделки, совершенной для вида, без намерений создать соответствующие ей правовые последствия.

Действия ответчика по документированию ФИО1 удостоверением о повышении квалификации в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной ГКУ НО «Центр занятости населения г.Нижнего Новгорода» по данному Контракту, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

В результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством.

Просит суд обязать ЧУДО Многопрофильный учебный центр «Статус» аннулировать удостоверение повышении квалификации регистрационный (№)-ПК о прохождении урса специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение валификации) в объеме 72 академических часа с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус», выданное ФИО1

В судебном заседании Прокурор ФИО6 заявление поддержал.

Представитель третьего лица ГКУНО «ЦЗН г. Н. Новгорода» (по доверенности) ФИО7 с иском Прокурора согласилась.

В судебное заседание Ответчики не явились, извещены надлежащим образом.

Судом были предприняты все возможные действия для надлежащего извещения ответчиков о дате, месте и времени судебного заседания.

При доставке почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками отделения почтовой связи соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234 и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 5.12.2014г. № 423-п.

Так, ответчики извещались о наличии для них почтовых отправлений, однако за их получением не явились, после чего неполученные ими судебные извещения были возвращены в суд.

В силу пункта 35 Правил и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчиков о слушании дела.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания; оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой ответчиков не имеется, и с учетом мнения Прокурора и представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело без участия Ответчиков как предусмотрено положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по правилам ст. 235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав Прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту интересов государства - Российской Федерации, как правового государства, выражающегося в обязательном соблюдении установленного Законом порядка управления в различных сферах государственной деятельности, в том числе, в сфере образования.

В соответствии с подпунктами «а», «б» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается, в том числе, злоупотребление служебным положением, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Также под коррупцией этот Закон подразумевает совершение перечисленных выше деяний от имени или интересах юридического лица.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах: законности, неотвратимости, ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании» к дополнительным образовательным программам относятся программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Программы профессиональной переподготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 60 ФЗ № 273-Ф3 документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельности или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода была проведена проверка в сфере противодействия коррупции в отношении Ответчиков и установлен факт выдачи ответчиком ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» удостоверения о повышении квалификации по программе «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) лицу, не проходившему указанное обучение, ФИО1

Указанное удостоверение подписано директором ЧУДО «МУЦ «Статус» ФИО5

Согласно платежному поручению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ГКУ НО «ЦЗН г.Н.Новгорода» перевело в ЧУДО «МУЦ «Статус» по счет-фактуре на оплату (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). денежные средства в размере 7 712 руб. 80 коп. за обучение 2 граждан по курсу специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) с (ДД.ММ.ГГГГ.) согласно государственному контракту (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)

В соответствии с п. 1.17 Устава ЧУДО «МУЦ «Статус», утвержденного решением учредителя (№)(ДД.ММ.ГГГГ.)., учреждение является организацией дополнительного образования и осуществляет образовательные программы профессионального обучения, а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

ЧУДО «МУЦ «Статус» осуществлено документирование ФИО8 удостоверением о повышении квалификации, регистрационный (№) о прохождении курса «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации) в объеме 72 академических часа с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в нарушение установленного законом порядка, без фктического обучения, без сдачи итоговой аттестации.

В соответствии с положениями ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

Согласно нормам ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Действия ответчика ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» по документированию ФИО8 удостоверением о повышении квалификации в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной ГКУ НО «Центр занятости населения г.Нижнего Новгорода» по данному Контракту, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

Государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен для стороны, получающей образование (гражданин), для стороны, представляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение), а также иного участника процесса образования (организация, направляющая гражданина на обучение). Нарушение указанного порядка ставит под сомнение способность государства в данной сфере регулировать и контролировать образовательную деятельность, что влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил.

В результате противоправных действий ответчика ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» нарушается утановленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что ответчиком ЧУДО «Многопрофильный учебный центр «Статус» не имевшего на то основания в силу Закона, выдано ФИО1 удостоверение о повышении квалификации по программе «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1C» (повышение квалификации), не проходившей указанное обучение, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Канавинского района Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации к Частному учреждению дополнительного образования «Многопрофильный учебный центр «Статус», ФИО1 об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать Частное учреждение дополнительного образования «Многопрофильный учебный центр «Статус» аннулировать удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер (№) о прохождении курса специальности «Организация малого бизнеса (предпринимательской деятельности) (дополнительное образование) со знанием 1С» (повышение квалификации) в объеме 72 академических часа с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в Частном учреждении дополнительного образования «Многопрофильный учебный центр «Статус», выданное ФИО1.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Маркина