Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № имени А.<адрес> поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края о защите трудовых прав, третье лицо – Отдел образования администрации Верхнебуреинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

В. обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ № имени А.<адрес> поселения (далее МБОУ СОШ №) о защите трудовых прав, в обоснование своих требований указала, что она в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в МБОУ СОШ № п.<адрес> Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. С момента приема её на работу работодателем ей не начисляется коэффициент в размере 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает действия администрации МБОУ СОШ № неправомерными. На обращение к директору МБОУ СОШ №, К., ей пояснили, что на основании п.п. «е» п.1 Постановления № она имеет право на 10% северной надбавки за каждые шесть месяцев работы. На обращение в прокуратуру Хабаровского края пришел ответ, что ее заявление было передано для рассмотрения в инспекцию труда Хабаровского края. Ответ до настоящего времени ею не получен. Просит суд обязать ответчика внести изменения в трудовой договор № в п.4.1.4., установив ей северную надбавку в размере 50% с момента трудоустройства, произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с четом установления ей северной надбавки в размере 50%.

В судебном заседании истец В. на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Верхнебуреинского района предоставил отзыв, согласно которому 1.01.2005года вступил в силу ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ, согласно которому в ст.11 Закона о Севере были внесены изменения, исключившие в этой статье указанные положения. В связи с этим Минздравсоцразвития России дало разъяснение о порядке начисления процентной надбавки к заработной плате и стипендиям для лиц, работающих и обучающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Письмо Минздравсоцразвития России от 20.01.2005г. №95- Пр). В указанном письме говорится: при применении ст.11 Закона о Севере (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. №122_ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004г., т.е. исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной ставки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы в указанных районах. Молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступившей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подп. «е» п.1 Постановления №458: 10% за каждые шесть месяцев работы. На основании акта проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из краевого бюджета, на содержание отрасли «образование» Верхнебуреинского муниципального района от 29.07.2011г «...В нарушение п.16 Приказа Министерства Труда РСФСР от 22.11.1990 № 2 «Об утверждении инструкций о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 №255», работникам муниципальных образовательных учреждений района при отсутствии необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливалась надбавка в размере 50%, следовало устанавливать в размере 10% за каждые шесть месяцев работы как молодежи (лицам в возрасте до 30 лет)...». Данный акт подписан главными специалистами централизованной бухгалтерии министерства образования и науки края - Ж., С. и С.1 Отдел образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, полагает, что при вышеназванных обстоятельствах у истицы отсутствуют правовые основания для предъявления исковых требований. Просят суд в удовлетворении требований В. отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные В. требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что истец В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя --- в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №<адрес> поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края (далее МБОУ СОШ №), что подтверждается копиями: трудовой книжки, и трудовым договором (л.д. 4, 5-10, 12-13,14).

Оплата труда истца производится в соответствии с трудовым законодательством и Положением об условиях и порядке оплаты труда и материального стимулирования сотрудников МБОУ СОШ №. При этом процентная надбавка к заработной плате истца выплачивается в ускоренном порядке, в соответствии с п.п."е" ч.1 Постановления Совета Министров РСФСР N 458 от 22 октября 1990 года, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ - 10%, и планируется выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ - 50%, что подтверждается пояснениями истца и представителя ответчика, а также представленными расчетным листками истца.

Истец, полагая, что процентная надбавка в заработной плате должна начисляться и выплачиваться ей в полном размере с первого дня работы в соответствии с Федеральным законом N 4520-1 от 19 февраля 1993 года (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 года), обратилась с иском в суд.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029
"О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Верхнебуреинский район отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена статьей 317 ТК РФ и статьей 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, согласно которым лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Редакция ст.11 указанного Закона РФ, действующая до 01 января 2005 года, предусматривала выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, вступившим в законную силу с 01 января 2005 года, в статью 11 Закона РФ были внесены изменения, согласно которым положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях отменено.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 января 2005 года N 95-Пр, на которое ссылаются и истец и ответчик, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Таким образом, лица в возрасте до 30 лет, заключившие впервые трудовой договор в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01 января 2005 года, и прожившие в указанных районах не менее 5 лет до момента заключения трудового договора, имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы, в том числе и продолжая, работать после 31 декабря 2004 года.

Как следует из представленных истцом и ответчиком документов, истец впервые заключила трудовой договор в районе, приравненном к району Крайнему Северу, с МБОУ СОШ №ДД.ММ.ГГГГ в возрасте --- года. На момент заключения трудового договора истец прожила в <...> более 5 лет, что подтверждается справкой администрации сельского поселения «Посёлок <адрес>» (л.д. 14). До трудоустройства в МБОУ СОШ № истец трудового стажа не имела, что также подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, истец, имеющий условия по возрасту и времени проживания в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимые для выплаты процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы, не имеет трудового стажа до 01 января 2005 года, то есть до вступления в законную силу изменений в ст.11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года (в ред. ФЗ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года).

Согласно п.1 ст.153 Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, указанная норма предусматривает сохранение только тех льгот, установленных ранее действовавшим законодательством, которые возникли до вступления в силу закона N 122-ФЗ. В связи с тем, что у истца льгота, связанная с выплатой процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу закона N 122-ФЗ не возникла (так как истец не имел трудового стажа до 31 декабря 2004 года), то при поступлении на работу после 31 декабря 2004 года, указанная льгота предоставлена быть не может, поскольку законом в действующей редакции она не предусмотрена.

В связи с чем суд приходит к выводу, что истец не имеет права на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, как лицо в возрасте до 30 лет, прожившее не менее пяти лет в указанных районах, в полном размере с первого дня работы. Следовательно, истцу правомерно выплачивается процентная надбавка к заработной плате в ускоренном порядке, в соответствии с п.п."е" ч.1 Постановления Совета Министров РСФСР "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" N 458 от 22 октября 1990 года, согласно которому молодежи, прожившей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года, право на получение северной надбавки в полном размере с первого дня работы, имеют лица в возрасте до 30 лет, прожившие на момент поступления на работу не менее пяти лет и заключившие трудовой договор до 31 декабря 2004 года.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что право на получение процентной надбавки в размере 50 % у нее возникло с первого дня работы в связи с тем, что она прожила в местности, приравненном к районам Крайнего Севера, до 01.01.2005г. более пяти лет.

Суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку он основан на неправильном понимании норм, регулирующих порядок и размер выплаты северной надбавки, поскольку проживание в указанных климатических условиях само по себе не дает право лицу, не состоящему в трудовых отношениях на получение процентной надбавки с первого дня работы.

Таким образом, истец права на получение надбавки к заработной плате за стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, в полном размере с первого дня работы, не имеет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В. в удовлетворении требований к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №им. А.<данные изъяты> поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края о защите трудовых прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через суд, его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года.

Судья Костина Е.В.