ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-2271/2016 от 03.06.2016 Хабаровского районного суда (Хабаровский край)

Дело № 2-2271\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 июня 2016 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.

с участием представителя истца Тягунина А.А.

представителей ответчика Веретенниковой О.А., Обуховой И.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носикова О.Е. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») о защите нарушенных трудовых прав работника,

установил:

Истица Носикова О.Е. обратилась в суд с иском к ответчику ФГБУ «Заповедное Приамурье» о защите нарушенных трудовых прав работника. В обоснование иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в ФГБУ «Государственный заповедник «Болоньский» на должность государственного инспектора по административной практике (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.), которая впоследствии переименована в должность государственный инспектор в области охраны окружающей среды (по административной практике), с окладом 8050 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный заповедник «Болоньский» как юридическое лицо прекратило свою деятельность, в связи реорганизацией в форме слияния двух государственных природных заповедников и двух национальных парков и созданием нового юридического лица - ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ штат учреждения составляет 175,25 единиц с фондом оплаты труда 3 013 337,53 руб.

Данным штатным расписанием в отделе охраны территории филиала «Болоньский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» предусмотрена должность государственного инспектора по охране окружающей среды (по административной практике) с окладом в 8050 рублей

Приказом д от ДД.ММ.ГГГГ директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» утверждено штатное расписание учреждения , согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ штат учреждения составляет 158,5 единиц с фондом оплаты труда 2 538 938,31 руб.

Штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ в отделе охраны территории филиала «Болоньский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» также предусмотрена должность государственного инспектора по охране окружающей среды (по административной практике), с окладом с ДД.ММ.ГГГГ 7500 рублей

ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Болоньский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» проведено собрание трудового коллектива, на котором рассматривались итоги выполнения коллективного договора. На собрании руководителем филиала «Болоньский» ФИО2. представлены документы (штатное расписание и другие), из которых истица я узнала, что в филиале «Болоньский» у госинспекторов по охране окружающей среды самые низкие оклады по сравнению с госинспекторами, работающими в филиалах «Анюйский» и «Большехекцирский» ФГБУ «Заповедное Приамурье». Истице стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ. гострудинспекция по Хабаровскому краю по заявлению бывшего работника ФГБУ «Государственный заповедник «Болоньский» Тягунина В.А. проводила проверку по данным фактам и внесла администрации ФГБУ «Заповедное Приамурье» предписание о нарушении норм трудового законодательства

Согласно штатному расписанию , утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ директором ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 работникам одинаковых профессиональных квалификационных групп в разных структурных подразделениях учреждения, предусмотрены разные размеры тарифных ставок (окладов).

Так оклад государственного инспектора в области охраны окружающей среды в филиале «Анюйский» составляет 8872,55 руб., в филиале «Большехехцирский» составляет 8946,40 руб., в филиале «Болоньский» - 8050 руб.

В статье 129 ТК РФ раскрыты понятия - тарифная ставка и оклад (должностной оклад).Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно требованиям ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые, включают размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, и устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Одним из локальных нормативных актов, который содержит нормы об оплате труда работников, является штатное расписание.

Трудовые обязанности работника обусловлены его трудовой функцией. Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 57 ТК РФ).

Еединственным критерием, определяющим размер оклада работника, является сложность выполняемой им работы по определенной должности, профессии или специальности. Если работники занимают одну и ту же должность, подразумевается, что сложность выполняемой ими работы является одинаковой. Следовательно, размер оклада тоже должен быть одинаковым.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол утверждены «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на ДД.ММ.ГГГГ

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются с учетом обеспечения. их дифференциации в зависимости от сложности выполняемых работ либо на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (далее соответственно - профессиональные квалификационные группы, квалификационные уровни).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены профессиональные квалификационные группы должностей работников государственных природных заповедников и национальных парков:

а). Профессиональная квалификационная группа "Должности работников государственных природных заповедников и национальных парков второго уровня"государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника, национального парка;

б). Профессиональная квалификационная группа "Должности работников государственных природных заповедников и национальных парков третьего уровня" - методист по экологическому просвещению; специалист по экологическому просвещению

I

(включая ведущего); участковый государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника, национального парка;

в) Профессиональная квалификационная группа "Должности работников государственных природных заповедников и национальных парков четвертого уровня - начальник отдела экологического просвещения; старший государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника, национального парка.

На основе расчетов, учитывающих объемы имеющегося бюджетного финансирования, может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения, но оклады за одинаковую работу должны быть одинаковыми.

Исходя из штатного расписания ФГБУ «Заповедное Приамурье» следует, что за одинаковую работу работникам в филиале «Болоньский» установлены тарифные ставки (оклады) значительно меньше чем лицам, работающим в филиалах «Большехехцирский» и «Аюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье», что является дискриминацией в сфере оплаты труда.

В результате незаконных действий администрации ФГБУ «Заповедного Приамурья», установившей разные оклады за равный труд истице ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ проводился неправильный расчет ежемесячный заработной платы. У истицы как инспектора по охране окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» должен быть оклад по занимаемой должности в размере 8946,4 рубля, т.е. максимальный оклад по данной тарифно-квалификационной группе в ФГБУ «Заповедное Приамурье», установленный для работников филиала «Большехекцирский».

Ежемесячно истице не доплачивали:

1. 896,4 руб. (разница окладов 8946,4 - 8050,) в ДД.ММ.ГГГГ

2. 1464,4 руб. (разница окладов 8946,4-7500 ДД.ММ.ГГГГ.)

3. стимулирующие выплаты в размере 30% в сумме 896,4*30/1 00 = 268,92 рубля,

4. стимулирующие выплаты в размере 30% в сумме 1464,4*30/100 = 439,32 рубля

5. установленный районный коэффициент 20% и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, начисляемых на все выплаты работнику, ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (896,4 + 268,92) Х (20+50)/100 = 815,72 рубля.

6. установленный районный коэффициент 20% и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, начисляемых на все выплаты работнику, ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (1464,4 + 439,32) Х (20+50)/100 = 1332,6 рубля

7.0бщая сумма ежемесячной недоплаты в ДД.ММ.ГГГГ составляет 896,4+268,92+815,72 = 1981,04 рубля.

8. Общая сумма ежемесячной недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ составляет ]464,4 + 439,32+ 1332,6 = 3236,32 рубля

9. Всего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ДД.ММ.ГГГГ включительно, Т.е. за 16 месяцев, работодатель в лице директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» Андронова В.А. недоплатил мне заработную плату за выполненную равную (одинаковую) с государственными инспекторами филиала «Большехекцирский» работу в сумме

1981,04 руб.+ 3236,32 Х 16 мес. = 53762,16 руб.

Незаконными действиями ответчика истице причинен моральный вред, выразившийся в осознании того, что работодатель считает истицу как работника - человеком «второго сорта», недостойного получать равный оклад за одинаковую работу с гос. инспекторами Большехехцирского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье», а кроме того в связи с получением мною уведомления о сокращении штатной должности истицы, её нравственные страдания только усилились. Причиненный моральный вред истица оценивает в 45000 руб.

Истица просит взыскать с ФГБУ «Заповедное Приамурье» в её пользу невыплаченную заработную плату в размере 53762,16 руб., компенсацию морального вреда в размере 45000 руб.

В судебное заседание истица Носикова О.Е. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы Тягунин А.А. иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГБУ «Заповедное Приамурье» Веретенникова О.А. иск не признала, указала в письменных возражениях, что Носикова О.Е. была принята в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» на должность государственного инспектора по административной практике на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений» проведена реорганизация в форме слияния следующих юридических лиц:

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский»;

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»;

ФГБУ «Национальный парк «Анюйский».

В результате произошедшей реорганизации образовано вновь созданное юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье»).

ФГБУ «Заповедное Приамурье» имеет филиалы:

- Большехехцирский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Анюйский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Пунктом 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений» установлено, что реорганизацию следует осуществить в пределах бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных в рамках субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ).

Должностные оклады работников вновь созданного юридического лица остались в пределах назначенных ранее окладов в прекративших свое существование юридических лицах, по действовавшему на тот момент примерному положению об оплате труда работников федеральных государственных учреждений Росприроднадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ Настоящее положение является действующим.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения, минимальные размеры окладов (ставок) работников рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности с учетом сложности и объема выполняемой работы и не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки. На основе расчетов, учитывающих объемы имеющегося бюджетного финансирования, может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения.

Согласно пункту 2.3 Положения, рекомендуемые минимальные размеры окладов работников государственных природных заповедников и национальных парков устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ:

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 4000 государственных природных заповедников и национальных парков второго уровня"

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 4500 государственных природных заповедников и национальных парков третьего уровня"

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 5000 государственных природных заповедников и национальных парков четвертого уровня"

Таким образом, минимальные размеры окладов работников Болоньского заповедника соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ Носиковой О.Е. вручено уведомление об изменении существенных условий, заключенного с ней трудового договора. Этим же уведомлением Носикова проинформирована, что в случае несогласия продолжать работу в новых условиях, трудовой договор будет прекращен в соответствии с п.7 ч.l ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Носикова О.Е. согласилась продолжить работу в новых условиях.

На основании этого с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым должностной оклад составил 7 500,00 рублей.

Носикова О.Е. при подписании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании должности, где указан в том числе, и размер должностного оклада, могла и должна была проявить интерес к условиям соглашения, высказать свои возражения и, при несогласии, оспорить их. Соглашение было заключено на добровольном волеизъявлении.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективном договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими У данного работодателя системами оплаты труда.

Носиковой О.Е. государственному инспектору в области охраны окружающей среды (по административной практике) отдела охраны окружающей среды был установлен должностной оклад в размере 7 500,00 рублей, в соответствии со штатным расписанием, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

С предположением Носиковой О.Е. о том, что ее должностной оклад по должности государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) отдела охраны окружающей среды филиала Болоньский должен соответствовать окладу по должности государственный инспектор в области охраны окружающей среды отдела охраны окружающей среды филиала Большехехцирский нельзя согласиться.

Должностные обязанности, определенные должностными инструкциями по каждой из должностей различны как по объему, так и по характеру выполняемых функций.

Из должностной инструкции государственного инспектора в области охраны окружающей среды филиала Большехехцирский , утвержденной приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в его обязанности входит участие в исполнении отдельных полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с требованиями части 1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; (п.2.2.); проверять у лиц, находящихся на подконтрольных ООПТ разрешительные документы на право осуществления природопользования и другой хозяйственной деятельности (п.2.3.); проверять документы у юридических и физических лиц на право осуществления природопользования и другой хозяйственной деятельности на подконтрольных ООПТ (п.2.4.); задерживать на подконтрольных ООПТ лиц, нарушивших природоохранное законодательство Российской Федерации (п.2.6.); производить в установленном порядке на подконтрольных ООПТ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, а также орудий и продукции иных видов природопользования, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки (п.2.7.); производить в установленном порядке арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (п.2.8.); изымать в установленном порядке у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке (п.2.9.); при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение служебного или гражданского огнестрельного оружия, а также патронов к нему (п.2.10.); осуществлять контроль за состоянием дорог, просек, троп и мостов на охраняемой территории, контролировать состояние обходов (п.2.11.); контролировать содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных объектов, линий связи, квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других знаков и указателей, а также служебных и жилых строений на определенной ему территории; закрепленного транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов, других материальных ценностей, в том числе принятого на временное хранение имущества, изъятого у нарушителей заповедного режима (п.2.12.); проводить фенологические наблюдения и участвовать в учетных работах по программе экологического мониторинга Учреждения, своевременно и полноценно представлять отчеты, статистическую и иную информацию по своей деятельности (п.2.13.); оказывать помощь в организации лесоустроительных, иных проектно-изыскательных и научно-исследовательских работ на определенной ему к охране особо охраняемой природной территории, в том числе учетных и инвентаризационных, а также мероприятий по регулированию численности животных (п.2.14.); участие в совместных с Госохотнадзором и лесной охраной Управления лесами Хабаровского края рейдовых мероприятиях по охране государственного лесного фонда и объектов животного мира, проводимых на территории охранной зоны заповедника и федерального заказника «Хехцирский» (п.2.15.); контроль на территории заповедника соблюдения правил заготовки древесины и побочного пользования лесными ресурсами, непосредственное участие в реализации мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами (п.2.16.); в случае выявления лесонарушений, осуществлять натурные обследования и измерения, связанные с исчислением причиненного ущерба, участвовать в расчетах причиненного ущерба (п.2.17).

Вышеуказанные должностные обязанности в должностной инструкции государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) , утвержденной приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

В соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией в должностные обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) входит ведение делопроизводств отдела охраны окружающей среды филиала Болоньский, формирование дел об административных правонарушениях и подготовка передачи их в архив (п. 2.8.); подготовка проектов распоряжений, связанных с деятельностью отдела охраны окружающей среды, планов, отчетов по основной деятельности отдела и предоставление их на согласование начальнику отдела охраны окружающей среды (п. 2.10.); ведение приема, регистрации, подготовки к рассмотрению и контроль прохождения протоколов, оформление документов на взыскание штрафов с нарушителей и контроль за соблюдением сроков из оплаты (п. 2.13.); направление в правоохранительные органы материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п. 2.14.); осуществление подготовки и направление документов, административных материалов, исковых заявлений, жалоб в судебные инстанции (п. 2.15.); обеспечение инспекторского состава отдела по охране окружающей среды необходимыми для служебной деятельности процессуальными документами (бланками, протоколами, определениями, дневниками фенологических наблюдений и т.д.) (п. 2.17.); осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов о проделанной работе старших, участковых и госинспекторов начальнику отдела охраны окружающей среды (п. 2.18.)

Различные должностные обязанности по различным должностям, безусловно свидетельствуют о различных условиях работы, ответственности и объеме работы, и в силу положений ст. 129 ТК РФ являются основанием для установления различного размера оплаты труда.

Положение об оплате труда и премировании согласовано с Председателем СТК филиала Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье» и является приложение Коллективного договора, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края. Все сотрудники филиала Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье» под роспись ознакомлены с данным документом.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 о привлечении директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которым директор ФГБУ «Заповедное Приамурье» признан виновным в совершении административного правонарушения отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» состава административного правонарушения. (Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело ).

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

В судебном заседании представители ответчика Веретенникова О.А., Обухова И.Я. поддержали доводы письменных возражений.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что Носикова О.Е. принята в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» на должность государственного инспектора по административной практике на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений» проведена реорганизация в форме слияния следующих юридических лиц:

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский»;

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»;

ФГБУ «Национальный парк «Анюйский».

Образовано юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье»).

ФГБУ «Заповедное Приамурье» имеет филиалы:

- Большехехцирский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Анюйский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье»;

- Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Пунктом 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений» установлено, что реорганизацию следует осуществить в пределах бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных в рамках субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ).

Должностные оклады работников вновь созданного юридического лица остались в пределах назначенных ранее окладов в прекративших свое существование организациях, по действовавшему на тот момент примерному положению об оплате труда работников федеральных государственных учреждений Росприроднадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ Настоящее положение является действующим.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения, минимальные размеры окладов (ставок) работников рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности с учетом сложности и объема выполняемой работы и не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки. На основе расчетов, учитывающих объемы имеющегося бюджетного финансирования, может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения.

Согласно пункту 2.3 Положения, рекомендуемые минимальные размеры окладов работников государственных природных заповедников и национальных парков устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ:

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 4000 государственных природных заповедников и национальных парков второго уровня"

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 4500 государственных природных заповедников и национальных парков третьего уровня"

должности, отнесенные к ПКГ "Должности работников 5000 государственных природных заповедников и национальных парков четвертого уровня"

Минимальные размеры окладов работников Болоньского заповедника соблюдены.

Действующий в настоящее время размер должностного оклада Носиковой О.Е. установлен дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение подписано работодателем и работником.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективном договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Истице Носиковой О.Е. - государственному инспектору в области охраны окружающей среды (по административной практике) отдела охраны окружающей среды был установлен должностной оклад в размере 7 500,00 рублей, в соответствии со штатным расписанием, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Должностные обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) и должностные обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды различны как по объему, так и по характеру выполняемых функций.

Из должностной инструкции государственного инспектора в области охраны окружающей среды филиала Большехехцирский , утвержденной приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в его обязанности входит участие в исполнении отдельных полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с требованиями части 1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; (п.2.2.); проверять у лиц, находящихся на подконтрольных ООПТ разрешительные документы на право осуществления природопользования и другой хозяйственной деятельности (п.2.3.); проверять документы у юридических и физических лиц на право осуществления природопользования и другой хозяйственной деятельности на подконтрольных ООПТ (п.2.4.); задерживать на подконтрольных ООПТ лиц, нарушивших природоохранное законодательство Российской Федерации (п.2.6.); производить в установленном порядке на подконтрольных ООПТ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, а также орудий и продукции иных видов природопользования, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки (п.2.7.); производить в установленном порядке арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (п.2.8.); изымать в установленном порядке у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке (п.2.9.); при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение служебного или гражданского огнестрельного оружия, а также патронов к нему (п.2.10.); осуществлять контроль за состоянием дорог, просек, троп и мостов на охраняемой территории, контролировать состояние обходов (п.2.11.); контролировать содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных объектов, линий связи, квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других знаков и указателей, а также служебных и жилых строений на определенной ему территории; закрепленного транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов, других материальных ценностей, в том числе принятого на временное хранение имущества, изъятого у нарушителей заповедного режима (п.2.12.); проводить фенологические наблюдения и участвовать в учетных работах по программе экологического мониторинга Учреждения, своевременно и полноценно представлять отчеты, статистическую и иную информацию по своей деятельности (п.2.13.); оказывать помощь в организации лесоустроительных, иных проектно-изыскательных и научно-исследовательских работ на определенной ему к охране особо охраняемой природной территории, в том числе учетных и инвентаризационных, а также мероприятий по регулированию численности животных (п.2.14.); участие в совместных с Госохотнадзором и лесной охраной Управления лесами Хабаровского края рейдовых мероприятиях по охране государственного лесного фонда и объектов животного мира, проводимых на территории охранной зоны заповедника и федерального заказника «Хехцирский» (п.2.15.); контроль на территории заповедника соблюдения правил заготовки древесины и побочного пользования лесными ресурсами, непосредственное участие в реализации мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами (п.2.16.); в случае выявления лесонарушений, осуществлять натурные обследования и измерения, связанные с исчислением причиненного ущерба, участвовать в расчетах причиненного ущерба (п.2.17).

Указанные должностные обязанности в должностной инструкции государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) , утвержденной приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

В соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией в должностные обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по административной практике) входит ведение делопроизводств отдела охраны окружающей среды филиала Болоньский, формирование дел об административных правонарушениях и подготовка передачи их в архив (п. 2.8.); подготовка проектов распоряжений, связанных с деятельностью отдела охраны окружающей среды, планов, отчетов по основной деятельности отдела и предоставление их на согласование начальнику отдела охраны окружающей среды (п. 2.10.); ведение приема, регистрации, подготовки к рассмотрению и контроль прохождения протоколов, оформление документов на взыскание штрафов с нарушителей и контроль за соблюдением сроков из оплаты (п. 2.13.); направление в правоохранительные органы материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п. 2.14.); осуществление подготовки и направление документов, административных материалов, исковых заявлений, жалоб в судебные инстанции (п. 2.15.); обеспечение инспекторского состава отдела по охране окружающей среды необходимыми для служебной деятельности процессуальными документами (бланками, протоколами, определениями, дневниками фенологических наблюдений и т.д.) (п. 2.17.); осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов о проделанной работе старших, участковых и госинспекторов начальнику отдела охраны окружающей среды (п. 2.18.)

Различные должностные обязанности свидетельствуют о различных условиях работы, ответственности и объеме работы, и в силу положений ст. 129 ТК РФ являются основанием для установления различного размера оплаты труда.

Положение об оплате труда и премировании согласовано с Председателем СТК филиала Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье» и является приложение Коллективного договора, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края. Все сотрудники филиала Болоньский ФГБУ «Заповедное Приамурье» под роспись ознакомлены с данным документом.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 о привлечении директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которым директор ФГБУ «Заповедное Приамурье» признан виновным в совершении административного правонарушения отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» состава административного правонарушения. (Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело ).

Судом не установлено нарушения трудовых прав истицы Носиковой О.Е., поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ,

решил:

В иске Носикова О.Е. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») о защите нарушенных трудовых прав работника, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Константинова