Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, АО «Домоуправляющая компания Канавинского района», АО «ДК Канавинского района» Единый центр обслуживания населения филиал «Сортировочный» о признании регистрации в жилом помещении незаконной, о снятии с регистрационного учета, по иску Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании бездействия незаконным, признании распоряжения о заключении договора социального найма жилых помещений в части незаконной, признании договора социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, АО «Домоуправляющая компания Канавинского района», АО «ДК Канавинского района» Единый центр обслуживания населения филиал «Сортировочный» о признании регистрации в жилом помещении незаконной, о снятии с регистрационного учета.

Прокурор Канавинского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании бездействия незаконным, признании распоряжения о заключении договора социального найма жилых помещений в части незаконной, признании договора социального найма недействительным.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) вышеуказанные иски объединены в одно производство для рассмотрения.

В обоснование исковых требований Истец ФИО3 указал следующее.

Он зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен) на основании договора социального найма жилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Данный договор был заключен им с Администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода.

Ранее он состоял в браке с ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. Семейная жизнь не сложилась и ФИО4 стала проживать по не известному ему адресу.

(ДД.ММ.ГГГГ.) брак между ним и ФИО4 был расторгнут.

На дату расторжения брака ФИО4, не состояла на регистрационном учете по адресу: (адрес обезличен)А.

(ДД.ММ.ГГГГ.)ФИО4 была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и ее место нахождения ему было не известно.

(ДД.ММ.ГГГГ.) он обратился в АО «Домоуправляющая компания» Единый центр обслуживания населения филиал «Сортировочный», расположенный по адресу: (адрес обезличен), для постановки на регистрационный учет своего сына, как члена семьи по адресу: (адрес обезличен)А.

Сотрудник АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» приняла соответствующее заявление от него, а также копию договора социального найма жилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Также данный сотрудник пояснил ему, что не нужно ставить дату на соответствующих документах.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ему было отказано в регистрации сына, как члена семьи, так как требуется письменное согласие проживающих совместно с нанимателем.

(ДД.ММ.ГГГГ.) он обратился в АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» за получением справки о зарегистрированных лицах по адресу: (адрес обезличен) где ему была предоставлена выписка из домовой книги.

Согласно данной выписке (ДД.ММ.ГГГГ.)ФИО4 была постоянно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)А.

Ему не известно, на каком основании ФИО4, была зарегистрирована в жилом помещении, нанимателем которого он является. Согласия на регистрацию ФИО4 он не давал, членом его семьи она не является. Все это дает ему основание полагать, что ФИО4 была незаконно и по подложным документам зарегистрирована в данной квартире.

Он обратился за разъяснениями в отдел по вопросам миграции отдела полиции (№) г.Н.Новгорода, где ему разъяснили, что ФИО4, была зарегистрирована на основании документов, полученных от АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» Единый центр обслуживания населения филиал «Сортировочный», расположенный по адресу: (адрес обезличен).

В отделе по вопросам миграции отдела полиции (№) г.Н.Новгорода ему сообщили, что необходимо обратиться за разъяснениями в отдел по учету и распределению жилья администрации Канавинского района г.Н.Новгорода.

В вышеуказанном ФИО7 ему разъяснили, что никаких разрешений на регистрацию ФИО4 по адресу: (адрес обезличен), не выдавалось.

Незаконная регистрация ФИО4 по адресу: (адрес обезличен)А, делает невозможным регистрацию по данному адресу иных лиц без ее согласия.

Из-за регистрации ФИО4 по вышеуказанному адресу он несет дополнительные расходы по содержанию жилого помещения, чем ему причиняется значительный материальный ущерб.

ФИО4, не является членом его семьи, не несет бремя содержания жилого помещения, не оплачивает коммунальные услуги.

Просит суд, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать регистрацию ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, по адресу: (адрес обезличен) - незаконной. Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (№) г.Н.Новгорода снять ФИО4 с регистрационного учета по адресу: (адрес обезличен)А.

В обоснование исковых требований Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода указал следующее.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Статьей 70 ЖК РФ определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и представить:

Документ, удостоверяющий личность,

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства,

Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Семейным кодексом РФ установлено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе, в судах, без специальных полномочий (ч.1 ст.64 СК РФ).

Вместе с тем, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (ч.1 ст.71 СК РФ).

Защита прав и интересов детей в случае лишения их родителей родительских прав, ограничения в родительских правах, осуществляется назначаемым опекуном исходя из смысла ст.ст. 121, 145 СК РФ.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода во исполнение поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка по обращению ФИО4

Проверкой установлено, что жилое помещение по адресу: г(адрес обезличен), находится в муниципальной собственности, на основании договора социального найма (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) предоставлялось нанимателю ФИО4, членам семьи нанимателя: несовершеннолетней ФИО5 (дочь нанимателя), (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО6 (племянница нанимателя).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом ЗАГС Канавинского района г.Н.Новгорода произведена государственная регистрация брака между ФИО4 и ФИО11 на основании заявления о заключении брака от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.)ФИО3 зарегистрирован ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе по адресу: (адрес обезличен)А, в том числе, на основании заявления нанимателя жилого помещения ФИО4, заявления о регистрации по месту жительства по форме (№)ФИО3

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода, вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 и ФИО14 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО5.

Распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-р опекуном ФИО5 назначена ФИО8.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода поступило заявление ФИО3 о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен)А. К заявлению была приложена доверенность от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданная ФИО4 от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО5, в отношении которой ФИО4 лишена родительских прав.

На основании указанной доверенности ФИО3 был уполномочен на заключение договора о безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: (адрес обезличен)А, в собственность, и в случае необходимости на подписание и получение договора социального найма жилого помещения на имя ФИО3, при условии указания ФИО5 и ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя.

По результатам обращения представленного пакета документов, администрацией района (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№)-р издано распоряжение о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен)А, с ФИО3 Договор социального найма заключен с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.).

Вместе с тем, договор социального найма заключен с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.) в отсутствие согласия опекуна несовершеннолетней ФИО5 – ФИО8

Согласно пояснениям ФИО8, опекуном в целях защиты прав несовершеннолетней ни при каких условиях не было бы дано согласие на заключение договора социального найма жилого помещения с ФИО3 Кроме того, ФИО3 препятствует ФИО4 и ФИО5 в пользовании жилым помещением по адресу: (адрес обезличен)

По фактам выявленных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ.) прокуратурой района внесен протест на распоряжение (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-р о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) с ФИО3

Факт выявленного нарушения включен в обобщенное представление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес и.о. главы ФИО2(адрес обезличен) г.Н.Новгорода.

Согласно ответу на протест от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), ответу на представление от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)\ис в действиях администрации Канавинского района г.Н.Новгорода отсутствуют нарушения действующего законодательства, основания для отмены распоряжения главы администрации района о заключении договоров социального найма от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№)-р полностью либо в части не усматриваются.

Таким образом, распоряжение заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№)-р является незаконным и необоснованным, противоречит требованиям жилищного и семейного законодательства, нарушает права несовершеннолетней ФИО5

Дополнительно установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом ЗАГС Канавинского района г.Н.Новгорода произведена государственная регистрация расторжения брака между ФИО3 и ФИО4 на основании решения суда о расторжении брака от (ДД.ММ.ГГГГ.), принятого мировым судьей судебного участка № (№) Дмитровского района г.Москвы.

В настоящее время по адресу: (адрес обезличен) зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5Просит суд признать бездействие ФИО2(адрес обезличен) г.Н.Новгорода в части отмены п. 1.1 распоряжения заместителя главы Администрации города Нижнего Новгорода, главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№)-р, незаконным. Признать п. 1.1 распоряжения заместителя главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№)-р, незаконным. Признать договор социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), заключенный с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.), недействительным. Определить срок для исполнения решения суда в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал, иск Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода не признал.

ФИО4 иск ФИО3 не признала, с исковыми требованиями Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода согласна.

Прокурор ФИО15 иск Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода поддержала, исковые требования ФИО3 не признала.

Представитель Администрации г.Н.Новгорода и Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО16, исковые требования Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода не признала.

Не явившиеся участники процесса извещены надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся лиц суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) находится в муниципальной собственности, на основании договора социального найма (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) предоставлялось нанимателю ФИО4, членам семьи нанимателя: несовершеннолетней ФИО5 (дочь нанимателя), (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО6 (племянница нанимателя).

Распоряжением ФИО2(адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-р опекуном ФИО5 назначена ФИО8.

По результатам обращения представленного пакета документов, ФИО2 района (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№)-р издано распоряжение о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен)А, с ФИО3 Договор социального найма заключен с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.).

Договор социального найма заключен с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.) в отсутствие согласия опекуна несовершеннолетней ФИО5 – ФИО8

Прав действовать в интересах несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 не имела, будучи на дату оформления нотариальной доверенности лишенной родительских прав.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что ФИО4 не оплачивала коммунальные расходы, не возмещала ему эти расходы, в связи с чем это явилось необходимостью, оговоренной в нотариальной доверенности, для обращения в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода для заключения с ним договора социального найма как с нанимателем жилого помещения.

Согласно ответу на протест от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), ответу на представление от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)\ис в действиях администрации Канавинского (адрес обезличен) г.Н.Новгорода отсутствуют нарушения действующего законодательства, основания для отмены распоряжения главы администрации района о заключении договоров социального найма от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№)-р полностью либо в части не усматриваются.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом ЗАГС Канавинского района г.Н.Новгорода произведена государственная регистрация расторжения брака между ФИО3 и ФИО4 на основании решения суда о расторжении брака от (ДД.ММ.ГГГГ.), принятого мировым судьей судебного участка № (адрес обезличен).

В настоящее время по адресу: (адрес обезличен)А, зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5

Оценив в совокупности пояснения участников процесса и представленные суду доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд находит исковые ФИО9ФИО3 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заключение с ним договора социального найма (ДД.ММ.ГГГГ.) Администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода незаконно. Указанный договор социального найма не имеет какой-либо правовой силы, поскольку заключен во время действия договора социального найма, заключенного Администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода с ФИО4(ДД.ММ.ГГГГ.).

Соответственно, каких-либо прав как у нанимателя жилого помещения с (ДД.ММ.ГГГГ.) у ФИО3 не возникло.

Давая оценку доводам ФИО3 относительно того, что на основании нотариальной доверенности он обратился в Администрацию Канавинского района в связи с тем, что ФИО4 не оплачивала жилищно-коммунальные услуги, и это явилось необходимостью, которая была оговорена в нотариальной доверенности, суд находит несостоятельными.

Как следует из нотариальной доверенности, оформленной (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 предоставила ФИО3 все права, необходимые для оформления документов о приватизации жилого помещения и получения договора о безвозмездной передаче квартиры в долевую собственность. Из смысла текста доверенности следует, что ФИО4 не имела намерения лишиться жилого помещения, а также лишить жилого помещения свою дочь ФИО5

Суд также учитывает, что в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату оформления нотариальной доверенности имела право действовать опекун ребенка – ФИО8

Распоряжение заместителя главы ФИО2 города Нижнего Новгорода, главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№)-р является незаконным и необоснованным, противоречит требованиям жилищного и семейного законодательства, нарушает права несовершеннолетней ФИО5

ФИО9ФИО3 незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению. При недействительности заключенного с ним договора социального найма (ДД.ММ.ГГГГ.), не имеет значения процедура регистрации ФИО4 по месту ее жительства: (адрес обезличен)А, в декабре 2017 года.

Требования Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым разъяснить ФИО4 ее право обратиться в Администрацию Канавинского (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма, а также ее право отозвать нотариальную доверенность, выданную (ДД.ММ.ГГГГ.) нотариусом ФИО10, обратившись непосредственно к этому нотариусу, поскольку срок действия в доверенности определен в три года – до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4, АО «Домоуправляющая компания Канавинского района», АО «Домоуправляющая цомпания Единый центр обслуживания населения филиал «Сортировочный» о признании регистрации в жилом помещении незаконной, о снятии с регистрационного учета – отказать за необоснованностью.

Исковые требования Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании бездействия незаконным, признании распоряжения о заключении договора социального найма жилых помещений в части незаконной, признании договора социального найма недействительным – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в части отмены п. 1.1 распоряжения заместителя главы Администрации города Нижнего Новгорода, главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№)-р, незаконным.

Признать п. 1.1 распоряжения заместителя главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о заключении договоров социального найма жилых помещений (№), незаконным.

Признать договор социального найма жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) заключенный с ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ.), недействительным.

Установить срок для исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина

(данные обезличены)