Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к Зубакову В.В., Пининой НВ. о признании утратившими право пользования на служебное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

12 сентября 2018 года истец ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» обратился в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области с указанным иском к Зубакову В.В. и Пининой Н.В.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик Зубаков В.В. проходил военную службу в Службе в рп Южно-Курильск до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик был переведен к новому месту военной службы в <адрес>. Ответчик Пинина Н.В. является супругой Зубакова В.В. В период прохождения военной службы в Службе в рп Южно-Курильск Зубаков В.В. и Пинина Н.В. проживали в помещении пригодном для проживания (не имеющем статус служебного жилого помещения) на территории пограничной заставы в <адрес>. После перевода к новому месту военной службы Зубаков В.В. и его супруга Пинина Н.В. не проживали в жилом фонде истца. 06 сентября 2018 года Зубаков В.В. обратился к начальнику Службы с просьбой выдать копию выписки из домой книги. В ходе проверки оснований для выдачи данной выписки выяснилось, что ответчик Зубаков В.В. проходит службу в <адрес>.

После убытия к новому месту жительства ответчики самостоятельно с регистрационного учета не снялись. Наличие регистрации по месту жительства дает ответчикам право беспрепятственно передвигаться в пограничной зоне и возможность прохода на территорию закрытого военного городка <адрес>, тем самым могут быть нарушены охраняемые интересы истца, как государственного органа, осуществляющего функции в сфере пограничной безопасности.

На основании изложенного просит признать утратившими право пользования служебным жилым помещением для целей дальнейшего снятия с регистрационного учета по адресу воинской части: п<адрес> Зубакова В.В. и его супругу Пинину Н.В.

Представитель истца ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» Комаров Н.М., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования в части указания адрес соответчика Пининой Н.В., по которому просит последнюю признать утратившей право пользования служебным жилым помещением для целей дальнейшего снятия с регистрационного учета по адресу воинской части: <адрес>.

Дополнительно пояснил, что правопреемником войсковой части № является Служба в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области. Указал на обязанность военнослужащего после перевода к новому месту службу зарегистрироваться по месту жительства, в том числе по просьбе по адресу воинской части.

Ответчик Зубаков В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на заявленные требования. Указывает, что проходил военную службу в Службе в рп Южно-Курильск до ДД.ММ.ГГГГ, далее убыл к новому месту службы в <адрес>, где служил два года. Далее проходил военную службу в <адрес> в течении трех лет, в настоящее время проходит военную службу в <адрес>. В настоящее время он и члены его семьи не обеспечены жилым помещением. Просит принять во внимание, что он и члены его семьи не могут зарегистрироваться по месту жительства в связи с отсутствием у воинской части специализированного жилищного фонда.

Ответчик Пинина Н.В. в судебное заседание не явилась, дважды извещалась судом по известным адресам, судебная корреспонденция возвращена в суд. На сайте Почты России имеются сведения о том, что извещения не получены, в связи с неудачной попыткой вручения. Действия ответчика расцениваются как уклонение от получения судебного извещения. Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Представитель третьего лица – Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Право на получение жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; близкое родство; совместное проживание с военнослужащим (п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего», ст. 31, 69, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета, а при перемене места жительства – сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам за регистрацией по избранному месту жительства.

Права членов семьи военнослужащего являются производными от его прав, поэтому они могут быть реализованы только при наличии таковых у самого военнослужащего. Согласно п. 23 названных Правил военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» связывает регистрацию по адресу воинской части только с прохождением военной службы и нуждаемостью военнослужащего в получении жилого помещения. В случае если данные обстоятельства отпали, оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с требованиями указанной нормы закона не имеется.

Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 утверждены Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, где указано, что военнослужащие и члены их семей снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях также в случае перевода их к новому месту военной службы в другой орган безопасности или перевода для дальнейшего прохождения военной службы из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик Зубаков В.В. проходил военную службу в войсковой части № (в настоящее время правопреемником является Служба в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области).

В соответствии с выпиской из приказа начальника Службы в рабочем поселке Южно-Курильск Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Зубаков В.В. исключен из списков личного состава в связи с переводом по распоряжению Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы в войсковой части № Зубаков В.В. и его супруга Пинина Н.В. были зарегистрированы по адресу воинской части. Зубаков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а Пинина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Поселок <адрес> в соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р отнесен к закрытым военным городкам.

После исключения из списков личного состава воинской части Зубаков В.В. и его супруга Пинина Н.В. добровольно с регистрационного учета не снялись.

На жилищном учета Зубаков В.В. в Службе в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области не состоит.

Из пояснений представителя истца следует, что ответчик проходил военную службу на отдаленной заставе <адрес>, где Зубаков В.В. проживал и работал одновременно. Иного специализированного жилого помещения семье ответчика не выделялось.

Поскольку Зубаков В.В. не проходит военную службу в Службе в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области (правопреемник войсковой части №), исключен из списков личного состава указанной воинской части, на жилищном учете данной воинской части не состоит, а также нуждающимся в получении жилого помещения в Службе в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области не является, ни он, ни члены его семьи на территории части не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для сохранения регистрации ответчиков по месту нахождения истца не имеется, и они утратили право быть зарегистрированными по адресу закрытого военного городка.

Доводы ответчика о том, что его семья не обеспечена жилым помещением не могут быть приняты во внимание, так как в настоящее время ответчик не состоит в списках личного состава войсковой части № (Службе в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области), в связи с чем, он и члены его семьи не имеют оснований для сохранения регистрации по адресу местонахождения указанной воинской части, при этом обеспечение жильем не является предметом настоящего дела, а право на получение Зубаковым В.В. жилья не является основанием для отказа в прекращении регистрации по указанным адресам.

Доводы ответчика Зубакова В.В. об отсутствии специализированного жилищного фонда в <адрес> противоречивы и отклоняются судом, так как ничто не препятствует ответчику оформить регистрацию по месту жительства по адресу воинской части до получения жилого помещения, как это было сделано в Сахалинской области в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Надуманны доводы ответчика и о том, что снятие с регистрационного учета повлечет ограничение социальных прав, так как частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами республик в составе Российской Федерации.

Ответчик не лишен возможности обратиться в суд за защитой своего субъективного права.

Правовых оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением, находящемся в закрытом военном городке, судом не установлено.

Заслуживают внимания и являются обоснованными доводы истца о том, что наличие регистрации по месту жительства дает ответчикам право беспрепятственно передвигаться в пограничной зоне и возможность прохода на территорию закрытого военного городка <адрес>, тем самым могут быть нарушены охраняемые интересы истца, как государственного органа, осуществляющего функции в сфере пограничной безопасности.

Правовой режим жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, исключает проживание в таких помещениях граждан, не являющихся военнослужащими соответствующей части или членами их семей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, удовлетворяет их, в судебном заседании установлено, что имеются достаточные правовые основания для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеприведенных положений закона, суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к Зубакову В.В., Пининой НВ. о признании утратившими право пользования на служебное жилое помещение – удовлетворить.

Признать Зубакову В.В. утратившим право пользования на служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Признать Пинину Н.В. утратившей право пользования на служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Взыскать с Зубакову В.В., Пининой НВ. в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Мигаль