Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о оспаривании отказа в приеме на работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском к ответчику ссылаясь на то, что она избиралась по конкурсу на замещение вакантной должности педагогического работника в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал) (далее Брянский филиал РАНХиГС) в период с июня по сентябрь 2020 года.

На основании Приказа Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 г. N749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу" в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» Приказом №02-230 от 27.04.2016 г. утверждено Положение о порядке замещения должностей профессорско - преподавательского состава.

Истец полагает, что отказ в приеме на работу по должности доцента кафедры социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин незаконным в связи с нарушением конкурсной процедуры по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в части п. 14, п.16 Приказа Минобрнауки №749 от 23.07.2015 г., п.12, п.13 Положения, дискриминацией в сфере труда, нарушением равенства права и возможностей работника (ст.2-3 ТК РФ), нарушением конституционного права на труд в ч.1 ст.37 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 391 ТК РФ, истец просила суд:

1. Признать отказ в приеме на работу по результатам конкурса на замещение вакантной должности доцента кафедры социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал) в период с июня до сентября 2020 г. незаконным.

2. Признать процедуру конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал), протокол заседания Ученого Совета филиала и бюллетени тайного голосования недействительными.

3. Обязать ответчика расторгнуть трудовые договоры, заключенные по результатам конкурсной процедуры на замещение вакантной должности доцента кафедры социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин, проведенной в период с июня по сентябрь 2020 года, в связи с нарушением правил заключения трудового договора.

4. Взыскать с ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал) в пользу истца в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц были привлечены лица принимавшие участия в конкурсе: ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО1 и ФИО2 иск не признали суду пояснили, что процедура конкурса была соблюдена надлежащим образом, в связи чем полагали иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 оставила разрешение иска на усмотрение суда, указав, что процедура конкурса не была нарушена.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела без ее участия. Дополнительно в обосновании своего иска указала, что считает незаконным: проведение конкурса по кафедре, которая еще не создана как структурное подразделение, и не определено ее штатное расписание; проведение конкурса по долям ставки, которые не заявлены в объявлении о конкурсе как вакантные; дискриминацией в сфере труда в связи с предоставлением преимущественного права для занятия должностей штатным работникам организации, в отношении которых начата процедура сокращения; формирование комиссии по рассмотрению кандидатур участников в виде состава Ученого совета филиала, формируемого исключительно из штатных сотрудников организации, которые одномоментно являются и претендентами на должности под председательством участника конкурса и одновременно руководителя филиала; в заседании Ученого совета филиала 27.08.2020 г. принимали участие штатные сотрудники, одновременно участвующие в выборах на должности зав.кафедр и конкурсах на должности ППС, они стали победителями, но при этом принимали участие в голосовании, в том числе и за свои кандидатуры; прием на работу работников по результатам проведенного конкурса в несуществующее структурное подразделение; в целом, заключение трудовых договоров с участниками по результатам конкурса на замещение 5 вакантных должностей доцента кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В силу статьи 18 ТК РФ, трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Согласно части 2 статьи 332 ТК РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 332 ТК РФ).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678 к профессорско-преподавательским должностям относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента.

Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года №749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно которому не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года. Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения.

Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. (п.11)

Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления. (п.14)

Аналогичные требования содержатся в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», утвержденном решением Ученого совета Академии от 19 апреля 2016 года (протокол № 4).

Согласно п.12 данного Положения предварительное рассмотрение документов участников конкурса проводится на заседании кафедры структурного подразделения. По результатам рассмотрения представленных участниками документов, подготавливаются заключения, содержащие оценку профессиональных качеств претендентов. Решение о процедуре голосования на кафедре (открытое или тайное) принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

Заключение кафедры считается правомочным, если на заседании кафедры присутствовали не менее 2/3 от общего количества штатных преподавателей кафедры. Заключение кафедры носит рекомендательный характер.

Пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится на заседании ученого совета филиала Академии.

Решение по конкурсу принимается ученым советом путем тайного голосования и оформляется протоколом.

По итогам рассмотрения представленных материалов, заслушивания рекомендаций и проведения собеседований, все претенденты на вакантную должность подлежат внесению в единый бюллетень для тайного голосования;

Члены ученого совета, присутствующие на заседании, голосуют путем заполнения бюллетеней тайного голосования.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета филиала от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета (пункт 14).

По результатам конкурса, с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством (пункт 16).

Судом установлено, что ФИО4, кандидат психологических наук, доцент, в августе 2020 года принимала участие в конкурсе на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и выборах заведующего кафедрой Брянского филиала РАНХиГС.

Согласно приказа директора Брянского филиала РАНХиГС от 26.06.2020г. №121-к были внесены изменения в структуру филиала, а именно образована кафедра социально-гуманитарных и естественных дисциплин путем объединения кафедры математики и информационных технологий и кафедры социально-гуманитарных дисциплин.

В штатное расписание филиала были внесены изменения, касающиеся образованной кафедры с 07.09.2020г.

Как следует из материалов дела, 26.06.2020г. на официальном сайте Брянского филиала РАНХиГС было размещено объявление о проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава филиала и объявление о проведении выборов заведующих кафедрами филиала. По кафедре социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин по должности доцента было объявлено 5 ставок.

Прием заявлений осуществлялся с 06.07.2020 по 05.08.2020.

17.07.2020г. ФИО4 было подано заявление на участие в конкурсном отборе на замещение должности доцента (1 ставка) по кафедре социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин и заявление на участие в выборах заведующего кафедрой социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин.

Всего на должность доцента по кафедре социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин было подано 9 заявлений, на должность заведующего той же кафедры 2 заявления.

11.08.2020 года состоялось предварительное рассмотрение документов претендентов на участие в конкурсе и выборах на совместном заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин и кафедры математики и информационных технологий.

Документы ФИО4 были признаны соответствующими требованиям п.10 Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава, утвержденного приказом ректора академии от 27.04.2016 №02-230, а также квалификационным требованиям, установленным к данным должностям (протокол заседания кафедры от 11.08.2020 №11).

27.08.2020 года состоялось заседание ученого совета филиала, на котором проводились конкурс и выборы, где ФИО4 лично присутствовала.

Согласно протоколу заседания ученого совета Брянского филиала РАНХиГС №3 от 27.08.2020 присутствовало на заседании 12 человек из 15 членов ученого совета.

Баллотировались на должность доцента (5 ставок) по кафедре социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин: ФИО11; ФИО4; ФИО10; ФИО9; ФИО8; ФИО7; ФИО3; ФИО5; ФИО6.

Как следует из материалов дела, по результатам голосования было роздано бюллетеней - 12; оказалось в урне - 12; недействительных бюллетеней - 1.

По результатам тайного голосования ФИО4 была не избрана по конкурсу и выборам на претендуемые должности, что подтверждается протоколами заседания счетной комиссии ученого совета.

Согласно протоколу заседания ученого совета Брянского филиала РАНХиГС №3/3 от 27.08.2020 по итогам тайного голосования «за» избрание ФИО4 на должность заведующего кафедрой проголосовало - 0 чел., «против» - 12 чел.

Разрешая довод истца, оспаривающей процедуру голосования, суд принимает во внимание, что кворум на заседании имелся, так как присутствовало 12 членов из 15. Решение по кандидатурам принималось членами ученого совета филиала путем тайного голосования.

Отбор кандидатов на должность осуществляется на конкурсной основе ученым советом из числа кандидатов, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям. Каждый член ученого совета оценивает претендента по своему внутреннему убеждению независимо от его оценки другими членами совета.

При проведении процедуры конкурсного отбора 27.08.2020 года коллегиальным органом Брянского филиала РАНХиГС давалась оценка профессиональным качествам истца с учетом потребностей высшего учебного заведения.

Бюллетени тайного голосования оформлены в соответствии с номами действующего законодательства, один бюллетень из 12 признан недействительным, в связи с неверным его оформлением.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1846-0, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления.

Так, в качестве первого этапа предусмотрено рассмотрение кандидатуры претендента на заседании соответствующей кафедры. На этом этапе членам научно-педагогического коллектива предоставлена возможность непосредственно оценить профессиональные качества претендента.

Между тем, решение о рекомендации того или иного кандидата к избранию на должность носит рекомендательный характер, что позволяет ученому совету при принятии решения наиболее объективно оценить каждого из претендентов на замещение должности и учесть, в том числе отношение к нему научного и преподавательского коллектива кафедры.

Решение же на ученом совете принимается тайным голосованием, позволяющим - в рамках процедур самоуправления, выступающего формой реализации принципа автономии вуза в сфере подбора и расстановки кадров, - каждому члену ученого совета по итогам обсуждения деловых и иных профессионально значимых качеств претендента выразить свою волю относительно возможности замещения им соответствующей должности. При этом итог голосования определяется путем суммирования голосов, и решение принимается в зависимости от мнения большинства, то есть демократическим путем.

Таким образом, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Суд принимает во внимание, что право принятия решения по конкурсу принадлежит исключительно ученому совету. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом проверки предоставленных документов и сведений принять большинством голосов соответствующее решение.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 не являлась победителем конкурсов на замещение спорных должностей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом трудового договора. В связи с чем исковые требования о признании незаконным отказа в приеме на работу не по результатам конкурса на замещение вакантной должности доцента кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал) в период с июня до сентября 2020 г. не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что на момент проведения конкурса штатное расписание не было утверждено, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не ограничивает проведение конкурса до начала учебного года. Отсутствие у истца информации о проведение конкурса по долям ставки, не влияет на результат голосования ученого совета.

Довод истца об участии ФИО6 - директора филиала и председателя ученого совета в голосовании и в конкурсе не нарушает процедуру голосования, поскольку нормы действующего законодательства не содержат прямого запрета на участие члена ученого совета в конкурсе.

Согласно статье 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Каких-либо данных, бесспорно и объективно подтверждающих факты дискриминации истца со стороны ответчика, судом при рассмотрении дела не установлено. Сам по себе факт не избрания на вакантную должность в ходе конкурсного отбора кого-либо из претендентов, участвующих в конкурсе на замещение вакантной должности, не может рассматриваться как проявление со стороны потенциального работодателя дискриминации по отношению к такому претенденту. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальный орган оценивал именно их профессиональные качества. Оценка профессиональных и личных качеств претендентов на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа.

Следовательно, исковые требования о признании процедуры конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Брянский филиал), протокол заседания Ученого Совета филиала и бюллетени тайного голосования недействительными не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования об обязании ответчика расторгнуть трудовые договоры, заключенные по результатам конкурсной процедуры на замещение вакантной должности доцента кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, проведенной в период с июня по сентябрь 2020 года, суд принимает во внимание, что трудовые договоры заключены на основании результатов конкурсного отбора в соответствии с нормами ст. 332 ТК РФ и Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749, поэтому оснований для расторжения данных трудовых договоров действующим трудовым законодательством не предусмотрено. Таким образом, данные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Следуя правилам названных норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании факт причинения морального вреда истцу незаконными действиями ответчика, равно как и факт нарушения его трудовых прав не нашел своего подтверждения. Соответственно оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 300 000 руб. не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковой требования ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 08.09.2021 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2021 г.