Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика МБДОУ «Солнышко» и Районного отдела образования администрации муниципального образования (адрес обезличен) - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тоцкого районного суда гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в интересах

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о взыскании районного коэффициента к зарплате,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском в интересах вышеуказанных граждан – работников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» (далее МБДОУ «Солнышко») о взыскании районного коэффициента к зарплате.

В исковом заявлении прокурор указал, что заработная плата указанным работникам работодателем начислялась не правильно, а именно при подсчете заработной платы «районный уральский коэффициент» - 15% включался в минимальный размер оплаты труда, тогда как уральский коэффициент является компенсационной выплатой и должен начисляться свыше минимальной размера оплаты труда. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истцов недоплаченную зарплату за период с дата обезличена) по дата обезличена) год из расчета минимального размера оплаты труда, с учетом уральского коэффициента.

В судебном заседании прокурор иск поддержала, при этом пояснила, что уральский коэффициент должен начисляться на МРОТ. Кроме того, ответчиком не начислялся уральский коэффициент на стимулирующие выплаты. Просила иски удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Истцы представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика и третьего лица Районного отдела образования администрации муниципального образования Тоцкий район ФИО1 иск не признала и пояснила, что исковые требования прокурора не основаны на законе. Зарплата начислялась в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, Положением об оплате труда. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – Администрации Тоцкого района в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просили, возражений по существу заявленных требований не заявили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора частично по следующим основаниям.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату (оплату труда работника) - как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее 4611 руб.)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37,часть).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно –правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающим обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда в данной местности, осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовой деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130,132, 135, 146, 148,315,316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с действующим трудовым законодательством зарплата включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера); стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад, в свою очередь, представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, следовательно, размер начисленной заработной платы работнику (с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера) не может быть мене МРОТ, при этом, учитывая, что районный (уральский коэффициент - 15 %) является компенсационной выплатой, то "уральский" районный коэффициент не включается в МРОТ.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Материалами дела подтверждается, что истцы работают в МБДОУ детский сад «Солнышко» на различных должностях.

Заработная плата работодателем начислялась следующим образом: к тарифной ставке (окладу) истцов начислялись денежные надбавки: за стаж работы, денежные надбавки за вредные условия труда, производилась доплата - «доведение до минимального размера оплаты труда», «ночные», затем начислялся районный коэффициент – 15 %, всего с районным коэффициентом за дата обезличена) было начислено по <данные изъяты>, а с дата обезличена) - <данные изъяты>, то есть была начислена и выплачена зарплата не менее установленного законом МРОТ, при этом районный коэффициент начислялся не на МРОТ, а «включался» в МРОТ. С начисленной зарплаты в размере не менее МРОТ производились удержания.

Судом установлено, что заработная плата истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, составляла не менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, однако районный коэффициент начислялся не сверх МРОТ, а «включался» в МРОТ. Проверив расчет заработной платы, суд приходит к выводу, что работодателем зарплата указанным истцам начислялась не правильно.

В соответствии с Федеральным законом от 01.06.2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального Закона РФ «О минимальном размере оплаты труда», с дата обезличена) установлен минимальный размер оплаты труда - <данные изъяты>, а с дата обезличена) - <данные изъяты>, следовательно, с учетом уральского коэффициента – 15 %, заработная плата должна составлять не менее <данные изъяты> при 0,5 ставки заработная плата должна составлять не <данные изъяты>. С дата обезличена) заработная плата с учетом повышения МРОТ и уральского коэффициента должна составлять не менее <данные изъяты>, при 0,5 ставки не менее <данные изъяты>. При ставке в 0,33 размер зарплаты должен составлять пропорционально от размера МРОТ с учетом уральского коэффициента дата обезличена) -<данные изъяты> при ставке 0,25 за январь – <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, зарплата истцам была начислена менее, чем <данные изъяты> и <данные изъяты>, разница за полный месяц работы по полной ставке составляет <данные изъяты> (дата обезличена) и <данные изъяты> за дата обезличена), следовательно, истцам не было начислено и выплачено за каждый полный месяц работы указанные суммы уральского коэффициента.

Размер начисленной заработной платы подтвержден расчетными листками истиц, расчетом ответчика представленного по запросу суда, в котором содержатся размеры тарифных ставок истцов, доплаты (за вредные условия труда, ночные, доплата - доведение до МРОТ, районный коэффициент- 15%). Истцы работали по основной должности и по совместительству 0,5; 0,33; 0,25 ставки. Работа по совместительству подтверждается соответствующими приказами по МДОУ «Солнышко».

Так, ФИО2 (заведующая хозяйством 1 ставка, основная) была начислена заработная плата за дата обезличена) – <данные изъяты>. Не начислено и не выплачено за ноябрь – <данные изъяты>;

ФИО2 0,5 ставки кастелянша, по совместительству начислено за дата обезличена) - <данные изъяты>, за дата обезличена) <данные изъяты>, за дата обезличена) - <данные изъяты>. Не начислено и не выплачено за дата обезличена) -<данные изъяты>, за дата обезличена) <данные изъяты>, за дата обезличена) <данные изъяты>.

Итого не начислено и не выплачено <данные изъяты>.

ФИО3 (рабочий по стирке белья 1 ставка, основная) была начислена заработная плата за дата обезличена) - <данные изъяты>, следовательно, не начислено и не выплачено <данные изъяты>.

ФИО4 (младший воспитатель одна ставка, основная должность) начислена заработная плата за дата обезличена). - <данные изъяты>. Не начислено и не выплачено всего за дата обезличена) <данные изъяты>

ФИО5 (повар, одна ставка, основная должность) начислена заработная плата за дата обезличена) – <данные изъяты>. Не начислено и не выплачено за дата обезличена) – <данные изъяты>