Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о защите нарушенных трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о защите нарушенных трудовых прав.

В обоснование иска указано, что согласно трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности менеджера пресс-службы отдела обеспечения деятельности управления делами администрации МО г. Салехард. В соответствии с дополнительным соглашением № от 02 июля 2012 года к трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности начальника отдела судебной защиты правового управления управления делами администрации МО г. Салехард. В соответствии с дополнительным соглашением № от 23 марта 2015 года к трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности начальника отдела профилактики правонарушений управления делами администрации МО г. Салехард. Согласно п. 4.1 трудового договора № от 28 мая 2013 года и п. 4.1. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, работнику устанавливается денежное содержание, которое состоит из выплат, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования. В соответствии с пп.2 п.11.1 Положения о денежном содержании, материальном стимулировании и формирования фонда оплаты труда муниципальных служащих МО г. Салехард, утвержденного решением Городской Думы МО г. Салехард от 18 сентября 2015 года №, муниципальному служащему выплачиваются иные дополнительные выплаты материального поощрения. В соответствии с пп.4 п. 11.7 Положения, к иным выплатам материального поощрения относятся премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ. Согласно п.5 приложения № 6 к Положению, премирование муниципальных служащих производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более месячного денежного содержания. Положениями ст. 112 ТК РФ установлены следующие праздничные дни в РФ: 7 января – Рождество Христово, 23 февраля – День защитника отечества, 8 марта – Международный женский день, 1 мая – Праздник весны и Труда, 9 мая – День Победы, 12 июня – День России, 4 ноября – День народного единства. В нарушение условий трудового договора, а также требование Положения, за год, предшествующий подаче настоящего искового заявления, премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ, в администрации МО г. Салехард были выплачены лишь дважды: распоряжением администрации от 02 марта 2017 года №-р (8 марта – Международный женский день), распоряжением администрации от 02 мая 2017 года (9 мая – День Победы). Ссылка в указанных распоряжениях на другие праздничные дни является неправомерной, поскольку иное позволяет работодателю выплачивать одну премию ко всем праздничным дням в году. Не были выплачены премии в следующим праздничным дням: 4 ноября 2016г., 7 января 2017г., 23 февраля 2017г, 01 мая 2017г, 12 июня 2017г. Согласно справке ежемесячное денежное содержание ФИО1 составляло 110 892 рубля, т.е. взысканию подлежат невыплаченные премии к праздничным дням в сумме 554 460 рублей, а также проценты в соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ в сумме 35 021 рубль. В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Положения, в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на орган местного самоуправления задач и функций муниципальным служащим выплачиваются премии по итогам работы за квартал и за год. Согласно п. 4 приложения № 5 к Положению, премирование муниципальных служащих по итогам работы за квартал производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более месячного денежного содержания. В нарушение условий трудового договора, а также требований Положения, премия по итогам работы за 4 квартал 2016 года выплачена не была, т.е. взысканию подлежит невыплаченная премия по итогам работы за 4 квартал 2016 года в сумме 110 892 рубля, а также проценты в соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ в сумме 8 726 рублей.

В заявлении об увеличении исковых требований ФИО1 указал, что распоряжением администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на 4 квартал 2017 года в заниженном размере, что является незаконным. В соответствии с пп.4.1 и 4.2 Положения о денежном содержании, материальном стимулировании и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих МО г. Салехард, с учетом конкретных обстоятельств (сложность профессиональной деятельности, специальный режим работы, опасность и т.д.) представителем нанимателя (работодателем) к должностному окладу муниципального служащего устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (надбавки) в размере до 200 % должностного оклада, порядок выплаты которой определяется соглашением согласно приложению № 3 к Положению. Согласно п. 2 приложения № 3 к Положению, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальному служащему устанавливается представителем нанимателя (работодателем) на определенный период времени (квартал) на основании предложений, поступивших от непосредственного руководителя муниципального служащего, в пределах средств фонда оплаты труда. Согласно п.3 приложения № 3 к Положению, предложения о размере ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим оформляется в форме служебной записки, которая подписывается непосредственным руководителем. Данная служебная записка должна содержать основания для изменения (уменьшения, увеличения) размера муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, т.е. должно быть указано, какие именно произошли изменения условий прохождения муниципальной службы. В случае отсутствия оснований для изменения муниципальному служащему размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы действие ранее установленного размера надбавки считается пролонгированным на такой же срок (абз. 2, 3 п.4 приложения № к Положению). В нарушение указанных норм Положения, служебная записка об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на 4 квартал 2017 года (100%) подписана заведующим сектором кадров ФИО2, которая не являлась непосредственным руководителем ФИО1, более того не имеет никакого отношения к отделу профилактики правонарушений, а следовательно, не имеет никакого представления о характере работы, ее напряженности и интенсивности либо дополнительной нагрузки. Кроме того, служебная записка ФИО2 не содержит ни одного основания для уменьшения размера надбавки, а следовательно, действие ранее установленного размера надбавки (140%) считается пролонгированным. В связи с принятием указанного распоряжения, ФИО1 было вручено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, содержащее существенные изменения, касающиеся оплаты труда, с которым ФИО1 не согласился, о чем поставил в нем соответствующую запись. Однако, согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Дополнительное соглашение № от 29 сентября 2017 года к трудовому договору является недействительным. С учетом разницы, между размером незаконно установленной надбавки и размером надбавки подлежащей пролонгации, за период с 01 октября 2017 года по 26 октября 2017 года включительно (день увольнения) ФИО1 подлежат доплате денежные средства в размере 7 747 рублей. Распоряжением администрации МО г. Салехард № 318-рк от 13 октября 2017 года было установлено денежное вознаграждение по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 0%, что является незаконным. В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Положения, в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на орган местного самоуправления задач и функций муниципальным служащим выплачиваются премии по итогам работы за квартал и за год. Согласно п. 4 приложения № к Положению, премирование муниципальных служащих по итогам работы за квартал производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более месячного денежного содержания. Согласно п. 4 приложения № к Положению, муниципальным служащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания. Премии по итогам работы за квартал (год) не выплачиваются. Оспариваемым распоряжением ФИО1 лишен премии в связи с наличием дисциплинарных взысканий, наложенных распоряжениями администрации МО г. Салехард №-ро от 14 сентября 2017г. и №-ро от 15 сентября 2017 года. Указанные распоряжения решением Салехардского городского суда от 17 ноября 2017 года признаны незаконными, т.е. взысканию подлежит премия по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 110 892 рубля. Просил:

Взыскать с администрации МО г. Салехард премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ и премию по итогам работы за 4 квартал 2016 года в общей сумме 665 352 рубля

Признать незаконным п.2 приложения № к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года

Признать недействительным дополнительное соглашение № от 29 сентября 2017 года к трудовому договору № от 28 мая 2012 года

Признать незаконным п. 2 приложения № к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 13 октября 2017 года

Взыскать с администрации МО г. Салехард невыплаченную часть надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 7 747 рублей

Взыскать с администрации МО г. Салехард невыплаченную премию по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 110 892 рубля

Взыскать с администрации МО г. Салехард проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, выступила по доводам возражений на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, пришел к следующим выводам.

Положениями ст.2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, одним из которых является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В ст. 21 ТК РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Согласно со ст.ст. 144, 145 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Условия оплаты труда руководителей, муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Аналогичные положения приведены в ч. 4 ст. 86 БК РФ.

Подпункт 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает муниципальным служащим гарантию в виде права на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, основанную на закрепленных в ТК РФ аналогичном принципе правового регулирования (ст. 2 ТК РФ), праве работника (ст. 21 ТК РФ) и корреспондирующей ему обязанности работодателя по трудовому договор)" (ст. 56 ТК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями, в том числе по изданию муниципальных правовых актов.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии со ст. 57 ТК РФ существенными условиями трудового договора являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ и премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года в общей сумме 665 352 рубля, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что согласно трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности менеджера пресс-службы отдела обеспечения деятельности управления делами администрации МО г. Салехард. В соответствии с дополнительным соглашением № от 02 июля 2012 года к трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности начальника отдела судебной защиты правового управления управления делами администрации МО г. Салехард. В соответствии с дополнительным соглашением № от 23 марта 2015 года к трудовому договору № от 28 мая 2012 года ФИО1 исполнял обязанности по должности начальника отдела профилактики правонарушений управления делами администрации МО г. Салехард. Согласно п. 4.1 трудового договора № от 28 мая 2013 года и п. 4.1. дополнительного соглашения № 1 от 02 июля 2012 года к трудовому договору, работнику устанавливается денежное содержание, которое состоит из выплат, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Решением Городской Думы города Салехарда от 11 сентября 2007 года № 36 было утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих МО г. Салехард.

Решением Городской Думы города Салехарда от 27 ноября 2009 года № 66 было утверждено Положение о материальном стимулировании работников органов местного самоуправления МО г. Салехард (далее по тесту Положение № 66 от 27 ноября 2009 года).

С 01 января 2017 года указанные решения признаны утратившими силу на основании решения решением Городской Думы города Салехарда от 18 сентября 2015 года № 66, которым утверждено Положение о денежном содержании, материальном стимулировании и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования город Салехард (далее по тексту – Положение № 66).

В соответствии с п.2.2. Положения № 66 от 27 ноября 2009 года к видам премирования были отнесены: премирование по итогам работы: премирование по итогам работы за квартал; премирование по итогам работы за год; единовременное премирование: за выполнение особо важных и сложных заданий; к праздничным и юбилейным датам.

Судом установлено, что Положение № 66 от 27 ноября 2009 года не содержало положения, обязывающего представителя нанимателя (работодателя) выплачивать премии к нерабочим праздничным дням, установленным ст. 112 ТК РФ.

В соответствии с пп.2 п.11.1 Положения № 66 муниципальному служащему выплачиваются иные дополнительные выплаты материального поощрения.

В соответствии с пп.4 п. 11.7 Положения № 66, к иным выплатам материального поощрения относятся премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ.

В соответствии с п. 11.8 Положения № 66 премии к праздничным дням, установленным законодательством РФ выплачиваются в Порядке выплаты иных выплат материального поощрения, установленном приложением № 6 к Положению № 66.

В соответствии с п.5 Порядка выплаты иных выплат материального поощрения (приложения № 6 к Положению № 66), премирование муниципальных служащих производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более месячного денежного содержания: к праздничным дням, установленным законодательством РФ; в связи с празднованием годовщины со дня образования города Салехарда. Премирование, указанное в настоящем пункте, выплачивается муниципальным служащим, состоящим в списочном составе на дату принятия правового акта представителем нанимателя (работодателем) за счет средств фонда оплаты труда в пределах бюджетных обязательств по бюджетной смете органа местного самоуправления (структурного подразделения) на текущий год.

Положениями ст. 112 ТК РФ установлены следующие праздничные дни в РФ: 7 января – Рождество Христово, 23 февраля – День защитника отечества, 8 марта – Международный женский день, 1 мая – Праздник весны и Труда, 9 мая – День Победы, 12 июня – День России, 4 ноября – День народного единства.

Истцом указано, что ему распоряжением администрации МО г. Салехард от 02 марта 2017 года №-р произведена выплата премии в связи с празднованием 8 марта Международного женского дня, распоряжением администрации МО г. Салехард от 02 мая 2017 года произведена выплата премии в связи с празднованием 9 мая Дня Победы.

Ответчиком указано и судом установлено, что распоряжением администрации МО г. Салехард от 02 марта 2017 года №-р произведена выплата премии в связи с празднованием 23 февраля Дня защитника Отечества и 8 марта Международного женского дня, распоряжением администрации МО г. Салехард от 03 апреля 2017 года №-р произведена выплата премии по итогам работы за 1 квартал 2017 года, распоряжением администрации МО г. Салехард от 02 мая 2017 года №-р произведена выплата премии в связи с празднованием 1 мая Праздника Весны и Труда и 9 мая Дня Победы, распоряжением администрации МО г. Салехард от 03 июля 2017 года №-р произведена выплата премии по итогам работы за 2 квартал 2017 года, распоряжением администрации МО г. Салехард от 31 августа 2017 года №-р произведена выплата премии в связи с празднованием Дня города Салехард.

Судом установлено, истцом не оспорено, что указанные премии также выплачены и ему.

Судом установлено, что Положение № 66 не содержит положения, обязывающего представителя нанимателя (работодателя) выплачивать премии к нерабочим праздничным дням, установленным ст. 112 ТК РФ.

Ответчиком указано, судом установлено, что выплата премий к иным праздничным дням в спорный период, а также премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года муниципальным служащим в МО г. Салехард в администрации не производилась, соответствующие правовые акты (распоряжения) представителя нанимателя (работодателя) не издавались.

Из приведенных нормативных положений следует, что премирование муниципальных служащих муниципального образования г. Салехард является правом представителя нанимателя (работодателя) и производится по его решению в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете органа местного самоуправления (структурного подразделения) на текущий год

Ввиду того, что основания и порядок премирования муниципальных служащих в МО г. Салехард в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя (работодателя) и зависят, в частности, от состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании в отношении каждого муниципального служащего (работника) персонально, суд считает, что доводы истца в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Более того, действия (бездействие) представителя нанимателя (работодателя) по вопросу не издания соответствующих правовых актов (распоряжений) по выплате премий к праздничным дням, установленным ст. 112 ТК РФ, премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года, истцом не оспариваются.

В связи с изложенным требования ФИО1 о взыскании премии к праздничным дням, установленным законодательством ст. 112 ТК РФ и премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года в общей сумме 665 352 рубля удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным п.2 приложения № 1 к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 приложения № 3 к Положению № 66 размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальному служащему устанавливается представителем нанимателя (работодателем) на определенный период времени (квартал) на основании предложений, поступивших от непосредственного руководителя муниципального служащего, в пределах средств фонда оплаты труда.

В соответствии с п.4 приложения № 3 к Положению № 66 по решению представителя нанимателя (работодателя) муниципальному служащему может быть изменен ранее установленный размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Основание для изменения (уменьшения, увеличения) размера муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы являются изменения условий прохождения муниципальной службы, определяемых с учетом конкретных обстоятельств, установленных п.5 приложения № 3 к Положению № 66.

В соответствии с п.5 приложения № 3 к Положению № 66 в целях установления муниципальным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы используются критерии оценки условий осуществления профессиональной служебной деятельности с учетом конкретных обстоятельств.

В соответствии с п.7 приложения № 3 к Положению № 66 на основании служебных записок и списка в течение трех рабочих дней издается локальный правовой акт представителя нанимателя (работодателя), который является основанием для выплаты муниципальным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы. При этом в трудовые договоры (контракты) муниципальных служащих вносятся соответствующие изменения.

Дополнительным соглашением № 7 об изменении условий трудового договора с муниципальным служащим от 15 мая 2013 года, дополнительным соглашением № об изменении условий трудового договора с муниципальным служащим от 23 марта 2015 года мая 2013 год ФИО1 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы была установлена в размере 140% должностного оклада.

Распоряжением администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года ФИО1 была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на 4 квартал 2017 года в размере 100%.

Основанием для установления указанной надбавки ФИО1 в размере 100% явилась оценка определенных критериев условий осуществления профессиональной служебной деятельности с учетом обстоятельств по замещаемой должности, что следует из содержания указанного распоряжения.

Основанием к изданию распоряжения явилась, в том числе, служебная записка заведующей сектором кадров ФИО5 согласованной с непосредственным руководителем муниципального служащего ФИО1 – заместителем Главы администрации города, управляющим делами ФИО7

29 сентября 2017 года между ФИО1 и администрацией МО г. Салехард заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору, которым установлен размер ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на 4 квартал 2017 года - 100%.

В графе реквизиты обе стороны проставили свои подписи. Однако в графе реквизиты «муниципальный служащий» над подписью ФИО1 стоит дописка «не согласен».

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Суд приходит к выводу о том, что представителем нанимателя (работодателем) при установлении ФИО1 размера ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на 4 квартал 2017 года были соблюдены как требования Положения № 66, так и положения ТК РФ.

Доводы истца о том, что представителя нанимателя (работодатель) изменил определенные сторонами условия трудового договора по собственной инициативе, также основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Правовых оснований, для признания незаконным п.2 приложения № 1 к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года, суд не находит, а потому требования иска в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о признании недействительным дополнительного соглашения № от 29 сентября 2017 года к трудовому договору, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему ТК РФ.

В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.

Регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применении норм гражданского законодательства противоречит ст.5 ТК РФ и не предусмотрено ст.2 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно ст. 124 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В отличие от гражданского законодательства, в трудовом законодательстве отсутствует понятие недействительности трудового договора и дополнительных соглашений к нему. Это обусловлено тем, что трудовые договоры, по сути представляют особый вид договоров, объект которых - выполнение трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего распорядка.

Трудовое право имеет свой предмет и метод регулирования общественных отношений, отличные от предмета и метода гражданского права. Именно в силу специфики предмета и метода регулирования, а также с учетом невозможности возвращения сторон в первоначальное положение после исполнения условий трудового договора полностью или частично, в трудовом законодательстве отсутствуют нормы о недействительности трудового договора.

Таким образом, трудовое законодательство не содержит механизма признания трудового договора недействительным. Признание трудового договора или его отдельных условий, дополнительных соглашений к нему недействительными в судебном порядке исключается. В Трудовом законодательстве нет аналога ст.168 ГК РФ.

Требование ФИО1 о признании недействительным дополнительного соглашения дополнительного соглашения № от 29 сентября 2017 года к трудовому договору не основано на законе, следовательно, не подлежит удовлетворению.

Требования ФИО1 о взыскании невыплаченной части надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 7 747 рублей являются производными от требований о признании незаконным п.2 приложения № 1 к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 22 сентября 2017 года и о признании недействительным дополнительного соглашения № от 29 сентября 2017 года к трудовому договору, а потому также не подлежит удовлетворению судом.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным п. 2 приложения № 4 к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 13 октября 2017 года и взыскании невыплаченной премии по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 110 892 рубля, суд приходит к следующему.

Распоряжениями администрации МО г. Салехард №-ро от 14 сентября 2017г. и №-ро от 15 сентября 2017 года ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Положения № 66, в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на орган местного самоуправления задач и функций муниципальным служащим выплачиваются премии по итогам работы за квартал и за год. Согласно п. 4 приложения № к Положению, премирование муниципальных служащих по итогам работы за квартал производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более месячного денежного содержания.

Согласно п. 4 приложения № 5 к Положению № 66, муниципальным служащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания. Премии по итогам работы за квартал (год) не выплачиваются.

Распоряжением администрации МО г. Салехард №-рк от 13 октября 2017 года ФИО1 было установлено денежное вознаграждение по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 0%, при этом в графе «примечание» указано на наличие у ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора на основании распоряжения №-ро от 14 сентября 2017г. и распоряжения №-ро от 15 сентября 2017 года.

Решением Салехардского городского суда от 17 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 05 февраля 2018 года, распоряжения администрации МО г. Салехард № 382-ро от 14 сентября 2017г. и № 383-ро от 15 сентября 2017 года в отношении ФИО1 признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

С учетом изложенного, требования о признании незаконным п. 2 приложения № 4 к распоряжению администрации МО г. Салехард №-рк от 13 октября 2017 года и взыскании невыплаченной премии по итогам работы за 3 квартал 2017 года суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно справке администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное денежное содержание ФИО1 составляло 110 892 рубля 08 копеек.

Таким образом, размер невыплаченной ФИО1 премии по итогам работы за 3 квартал 2017 года составляет 110 892 рубля 08 копеек и подлежит взысканию с ответчика.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, связанных с несвоевременной выплатой премий и надбавки к должностному окладу, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Частью 3 ст. 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Трудовые правоотношения, сложившиеся между ФИО1 и администрацией МО г. Салехард, не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

Кроме того, предусмотренные ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

Таким образом, применение положений ст. 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между сторонами спора, нельзя признать правомерным.

Следовательно, законных оснований для удовлетворения заявленных в указанной части требований нет.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард удовлетворить в части.

Признать незаконным пункт 2 приложения № 4 к распоряжению администрации муниципального образования город Салехард №-рк от 13 октября 2017 года.

Взыскать с администрации муниципального образования город Салехард в пользу ФИО1 денежное вознаграждение по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 110 892 рубля.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова