Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Дуловой Татьяне Викторовне о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение и предоставлении документов,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Дуловой Т.В. о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; предоставлении документов. В обоснование указано, что ответчик является собственником квартиры по указанному адресу. В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес> по вопросу законности переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>. На основании распоряжения от 25.04.2018 года № в отношении Дуловой Т.В. Инспекцией инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № № в многоквартирном доме № по <адрес>. 25.04.2018 года ответчик уведомлен по телефону о проведении проверки 14.05.2018 года. При этом доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от 14.05.2018 года. В связи с не обеспечением ответчиком доступа в жилое помещение, Инспекцией проведена повторная проверка в отношении Дуловой Т.В. 17.05.2018 года Инспекцией в адрес ответчика было направлено заказное письмо с распоряжением от 25.04.2018 года № и требованием от 14.05.2018 года № об обеспечении доступа в жилое помещение 25.05.2018 года, а также о предоставлении следующих документов: документ удостоверяющего личность гражданина; разрешение на перепланировку, согласованное в установленном порядке; технический паспорт жилого помещения. Доступ в жилое помещение ответчиком повторно не обеспечен, что было отражено в акте от 25.05.2018 года. Со ссылкой на положения ч.2 ст.1, п.1 ст.20, ч.5 ст.26, п.4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации; Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года №913-п, просит возложить на ответчика Дулову Т.В. обязанность обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения; предоставить при проведении проверки документы, указанные в требовании Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от 25.05.2018 года №, а именно: разрешение на перепланировку, согласованное в установленном законом порядке; технический паспорт на жилое помещение (квартиру).

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Дулова Т.В. в судебное заседание не явилась; дважды извещалась судом о времени и месте судебного заседания по последнему известному адресу регистрации (места жительства): <адрес>, подтвержденному сведениями Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 25), с учетом требований ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При этом ответчик Дулова Т.В. извещалась о дате судебного заседания посредством направления СМС-сообщений, которые получены, что подтверждается отчетами о доставке.

Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не предоставила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» указано, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 года №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ч.1 ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.233 ГПК РФ (в порядке заочного судопроизводства).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Из выписки из ЕГРН от 31.05.2018 года следует, что Дулова Т.В. является собственником жилого помещения: 2-комнатной квартиры, этаж 3, площадью 97,3 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

04.04.2018 года ФИО4 обратилась в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> с заявлением о том, что собственником жилого помещения № дома № по <адрес> незаконно, без получения согласования на перепланировку осуществлено: перенос нежилого помещения (кухни) в жилое; вместо кухни организовано жилое помещение (детская комната); предположительно газ перекрыт. Из указанного заявления следует просьба о проведении проверки законности перепланировки квартиры, принятии мер административного воздействия и возложении обязанности на собственника квартиры № восстановить помещение в соответствии с техническим паспортом.

Распоряжением от 25.04.2018 года № Инспекцией инициировано проведение проверки в отношении Дуловой Т.В. на предмет соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений - квартиры № в многоквартирном доме № по улице <адрес> (л.д. 10-11).

25.04.2018 года ответчик Дулова Т.В. была уведомлена о проведении проверки, назначенной на 14.05.2018 года в 14-00 часов, что следует из требования № о принятии участия в проверке и предоставлении документов от 25.04.2018 года с отметкой о его получении Дуловой Т.В. (л.д. 12).

Доступ в жилое помещение в указанную дату и время ответчиком не обеспечен, что отражено в акте от 14.05.2018 года (л.д. 13).

17.05.2018 года Инспекцией в адрес ответчика Дуловой Т.В. было направлено заказное письмо с распоряжением от 25.04.2018 года № и требованием от 14.05.2018 года № об обеспечении доступа в жилое помещение 25.05.2018 года в 10-00 часов, а также о предоставлении документов: паспорта гражданина РФ; разрешения на перепланировку, согласованного в установленном порядке; технического паспорта квартиры (л.д. 14-15).

Доступ в жилое помещение в указанную дату и время ответчиком повторно не обеспечен, что отражено в акте от 25.05.2018 года (л.д. 16).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района от 03.09.2018 года № на запрос суда следует, что информация о согласовании перепланировки (преустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 2012 по 2015 год отсутствует; разрешение на переустройство (перепланировку) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось (л.д. 34).

В соответствии с п.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно разделу III Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года №-п (ред. от 19.06.2018 года), Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), а именно требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно (пункт 1).

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (пункт 2).

В соответствии с п.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года №25 (с изм. от 16.01.2008 года), в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) обеспечивать сохранность жилого помещения; в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 год №491 (ред. от 27.03.2018 года), следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ввиду обращения ФИО4 в адрес Инспекции с соответствующим заявлением, истцом в силу своих функций по осуществлению жилищного надзора за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения принимались неоднократные меры по извещению собственника квартиры № дома № по <адрес> Дуловой Т.В. об обеспечении доступа в жилое помещение.

До настоящего времени добровольно доступ Инспекции в указанную квартиру ответчиком не предоставлен. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая вышеприведенные положения закона, Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, установленные по делу обстоятельства, а также то, что действия Дуловой Т.В. могут создавать опасность для жизни и здоровья других лиц, суд приходит к выводу, что доступ должностных лиц Инспекции в жилое помещение ответчика с целью проведения проверки на предмет соблюдения требований жилищного законодательства является необходимым.

При проведении проверки на ответчика Дулову Т.В. возлагается обязанность по предоставлению Инспекции: разрешения на перепланировку, согласованного в установленном законом порядке; технического паспорта на жилое помещение (квартиру).

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Дуловой Татьяне Викторовне о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение и предоставлении документов - удовлетворить.

Возложить на Дулову Татьяну Викторовну обязанность

- обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения;

- предоставить при проведении проверки документы, указанные в требовании Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 25.05.2018 года №, а именно: разрешение на перепланировку, согласованное в установленном законом порядке; технический паспорт на жилое помещение (квартиру).

Ответчик, в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене данного заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр подшит

в гражданском деле № 2-2311/2018

Пермского районного суда Пермского края