Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 июня 2020 года гражданское дело по иску Ёлкиной Т.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на пользование жилыми помещениями на условиях социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, а также по встречному иску администрации МО ГО "Сыктывкар" к Ёлкиной Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних В.Д., А.Д., Ёлкину А.С., Ёлкиной М.С,, ФИО5, ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница" о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение и о признании договора расторгнутым,

установил:

Ёлкина Т.А. заявила требования к администрации МО ГО "Сыктывкар" о:

1. признании за Ёлкиной Т.А. с составом семьи Ёлкиной М.С., Ёлкиным А.С., ... В.Д., ... А.Д. право пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма;

2. возложении обязанности заключить с Ёлкиной Т.А. с составом семьи ФИО6, Ёлкиным А.С., ... В.Д., ... А.Д. договор социального найма жилых помещений по адресу: ...

В обоснование указано, что спорные жилые помещения предоставлены истцу в связи с работой. После этого жилое помещение перешло в муниципальную собственность. При обращении истца за заключением договора социального найма был получен отказ ответчика со ссылкой на отсутствие документа о праве бессрочного пользования жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась со встречным иском и заявила требования с учётом уточнений:

1. о выселении Ёлкиной Т.А., ФИО5, Ёлкиной М.С., Ёлкина А.С., ... В.Д., ... А.Д. из жилых помещений по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения,

2. о возложении обязанности на Ёлкину Т.А., ФИО5, Ёлкиной М.С., Ёлкина А.С. передать жилые помещения по адресу: ... администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приема-передачи, в том числе ключи от жилых помещений;

3. о признании договора найма жилых помещений от ** ** ** расторгнутым с ** ** ** в отношении жилого помещения по адресу: ...

В обоснование указано, что после предоставления на условиях социального найма жилого помещения по адресу: ... семья Ёлкиной Т.А. должна была передать спорное жилое помещение (комнаты в общежитиях) работодателю. Эта обязанность закреплена в приказе от ** ** **. Ёлкина Т.А. жилое помещение не передала.

В части признания договора найма спорных помещений расторгнутым администрация МО ГО "Сыктывкара" ссылается на то, что это прямо предусмотрено действующим жилищным законодательством при смене собственника жилого помещения. Поскольку спорные жилые помещения предоставлялись предыдущим собственником, после перехода права собственности на жилое помещение к МО ГО "Сыктывкар" договор найма прекратил своё действие.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, по первоначальному требованию Ёлкиной Т.А. привлечены Ёлкин А.С., Ёлкина М.С., ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница", Ёлкин С.М., министерство здравоохранения Республики Коми, а по встречному иску в качестве соответчиков по встречному иску ФИО5, ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница".

Требования ... Д.В. в интересах ... А.Д. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... судом к производству не приняты протокольным определением от 25.06.2020 в связи с невыполнением требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о направлении искового заявления всем лицам, участвующим в деле.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Физические лица посредством судебных извещений, получения расписок в судебном заседании, а юридические лица – по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание назначалось на 25.06.2020. В нём был объявлен перерыв до 26.06.2020.

До перерыва в судебном заседании принимали участие истец (ответчик по встречному иску) Ёлкина Т.А., действующая от своего имени и от имени малолетних детей ... В.Д. и ... А.Д., её представитель ФИО1, представитель ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО2, представители ответчика по встречному иску ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница" ФИО3, ФИО4, третье лицо ФИО5

Ёлкина Т.А., ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 на исковых требованиях настаивали, против удовлетворения встречного иска просили отказать.

ФИО2 против требований возражала, настаивала на обоснованности встречного иска.

Представитель прокуратуры Вовк Я.И. дала заключение о необоснованности требований Ёлкиной Т.А., полагала подлежащими удовлетворению встречные требования о выселении и возложении обязанности передать жилые помещения. При этом указала, что оснований для признания договора от ** ** ** расторгнутым не имеется, поскольку отсутствуют доказательства его заключения.

После перерыва в судебное заседание явились Ёлкина Т.А. и представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО2

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: ... является общежитием. Здание представляет собой четырёхэтажное здание общей площадью 1994,9 кв.м. Ранее здание имело номер ....

Сторонами не оспаривается, что общежитие на праве оперативного управления находилось у ГБУЗ РК "Коми республиканская больница" (в настоящее время ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница").

На основании решения министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ** ** **, постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" ** ** ** здание по адресу: ... передано в собственность МО ГО "Сыктывкар". Акт приёма-передачи составлен ** ** **.

Ёлкина Т.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК "Коми республиканская больница" (в настоящее время ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница") с ** ** **.

Решением администрации и профкома Коми республиканской больницы от ** ** ** жилое помещение по адресу: ... предоставлено Ёлкиной Т.А. на состав семьи 4 человека: сама Ёлкина Т.А., её муж Ёлкин С.М., дети Ёлкина М.С. ... года рождения и Ёлкин А.С. ... года рождения.

На основании данного решения был выдан ордер от ** ** **.

Ёлкина Т.А. зарегистрировалась по месту жительства в спорном жилом помещении с ** ** **, Ёлкин А.С. зарегистрирован по месту жительства вместе с матерью с ** ** **, а Ёлкина М.С. – с ** ** **.

С учётом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что Ёлкина Т.А. и члены её семьи пользуются спорными комнатами по договору найма от ** ** **.

Брак между Ёлкиной Т.А. и Ёлкиным С.М. был расторгнут ** ** **. Из письменных объяснений Ёлкина С.М. и поквартирной карточки следует, что он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в ....

Данные обстоятельства не опровергнуты. В связи с чем суд приходит к выводу, что Ёлкин С.М. отказался от пользования спорными жилыми помещениями.

На момент рассмотрения дела в спорных комнатах зарегистрированы Ёлкина Т.А. с составом семьи Ёлкина М.С., Ёлкин А.С., ... В.Д. (** ** ** года рождения), ... А.Д. (** ** ** года рождения). Также в ходе рассмотрения дела Ёлкина Т.А. и ФИО5 указали, что ФИО5, сохраняя регистрацию в квартире по ..., фактически стал проживать в спорных жилых помещениях.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** Ёлкиной Т.А. с несовершеннолетними детьми Ёлкиным А.С., Ёлкиной М.С. и ... В.Д. предоставлено на условиях социального найма из жилищного фонда Республики Коми жилое помещение по адресу: ....

Приказом Коми республиканской больницы от ** ** ** данное действие закреплено (п. 1), а также Ёлкиной Т.А. предписано освободить жилые помещения по адресу: ... срок до 7 дней со дня заключения договора социального найма.

Договор социального найма №... заключён ** ** **. В качестве нанимателя в него включена Ёлкина Т.А. Также в нём указаны члены её семьи – несовершеннолетние дети Ёлкин А.С., Ёлкина М.С. и ... В.Д.

Доказательств фактического вселения истца в квартиру по ... в деле не имеется. Истец и её дети сохраняют регистрацию по месту жительства в спорных жилых помещениях.

** ** ** Ёлкина Т.А. регистрирует брак с ... Д.В. и по дополнительному соглашению от ** ** ** к договору социального найма включает его состав членов семьи. ФИО5 ** ** ** регистрируется по месту жительства в квартире по ....

** ** ** ФИО5 заключает договор на передачу квартиры по ... в собственность и в порядке приватизации получает на него право собственности. Иные лица в приватизации не участвовали. Право собственности ФИО5 зарегистрировано ** ** **. И уже ** ** ** ФИО5 дарит квартиру по ... сыну ... В.Д.

Квартира по ... является двухкомнатной и имеет площадь 75,5 кв.м.

Согласно Решению Совета МО "Город Сыктывкар" от ** ** ** учётная норма в г. Сыктывкаре составляет 10,5 кв.м общей площади жилого помещения, а норма предоставления жилого помещения – 13,5 кв.м общей площади жилого помещения. С учётом данных норм на момент заключения договора социального найма и на момент приватизации обеспеченность Ёлкиной Т.А. и членов её семьи жилым помещением по ... составляла 75,5 кв.м : 5 человек = 15,1 кв.м.

С учётом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что предоставлением жилого помещения по ... устранялась нуждаемость в жилом помещении Ёлкиной Т.А. и членов её семьи. Данные действия свелись к исполнению публично-правовой обязанности (в данном случае органом государственной власти Республики Коми) на обеспечение права на жилище.

Количество комнат, площадь предоставленного по договору социального найма жилого помещения превысили как учётную норму, так и норму предоставления жилого помещения. Предоставление квартиры носило безвозмездный характер и, по существу, было не действиями Ёлкиной Т.А. как субъекта гражданских правоотношений по приобретению права собственности, а исполнением государством социальной функции по обеспечению жильём семьи Ёлкиной Т.А.

Ситуация, описанная в вопросе 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), относится к возникновению прав на жилые помещения, помимо тех, которые предоставлены на условиях специализированного найма, в результате активных действий лиц – приобретению права собственности в результате сделок. В этом случае исполнение публичных обязанностей со стороны государства или органов местного самоуправления отсутствует, и потому какие-либо встречные обязательства у нанимателей не наступают.

В рассматриваемом же деле Ёлкина Т.А., встав на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендовала на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Само заключение договора социального найма свидетельствует о стремлении Ёлкиной Т.А. получить право пользование данным жилым помещением. Ознакомление с приказом Коми республиканской больницы от 11.08.2008, который содержал положения о предоставлении квартиры по ... на условиях социального найма и об обязанности Ёлкиной Т.А. освободить спорные помещения, по убеждению суда, свидетельствует о следующем. Истец своими фактическими действиями однозначно выразила желание получить право пользования жилым помещением по ... и согласилась с прекращением договора найма специализированного жилого помещения (данные действия могут быть оценены как соответствующие ч. 1 и/или 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такая правовая ситуация согласуется с положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о добросовестности действий участников гражданских правоотношений.

В дальнейшем (** ** **) Ёлкина Т.А. заключает договор социального найма жилого помещения по ..., по которому она значится нанимателем, а в качестве членов её семьи вселены её несовершеннолетние дети Ёлкина М.С., Ёлкин А.С. и ... В.Д. Между тем, ни истец, ни её дети не регистрируются по месту жительства в квартире по .... Напротив, Ёлкина Т.А., Ёлкин М.С., ФИО5 сами указывают на то, что истец и дети продолжили проживать в спорных жилых помещениях по ....

14.08.2009 составляется дополнительное соглашение к договору социального найма квартиры по ..., согласно которому супруг истца ... Д.В. указывается в качестве члена семьи нанимателя. Только он с 21.10.2009 зарегистрировался в квартире по ... по месту жительства.

15.01.2010 ... Д.В. приватизирует квартиру по ... только на своё имя. Остальные члены семьи в приватизации не участвовали.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что действия Ёлкиной Т.А. и членов её семьи были направлены на безвозмездное получение прав на дополнительное жилое помещение в противовес ранее данного фактического согласия с прекращением прав на жилые помещения по ....

Данные действия обладают признаками злоупотребления правом.

В силу п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.

Ссылки истца субсидиарный характер предоставления жилого помещения по ..., его недостаточность для её семьи, необходимость в трёхкомнатной квартире носят субъективный характер и правового обоснования не имеют. Полученное по договору социального найма жилое помещение даже с учётом последующего включения в состав семьи ... Д.В. превышало по своим характеристикам как учётную норму, так и норму предоставления жилого помещения.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Ёлкиной Т.А. о признании права пользования на условиях социального найма спорными помещениями и возложении обязанности заключить договор социального найма на данные помещения, необходимо отказать.

Разрешая встречные требования, суд приходит к следующему.

С учётом изложенного выше в ходе производства по делу установлено, что истец своими фактическими действиями однозначно выразила желание получить право пользования жилым помещением по ... и согласилась с прекращением договора найма специализированного жилого помещения (данные действия могут быть оценены как соответствующие ч. 1 и/или 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данные обстоятельства возникли с учётом сроков, установленных приказом от 11.08.2008 – 20.08.2008 (после истечения 7 дней с момента заключения договора социального найма). То есть с этого дня Ёлкина Т.А. и члены её семьи утратили право пользования спорными комнатами в связи с расторжением договора найма.

В настоящее время суд, оценивая возможность выселения Ёлкиной Т.А. и членов её семьи, учитывает положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, так и в соответствии с ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу норм Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации Ёлкина Т.А. и члены её семьи не относятся к категориям лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Ссылки на пропуска срока исковой давности, на чём настаивает Ёлкина Т.А., основаны на неверном толковании норм материального права. Характер сложившихся правоотношений является длящимся, и потому в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на рассматриваемый спор исковая давность не распространяется.

При таких обстоятельствах исковые требования о выселении Ёлкиной Т.А., ... Д.В., Ёлкиной М.С., Ёлкина А.С., ... В.Д., ... А.Д. без предоставления другого жилого помещения и о возложении обязанности передать спорные жилые помещения по акту приёма-передачи, в том числе ключи от них, подлежат удовлетворению.

Встречные требования о признании договора найма от 04.02.2003 расторгнутым суд также находит подлежащими удовлетворению, поскольку с 20.08.2008 у Ёлкиной Т.А. наступила обязанность по сдаче спорных жилых помещений согласно приказу от 11.08.2008.

Руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Ёлкиной Т.А, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за Ёлкиной Т.А. с составом семьи Ёлкиной М.С. Ёлкиным А.С., В.Д., А.Д. права пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма и о возложении обязанности заключить с Ёлкиной Татьяной Анатольевной с составом семьи ФИО6, Ёлкин Александр Сергеевич, ФИО7, ФИО8 договор социального найма жилых помещений по адресу: ...

Встречные исковые требования удовлетворить.

Выселить Ёлкину Т.А., ФИО5, Ёлкину М.С., Ёлкина А.С., В.Д., А.Д. из жилых помещений по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Возложить на Ёлкину Т.А., ФИО5, Ёлкину М.С., Ёлкина А.С. обязанность передать жилые помещения по адресу: ... администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приема-передачи, в том числе ключи от данных жилых помещений.

Признать договор найма жилых помещений по адресу: ... от ..., заключённый между Ёлкиной Т.А. и ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница", расторгнутым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.