Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» к ФИО2 о взыскании бюджетных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» (далее КУ ЦЗН Турочакского района) обратилось в суд с указанным иском мотивируя свои требования тем, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, признанным а установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при ох государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Договор), заключенного между Казенным учреждением Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» (далее - Центр), в лице ФИО1 и гражданином ФИО2, зарегистрированным в качестве безработного, для организации предпринимательской деятельности («Производство сувенирной продукции из натуральных камней»). ФИО2 была предоставлена единовременная финансовая помощь в целях реализации Государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. № 246 в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. В соответствии с подп. «г» п. 10 Порядка расходования средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденного приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 19.01.2016г. № п/8, единовременная финансовая помощь безработному гражданину на содействие самозанятости выделяется в сумме двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации. По условиям п. 3.2.6. Договора ФИО2 обязан представить по истечении 3 (трех) месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на его лицевой счет, в течение 10 календарных дней в Центр занятости документы, подтверждающие расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Кроме того, согласно п. 3.2.7. в течение срока действия настоящего договора ФИО2 должен предъявлять по требованию Центра занятости копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности (декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета, документы, подтверждающие расходы, и иные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств единовременной финансовой помощи). Однако, условия п. 3.2.6. и 3.2.7. Договора со стороны ФИО2 не выполнены. Документы, подтверждающие расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом по истечении 3 (трех) месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на его лицевой счет, не предоставлены. Согласно п. 3.2.9 Договора при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.2.4. Договора или непредставлении в Центр документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с условиями Договора, предусмотрен возврат суммы единовременной финансовой помощи в размере, указанном в п. 2.1. Договора. ФИО2 обязан осуществить возврат суммы единовременной финансовой помощи в размере 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей согласно п. 2.1. Договора. Истцом, 28.11.2018 г., ФИО2. была направлена претензия о предоставлении документов, подтверждающих расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, в случае не предоставления запрашиваемых документов требование о возврате суммы единовременной финансовой помощи в размере 58800 рублей, а также он был извещен в устной форме неоднократно о направлении претензии и о возврате единовременной финансовой помощи на добровольных началах. Однако, до настоящего момента документы, подтверждающих расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, не предоставлены и единовременная финансовая помощь в размере 58 800 рублей ответчиком во исполнение условий Договора не возвращена. Истец просит суд - взыскать с ФИО2 в пользу Казенного учреждения Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» сумму бюджетных средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 800 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 964 рубля.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался посредством направления судебной корреспонденции с уведомлением о вручении по адресам, указанным в исковом заявлении. Согласно данных сайта Почты России судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик, не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, тем самым, реализовал свое право на отказ от ее получения. Возвращение судебной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ признается надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неполучения судебной корреспонденции ответчиком не представлено.

Представитель истца ФИО1, действующая в интересах КУ ЦЗН Турочакского района, на основании Устава без доверенности, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом. О рассмотрении дела в таком порядке, согласно требований ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, судом вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Занятыми считаются граждане, в том числе и зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 246, (размещенной в общем доступе на сайте Правительства Республики Алтай) утверждена государственная программа Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения».

Приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 19.01.2016 № П/8 (размещенным в общем доступе на сайте министерства) утвержден «Порядок расходования средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий по содействию занятости населения».

В перечень таких мероприятий входит оказание единовременной финансовой помощи безработному гражданину на содействие самозанятости безработных граждан в сумме двенадцатикратной (в редакции от 14.04.2017, действовавшей на дату выдачи ответчику единовременной финансовой помощи) максимальной величины пособия по безработице, установленной постановлением Правительства Российской Федерации для граждан, признанных в установленном порядке безработными (пп. «г» п. 10 Порядка).

Как следует из материалов дела, приказом директора КУ ЦЗН Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан безработным, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> на срок шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КУ ЦЗН Турочакского района с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости – производство сувенирной продукции из натуральных камней, предоставив технико-экономическое обоснование (бизнес-план).

Данный бизнес-план был рассмотрен на заседании комиссии по проведению экспертизы бизнес-планов безработных граждан, планирующих организовать собственное дело и принято решение о выделении ФИО2 субсидии в размере 58 800 рублей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, ДД.ММ.ГГГГ, между КУ ЦЗН Турочакского района и ФИО2, был заключен договор № «О предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства».

По условиям указанного договора, КУ ЦЗН Турочакского района предоставляет ФИО2 финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице – 58 800 рублей (п. 2.1). В течение 20 календарных дней со дня заключения договора ФИО2 должен осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3.2.2); представить по истечении 3 (трех) месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет, в течение 10 календарных дней в Центр документы, подтверждающие расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, совместно с Центром составить акт (п. 3.2.6); осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с настоящим договором в течение не менее 12 месяцев после ее регистрации (п. 3.2.4); согласно положений п. 3.2.7, в течение срока действия настоящего договора предъявлять по требованию Центра копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности (декларации о доходах, предоставляемые в УФНС, документы бухгалтерского учета, документы, подтверждающие расходы, иные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств единовременной финансовой помощи).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера ОГРНИП №, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом директора КУ ЦЗН Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены КУ ЦЗН Турочакского района ФИО2 платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Получение указанных средств ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 3.2.6 заключенного договора №1 от 02.03.2018, ответчик обязался по истечении 3-х месяцев с момента перечисления единовременной помощи на лицевой счет, в течение 10 календарных дней представить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Срок предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи, истек 22 июня 2018 г.

В судебном заседании установлено, что ответчик по истечении 3-х месяцев со дня получения субсидии в течение 10 календарных дней, не предоставил в КУ ЦЗН Турочакского района документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств.

В связи с данными обстоятельствами КУ ЦЗН Турочакского района ДД.ММ.ГГГГ направило ФИО2 претензию № с требованием представить указанные выше документы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Содержащиеся в претензии требования ответчиком не исполнены.

Пунктом 3.2.9 договора № 1 от 2 марта 2018 г. предусмотрено, что при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.2.4 настоящего договора или непредоставлении в Центр документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора, гражданин обязуется осуществить возврат суммы единовременной финансовой помощи в размере, указанном в п. 2.1 настоящего договора, не позднее 30 календарных дней.

Каких-либо доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО2 истцу предоставлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи, в деле не имеется и в судебное заседание не предоставлено.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства» и не отчитался о целевом использовании полученных средств в размере 58 800 рублей, что свидетельствует о нецелевом расходовании бюджетных средств, что причинило ущерб, и данная сумма подлежит возврату.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования КУ ЦЗН Турочакского района о взыскании с ФИО2 бюджетных средств в виде финансовой помощи в сумме 58 800 рублей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с настоящим иском, истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рубля (чек-ордер ПАО Сбербанк Горно-Алтайское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казенного учреждения Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Казенного учреждения Республики Алтай «Центр занятости населения Турочакского района» сумму бюджетных средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 58 800 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Турочакский районный суд Республики Алтай заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Алтай через Турочакский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2019 г.

Судья К.В. Албанчинова