Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колтуна Сергея Владимировича к федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» об обжаловании дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Колтун С.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» об обжаловании дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что с 01.04.2011 он замещает должность начальника 56 пожарной части ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю». С ним заключен трудовой договор № от 01.04.2011, согласно которому работодателем является Главное управление МЧС России по Алтайскому краю. Работодателем также был издан приказ о приеме его на работу № 5-к от 29.03.2011. Приказом начальника ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.08.2013 № истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно, так как ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» не является его работодателем. В нарушение порядка, предусмотренного ст.193 ТК РФ Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю объяснение от него до применения дисциплинарного взыскания истребовано не было, приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности не издавалось. Наложение на него дисциплинарного взыскания не работодателем, а также с нарушением трудового законодательства, причинило ему нравственные страдания, он перенес стресс, находится в подавленном состоянии из-за незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности. Указанными незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в 00 рублей. Истец просил отменить наложенное на него ответчиком дисциплинарное взыскание в виде выговора, отменить приказ начальника ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.08.2012 № с момента издания, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 00 рублей.

В судебном заседании истец Колтун С.В. уточнил исковые требования, просил по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отменить приказ начальника ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.08.2012 № в части наложения на него дисциплинарного взыскания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 00 рублей, дополнительно пояснив, что до применения дисциплинарного взыскания от него отбиралось объяснение работниками ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», которое не является его непосредственным работодателем. После проведения служебной проверки материалы направлялись в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю для решения вопроса о его привлечении к дисциплинарной ответственности, но управлением было отказано в этом. После возвращения материалов служебной проверки в ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» его начальником К. самостоятельно был издан оспариваемый приказ. Считает, что привлечение к дисциплинарной ответственности основано на личных неприязненных отношениях между ним и начальником отряда К Ему в вину поставлено, что он незаконно заправил с карточки свой личный автомобиль бензином, поступившим в пожарную часть. При этом не учтено, что до этого он по указанию начальника отряда К и с согласия последнего на собственные средства заправлял автомобиль для поездки в служебную командировку в г.Барнаул при перегоне пожарного автомобиля на ремонт. После поступления бензина на карту он заправил в свой автомобиль то количество бензина, которое было израсходовано им при поездке в служебную командировку. В связи с недостаточностью выделяемого топлива ранее уже неоднократно приходилось заправлять служебные автомобили за свой счет, а затем компенсировать это поступившим топливом.

Представитель ответчика К в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что он как начальник ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» является непосредственным руководителем истца – начальника 56 пожарной части, входящей в состав отряда в соответствии со штатным расписанием. ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» является самостоятельным юридическим лицом, находится в непосредственном ведении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю. В соответствии с Уставом ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в его компетенцию как начальника отряда входит наложение дисциплинарных взысканий на работников отряда. В соответствии с трудовым договором Колтун С.В. является работником ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю». Таким образом, привлечение истца к дисциплинарной ответственности входит в его компетенцию. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности была полностью соблюдена, до наложения дисциплинарного взыскания от Колтуна С.В. в рамках служебной проверки было отобрано объяснение. Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужили нарушения, выявленные при плановой проверке материально-технического обеспечения, проведенной сотрудниками Главного управления МЧС по Алтайскому краю. В ходе этой проверки был установлен факт незаконного использования Колтуном С.В. в личных целях бензина, принадлежащего учреждению, в количестве 50 литров. Подтвердил, что между ним и Колтуном С.В. была договоренность о компенсации последнему личных средств, затраченных на приобретение топлива для поездки в служебную командировку. Однако это не давало истцу права самостоятельно распоряжаться предоставленным пожарной части бензином в личных целях в нарушение установленного порядка списания бензина. Проверкой были выявлены и иные нарушения, но самым значительным нарушением было незаконное использование бензина. Ранее истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи с чем было принято решение об объявлении истцу выговора.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, аналогичным тем, которые были изложены представителем ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлен ст.193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от 01.04.2011 №, заключенным между Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю и Колтуном С.В., и приказом от 29.03.2011 № последний с 01.04.2011 принят на работу начальником 56 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Согласно Уставу ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» данное учреждение создано путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (п.1.1). Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией в форме федерального государственного казенного учреждения, находится в ведении МЧС России, непосредственном ведении ГУ МЧС России по Алтайскому краю (п.п.1.4, 1.9, 4.1). Учреждение возглавляет начальник (п.4.2). К компетенции начальника учреждения относится назначение на должность и освобождение от должности сотрудников и работников учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции, применение в установленном порядке в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания (абз.28 п.4.9).

Согласно акту проверки отдельных вопросов материально-технического обеспечения ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» и ТО НД № УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 12.07.2013 № выявлен факт заправки бензином начальником 56 ПЧ ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» Колтуном С.В. личного автомобиля (п.2.3). По данному факту предложено провести служебную проверку, материалы которой представить в ОМТО УМТО.

В ходе служебной проверки 25.07.2013 и 15.08.2013 от Колтуна С.В. были получены письменные объяснения.

Из заключения о результатах служебной проверки от 15.08.2013 следует, что в действиях начальника 56 ПЧ Колтуна С.В. установлены нарушения требований приказа МЧС России от 18.09.2012 №, выразившиеся в нарушении порядка ведения и контроля служебной документации, повлекшее заправку служебным бензином личного автомобиля, в связи с чем предложено ходатайствовать перед Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю об увольнении начальника ПЧ 56 Колтуна С.В. по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

На основании заключения о результатах служебной проверки 23.08.2013 начальником ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» издан приказ № «О наложении дисциплинарного взыскания», согласно п.1 которого за нарушение требований приказа МЧС России от 18.09.2012 № «Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» начальнику 56 ПЧ ФПС ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» Колтуну С.В. объявлен выговор. Другие пункты этого приказа истцом не оспариваются.

Проанализировав представленные доказательства суд находит обоснованными доводы истца о нарушении трудового законодательства при его привлечении к дисциплинарной ответственности.

Согласно трудовому договору от 01.04.2011 № работодателем по отношению к истцу является Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, которому в силу ст.22, 192 ТК РФ принадлежит право привлекать истца как работника к дисциплинарной ответственности.

Доказательств наделения начальника ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» полномочиями работодателя по привлечению начальника 56 ПЧ ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» Колтуна С.В. к дисциплинарной ответственности ответчиком суду не представлено.

Из буквального толкования п.4.9 Устава ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», на который ссылаются представители ответчика и третьего лица, следует, что в компетенцию начальника этого учреждения входит применение в установленном порядке мер поощрения и дисциплинарного взыскания лишь в отношении сотрудников и работников учреждения, которых он вправе самостоятельно назначать и освобождать от должности. Должность начальника пожарной части к таковым не относится.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что 56 пожарная часть является подразделением ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» правового значения для разрешения спора не имеют.

Таким образом, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности неуполномоченным на это лицом

В связи с изложенным, п.1 приказа начальника ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.08.2013 № «О наложении дисциплинарного взыскания» является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку незаконным привлечением истца к дисциплинарной ответственности ему были причинены нравственные страдания, выразившиеся в негативных переживаниях, испытанном беспокойстве, требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая тяжесть примененного к истцу дисциплинарного взыскания, с учетом требований разумности и справедливости, взысканию подлежит компенсация в сумме 00 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Колтуна Сергея Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить пункт 1 приказа начальника федерального государственного казенного учреждения «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.08.2013 № «О наложении дисциплинарного взыскания».

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в пользу Колтуна Сергея Владимировича компенсацию морального вреда в размере 00 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда через Панкрушихинский районный суд.

Председательствующий Е.В. Череушенко

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2013.

Председательствующий Е.В. Череушенко

Верно:

Председательствующий Е.В. Череушенко