Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФИО6, и ООО фирме «Торес» о признании строения самовольной постройкой, обязательстве ответчиков произвести снос самовольно возведенного капитального строения и демонтаж конструкций нежилого капитального строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края к ФИО6 и ООО фирме «Торес» о признании строения самовольной постройкой, обязательстве ответчиков произвести снос самовольно возведенного капитального строения и демонтаж конструкций нежилого капитального строения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, при этом пояснила, что ФИО1 на основании договора от 12.04.2019 об уступке прав и обязанностей по договору аренды № 3300003771 от 26.09.2008 года использую земельный участок площадью 2531 кв.м., с кадастровым номером 23:33:0906002:239, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, в западной части с. Небуг, слева от подъездной дороги, северо-западнее отеля «Молния». Собственником, смежного земельного участка площадью 358 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Небугское сельское поселение, <...> является ответчик ФИО6 На своем земельном участке ФИО6 осуществляет строительство капитального объекта без получения разрешительных документов и в нарушение градостроительных регламентов, а именно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, утвержденных Решением Совета Муниципального образования Туапсинский район от 30.08.2019 № 185. Согласно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0906002:239 и 23:33:0906002:2349 располагаются в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Для данного вида - разрешенного использования установлены предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельных участков - от красной линии улиц и проездов до жилого дома - 3 метра; до хозяйственных построек - 3 метра; гараж допускается размещать без отступов от красной линии, при условии выполнения гаражных ворот в ролетном, подъемно-поворотном или секционном исполнении; от границы смежного земельного участка, при условии соблюдения градостроительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации: до жилого дома - 3 метра; до постройки для содержания скота и птицы - 4 метра; до вспомогательных построек (баня, гараж, и другие) -1 метр; до стволов высокорослых деревьев - 4 метра; до стволов среднерослых деревьев - 2 метра; кустарника - 1 метр. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60 %. Тогда как, ФИО6 залила на своем земельном участке фундамент высотой над уровнем земли 1,0 м и размером 13,5*18,7 метров, на расстоянии 0,3 метра от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:33:0906002:239 и на расстоянии 1,0 метр от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:33:0906002:2339. Площадь застройки составляет 252 кв.м, при площади самого земельного участка 358 кв.м. Процент застройки участка составляет 70%. Истец, как владелец смежного участка не давала разрешения (согласия) на размещение указанного объекта капитального строительства. Согласно градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002:239, утвержденного управлением -архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, были определены предельные параметры застройки земельного участка и согласно чертежа градостроительного плана, граница застройки участка установлена на расстоянии 3 метров от его границ, в том числе и от границы смежного земельного участка с кадастровым 23:33:0906002:2349. Возведение ФИО6 объекта капитального строительства на расстоянии 0,3 м от их общей границы, нарушает права истца на возможность застройки, своего земельного участка в соответствии с утвержденным градостроительным планом, так как необходимо будет соблюдать противопожарные разрывы между зданиями, которые должны быть не менее 6 м. С выводами судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела она не согласна, поскольку считает, что экспертиза не соответствует требованиям законодательства, является недостоверной. Просит признать самовольной постройкой нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 по адресу: <...>, обязать ФИО6 и ООО «Торес» за свой счет осуществить снос самовольно возведенного капитального объекта и демонтаж конструкций – нежилого капитального строения, для приведения параметров отступа от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0906002:239 и 23:33:0906002:2339 минимальными размерами -3 метра, в течении одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 принадлежит ФИО6 на праве собственности, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, магазины. Спорный объект не обладает признаками самовольного строения, так как размещение спорного объекта на земельном участке соответствует его разрешенного использованию, разрешения на строительство не требуется, градостроительные и строительные регламенты не нарушены. Согласно заключению эксперта, проведенного в рамках рассмотрения дела, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 по адресу: <...> является не капитальным строением, в связи с чем не имеет признаки самовольного строении, перемещение и (или) демонтаж строения по указанному адресу без несоразмерного ущерба назначению и без изменении основных характеристик возможно. Строение либо отдельные конструктивные элементы (фундамент) являются не капитальным строением, предельные параметры разрешенного строительства, такие как отступы от границ земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, устанавливаются для объектов капитального строительства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо - представитель ООО фирмы «Торес» - ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что земельный участок принадлежит ответчику на права собственности, имеет два вида разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, магазины. Между ответчиком и ООО «Торес» заключен инвестиционный договор на строительство магазина на ее земельном участке. Согласно проведенной строительно-технической экспертизы спорный объект является не капитальным строением. Кроме того, за деятельностью ООО «Торес» осуществляется контроль со стороны разных организация, нарушений законодательства не установлено. Просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель Администрация МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов №3300003771 от 26.09.2008 года, с участием соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.12.2016 года, ФИО1, ФИО7 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002;239, площадью 2531 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, слева от подъездной дороги, северо-западнее отеля «Молния».

Ответчику ФИО6 принадлежит на праве собственности смежный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, магазины, по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что ответчик осуществляет на земельном участке строительство капитального объекта без получения разрешительных документов, в нарушение градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

28.08.2019 года между ООО Фирма «Торес» и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, площадью 358 кв.метров, расположенный по адресу: <...>, сроком с 28.08.2019 года по 28.07.2020 года включительно.

Земельный участок передан в аренду в качестве вклада по инвестиционному договору №27 от 27.08.2019 года.

Впоследствии на указанном земельном участке возведено строение «Магазин», на основании следующих документов: 02.08.2019 года между МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» и ООО Фирма «Торес» заключен договор №01-025 на подготовку дислокации временного сооружения, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, расположенного по адресу: <...>.

Согласно проектной документации «Дислокации временного торгового сооружения сезонного назначения на земельном участке с кадастровым номером 23:33: 0906002:2349», сооружение торгового объекта представляет собой временную не капитальную конструкцию. Несущий каркас выполнен из металлических конструкций (стойка, обрезка) квадратного сечения. Установка каркаса выполняется без фундамента, ан плиту основания, при помощи анкерных болтов. Конструкция проектирования в сборно-разборном варианте. В качестве отделки фасадов используется композитный материал «Алюкоюонд», цветовое решение выполнено в соответствии с эскизом.

В соответствии с техническим заключением Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Туапсинскому району от 24.04.2020 года сооружение «Магазин» расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 не является объектом капитального строительства, не требует разрешения на строительство и не подлежит государственной регистрации.

На основании договора подряда №13012020 от 13.01.2020 года и дополнительного соглашения №2 от 10.03.2020 года к договору подряда №13.01.2020 выполнены комплекс общестроительных и отделочных работ торгового объекта на земельном участке, по адресу: <...>.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, что предусмотрено ст. 260 ГК РФ.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (гаи) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 м.п. включительно; размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, из ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следует, что разрешение на строительство не требуется при возведении объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ некапитальные строения, сооружения это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно заключению эксперта Бюро независимых экспертиз «Гранд» №55/2020от 17.09.2020 года строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, по адресу: <...>, либо его отдельные конструктивные элементы (фундамент) являются не капитальным строением. В ходе исследования проектной и исполнительной документации, относительно конструктивных элементов спорного объекта установлено, что в силу значительного перепада рельефа скального грунта для подъема горизонтальных отметок и укрепления вертикальных отметок с целью выравнивания рельефа была произведена цементация грунта; цементация грунта производилась по периметру возводимого строения на глубину от 0,5 м до 1,3 м (в силу перепада рельефа); при этом для приведения бетонного основания в горизонтальное положение его высота от уровня земли составила от 0,1 м до 1,4 м; метод цементации грунта в данном случае является наиболее приемлемым, применение иного типа фундамента либо основания в скальном типе грунта является более трудоёмким и несёт риск подвижек и деформаций основания; из-за значительного перепада рельефа приведение основания в горизонтальное положение требуется в любом случае, как при возведении капитального строения, так и при возведении некапитального строения; каркас спорного объекта выполнен из металлических труб квадратного сечения, соединение стоек каркаса с бетонным основанием производится через металлический лист посредством анкерного фундаментного болта; элементы ограждающих конструкций и каркаса являются съёмными.

Согласно правилам землепользования и застройки и застройки Небугскоого сельского поселения Туапсинский район, утвержденные решением Севета муниципального образования Туапсинский район №185 от 30.08.2019 года предельные параметры разрешённого строительства, установленные градостроительными нормами и правилами для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 в части отступов от границ смежных земельных участков (23:33:0906002:239 и 23:33:0906002:2339) не нарушены, поскольку предельные параметры разрешённого строительства, такие как отступы от границ земельных участков, устанавливаются для объектов капитального строительства.

Предельные параметры разрешённого строительства, установленные градостроительными нормами и правилами для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 23:33:0906002:2349 в части площади застройки, максимальный процент застройки, в границах земельного участка, устанавливаются для объектов капитального строительства.

Представителем истца в судебном заседании предоставлена рецензия эксперта №323/20 от 09.11.2020 года на заключение судебной экспертизы № 55/2020 от 17.09.2020 года, согласно которой выводы заключения эксперта №55/2020 являются недостоверными.

Вместе с тем, рецензия, на заключение назначенной судом экспертизы, не может признаваться в качестве доказательств по делу, поскольку рецензия эксперта на заключение судебной экспертизы получено вне рамок рассмотрения дела, является субъективным мнением частного лица не может быть признано экспертным заключением, полученным в соответствии со ст. 86 ГПК РФ и не является допустимым доказательством. Кроме того, специалист, написавший рецензию не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений.

Более того нормами ГПК РФ не предусмотрено оспаривание экспертного заключения рецензией другого экспертного учреждения. Сложившаяся судебная практика установила, что представленная стороной процесса рецензия специалиста на заключение назначенной судом экспертизы надлежащим доказательством не является.

В целях устранения противоречий, по ходатайству представителя истца в судебном заседании была допрошена эксперт Бюро независимых экспертиз «Гранд» ФИО8, которая в судебном заседании пояснила, что она выезжала на осмотр объекта и установила, что в силу значительного перепада рельефа скального грунта для подъема горизонтальных отметок и укрепления вертикальных отметок с целью выравнивания рельефа была произведена цементация грунта, данные работы необходимо проводить при возведении любого объекта, как капитального строения, так и некапитального строения. Конструкция спорного объекта имеет сборно-разборный тип, перемещение и (или) демонтаж строения без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик возможен. Вопрос о правомерности отступов от границ смежных земельных участков судом перед экспертом не ставился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенная судебная экспертиза полностью соответствует приказу Минюста РФ от 20.12.2002 N 347 "Об утверждении Инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно - экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.2003 N 4093), приказу Минюста РФ от 20.12.2002 N 346 «Об утверждении Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации», Федеральному закону от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи.

Как следует из заключения эксперта №55/2020от 17.09.2020 года строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, по адресу: <...>, соответствует его разрешенному виду использования земельного участка, разрешения на строительство объекта не требуется, градостроительные и строительные нормы не нарушены.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорное строение не является капитальным строением, установление оснований выдачи разрешений на размещение строений, не являющихся объектами капитального строительства, к полномочиям органов местного самоуправления не относится. Кроме того, размещение временного торгового сооружения «Магазин» соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0906002:2349.

Таким образом, ФИО6, являлась собственником земельного участка, имела право возводить в границах своего земельного участка временное торговое сооружение «Магазин» без получения разрешение на строительство.

Доказательств, что спорное строение отвечает признакам самовольной постройки, истцом не представлено, а судом не установлено, также, судом не установлено, а истцом не приведены доводы о том, какими действиями ответчика нарушены его права как собственника см6ежного земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6, и ООО фирме «Торес» о признании строения, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0906002:2349, самовольной постройкой, обязательстве ответчиков произвести снос самовольно возведенного капитального строения и демонтаж конструкций нежилого капитального строения, для приведения параметров отступа от границ смежных земельных участков в соответствие нормативными размерами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:__________________